地方政府統計管理制度市

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第一條為加強統計管理和監督，保障統計資料的準確性和及時性，充分發揮統計在國民經濟和社會發展中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》和《廣東省統計管理條例》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照統計法律、法規和本辦法的規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統計資料。

基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家和地方統計調查所需要的資料。

第三條縣級（含縣、縣級市、市轄區，下同）以上人民政府設立獨立的統計機構，負責組織、協調和指導本地區的統計工作，負責本地區國民經濟和社會發展情況的統計調查、統計分析、統計監督管理，提供統計資料和統計咨詢意見，制定和實施統計信息工程現代化建設計劃。

縣級以上人民政府各部門應當根據各自職責，配合同級人民政府統計機構做好統計管理、協調工作。

鎮（鄉）人民政府、城市街道辦事處應當設置專職統計人員，建立健全統計信息網絡，依照管理權限和管理范圍對本行政區域內的統計工作行使組織、協調、指導職能。村（居）民委員會要指定專人負責統計工作。

經國務院批準興辦的開發區、港口、保稅區應當設立統計機構，配備專職統計人員，負責本轄區或者管理權限范圍內的統計工作。

第四條各行業主管部門應當根據統計業務需要，設立統計機構或者指定兼管統計業務的機構，配備專職統計人員；企業事業組織應當根據統計業務需要設立統計機構，或者在有關機構中配備專（兼）職統計人員，并指定統計負責人。

本條規定的統計機構和統計人員應當依法完成國家和地方統計調查任務，在統計業務上接受當地人民政府統計機構的指導，并按“誰主管誰負責，誰經營誰填報”的原則，對本部門、本單位的統計工作進行管理。

第五條各級人民政府及其各部門、各單位的領導人要帶頭學習和遵守統計法律、法規，保證統計法律、法規在本地區、本部門、本單位的貫徹執行，并做到：

（一）支持和保護統計機構以及統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督職權。

（二）監督統計機構、統計人員以及有關人員嚴格執行統計法律、法規和統計制度。

（三）不得以任何形式干擾統計工作。不得自行修改統計資料；不得強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據；不得縱容、袒護在統計上弄虛作假等違法行為；不得對拒絕、抵制篡改統計資料、編造虛假統計數據的統計人員進行打擊報復。

第六條實行統計人員持證上崗制度。統計人員必須經過縣級以上人民政府統計機構組織的上崗培訓、考核合格或者按有關規定審核合格，取得《廣東省統計人員崗位資格證》后，方可從事統計工作。已持證上崗的統計人員必須每3年接受一次縣級以上人民政府統計機構組織的為期不少于5天的統計業務繼續教育。

第七條統計人員應當保持相對穩定。各級人民政府統計機構主要負責人和具有中級以上統計專業技術職稱的人員的調動，應征得上一級人民政府統計機構的同意；統計人員調離時，必須由能夠承擔相應統計任務的人員接替，并實行先補后調。

第八條統計人員應當嚴格執行統計法律、法規和國家統計制度，遵守《*市統計工作者職業道德準則》，堅持實事求是、依法統計的原則，準確、及時地完成統計任務，保守國家秘密。

統計人員履行職責時，有權要求有關單位和人員依照統計法律、法規規定，如實提供統計資料；有權檢查統計資料的準確性，要求改正不符合實際的統計資料；有權抵制和揭發、檢舉統計工作中的違法行為。

第九條各級國家機關或經縣級以上人民政府及其部門授權行使統計職能、開展統計調查的社會團體、企業事業組織，為了搜集國民經濟、社會和科技發展情況，用于政府管理目的的各類統計調查，必須按照經過批準的項目計劃進行，其調查項目的審批或者備案必須遵守下列規定：

（一）縣級以上人民政府統計機構統一管理和協調的地方統計調查項目計劃，由同級人民政府統計機構擬訂或者會同其他有關部門共同擬訂，報同級人民政府審批，并報上級人民政府統計機構以及其他有關部門備案。

（二）部門的統計調查項目計劃，必須按照國家統計局《部門統計調查項目管理暫行辦法》執行，調查對象屬于本部門管轄系統的，由該部門制定，報同級人民政府統計機構備案；調查對象超過本部門管轄系統的，必須報同級人民政府統計機構批準。調查結果必須抄送同級人民政府統計機構備案。

民間統計調查活動及涉外社會調查活動依照國家和省的有關規定辦理。

第十條未經依法批準或者備案，或者不符合制表規范以及超過有效期限的統計調查表，任何單位和個人有權拒絕填報，縣級以上人民政府統計機構有權予以廢止。

第十一條任何單位和個人不得利用統計調查竊取國家秘密或者進行損害社會公共利益的欺詐活動。

第十二條凡在本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織、個體工商戶以及境外企業常駐代表機構等統計調查對象成立、企業事業組織的隸屬關系或者經營范圍發生變化或者單位被撤銷后，應按《廣東省統計管理條例》第二十條和《廣東省統計單位登記管理規定》到當地人民政府統計機構辦理設立登記、變更登記、注銷登記。每一國家機關、社會團體、企業事業組織都應當由其法定代表人或者單位負責人與當地人民政府統計機構簽訂《統計工作責任書》。統計登記實行每年一次審驗制度。

第十三條縣級以上人民政府的工商、稅務、民政、人事和其他有關部門在其職能范圍內所記錄的統計登記單位的設立、編制、代碼、變更、注銷等基本情況資料，應當每半年一次無償如實地提供給當地人民政府統計機構，實行資料共享。

第十四條全市性的基本統計數據或者綜合性的統計數據以市人民政府統計機構的數據為準。市、縣級的統計資料，必須經同級人民政府統計機構核定。人民政府各主管部門本系統的統計資料，應當與報送同級人民政府統計機構的有關資料一致。所的統計資料應注明提供單位。

第十五條各級人民政府及其各部門在制定政策、計劃，進行工作考核評比，獎勵或者懲罰等使用的統計資料，應當以同級人民政府統計機構提供或者核定的統計資料為準。

第十六條縣級以上人民政府各主管部門報上一級主管部門反映國民經濟運行和社會發展情況的統計報表以及統計分析材料（除另有規定外），應當遵守統計制度規定，同時抄送同級人民政府統計機構備案。

第十七條任何單位和個人使用統計資料，都必須遵守國家保密規定。

統計機構、統計人員對屬于統計調查對象的私人和家庭單項調查資料、企業組織商業秘密，未經統計調查對象的同意，不得泄露。

第十八條縣級以上人民政府統計機構應充分利用可以公開的社會經濟統計信息為社會公眾服務。符合國家有關規定，提供統計制度規定之外的統計信息咨詢，或者對外承接專項調查，以自愿為原則，實行有償服務，其收費標準按物價部門的有關規定執行。

第十九條國家機關、社會團體、企業事業組織等統計調查對象必須建立健全統計原始記錄、統計臺帳（包括磁介質）和統計資料檔案等管理制度，實現統計基礎工作規范化、標準化。任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規定的保存期限內銷毀統計原始記錄和統計臺帳。

第二十條各級人民政府統計機構應當有計劃地加強統計信息處理、傳輸技術和數據庫體系的現代化建設。

縣級以上人民政府各部門、其他國家機關、年人均國內生產總值達1萬元以上的鄉鎮、規模以上的工業企業和中型以上的其他企業應當建立統計電子臺帳（數據庫），并實行計算機與人民政府統計機構聯網直報制度。

第二十一條縣級以上人民政府統計機構是貫徹和監督執行統計法律、法規的行政機關，依法行使統計檢查權和查處統計違法行為。

第二十二條統計執法人員進行統計監督檢查時，必須出示《廣東省人民政府行政執法證》、《統計檢查員證》或者《統計檢查特派員證》。未出示上述證件的，被檢查單位和個人有權拒絕接受檢查。

統計執法人員進行統計監督檢查時，有權檢查、核對統計調查對象的統計原始資料、統計臺帳、統計登記證、統計人員上崗證和與統計有關的會計、業務等資料，有權就與統計有關的問題向有關單位和個人詢問，依照法定程序及方法收集與統計監督檢查有關的各種證據。

第二十三條縣級以上人民政府統計機構在進行統計監督檢查時，可向被查詢單位發出統計檢查查詢書。被查詢單位應在接到統計檢查查詢書之日起15日內據實答復。逾期不答復的，視為拒報。

第二十四條對有下列違法行為之一者，由縣級以上人民政府統計機構責令限期改正，根據情節輕重給予通報批評或者罰款；依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）虛報、瞞報統計資料的；

（二）偽造、篡改統計資料的。

對企業事業組織的上述行為按違法數額占報告期實際數額的比例（“以下”不含本數，“以上”含本數）給予罰款。

1、違法數額占報告期實際數額15%以下的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

2、違法數額占報告期實際數額15%至30%以下的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、違法數額占報告期實際數額30%以上的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

對個體工商戶的上述行為，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

對同一當事人的同一違法行為，已按其它法律、法規處以罰款的，不再處以罰款。

第二十五條拒報統計資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令限期改正，對企業事業組織可根據情節輕重，處以2000元以上5萬元以下罰款；屢次遲報統計資料的，除限期補報外，對企業事業組織可處以5000元以上1萬元以下的罰款。依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

對個體工商戶的上述行為，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

本條所稱的拒報統計資料，是指負有上報統計資料義務的單位和個人，不履行提供統計資料的義務，明確表示拒絕上報統計資料；或者經催報后仍不在限定期限內報送統計資料；或者在接到統計檢查查詢書后，逾期不予答復；或者拒不參加統計年報會議，也不領取統計報表的行為。

本條所稱的屢次遲報統計資料，是指在一個統計年度內，累計3次以上不按法定的報送時間而逾期上報統計資料（包括月報、季報、半年報、年報），或者對某一類定期報表連續2次遲報的行為。

第二十六條單位領導強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料或編造虛假數據的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正、予以通報批評，并建議有關部門依法給予行政處分。

第二十七條違反法律、法規規定，篡改統計資料，編造虛假數據騙取榮譽稱號、物質獎勵和晉升職務的，由作出有關決定的機關或者上級機關、監察機關取消其榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務。

第二十八條利用統計調查竊取國家秘密，或者違反保密規定的，依照有關法律規定處罰。

第二十九條對本辦法未納入的其他統計違法行為，按《中華人民共和國統計法》及其實施細則和《廣東省統計管理條例》予以處罰。

第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議，或者向人民法院起訴。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的人民政府統計機構申請人民法院強制執行。

第三十一條本辦法由*市統計局負責解釋。

第三十二條本辦法自印發之日起施行。