水務(wù)局水源保護區(qū)污染防治管理制度

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第一章總則

第一條為了保護和改善集中式地表水飲用水源地水質(zhì)，防治飲用水源污染，保障居民身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《**省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條地表水飲用水源保護區(qū)污染防治實行保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第三條任何單位和個人都有保護集中式地表水飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告污染飲用水源的行為。縣政府對保護集中式地表水飲用水源有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四條縣政府按照《飲用水源保護區(qū)劃分方案》，對集中式地表水飲用水源地劃定的相應(yīng)水域、陸域，采取措施予以保護，保證水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。

本辦法所稱集中式飲用水源是指縣地表水廠的取水水源（城關(guān)鎮(zhèn)**閘上游500米處）。

第二章保護區(qū)的劃分

第五條縣城集中式地表水飲用水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)。

（一）一級保護區(qū)：正常水位下自取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（二）二級保護區(qū)：正常水位下自一級保護區(qū)上界起上溯3000米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域（上游至**職中和**電站附近）；

（三）準保護區(qū)：正常水位下自二級保護區(qū)上界起上溯5000米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域（上游至山西莊閘附近）。

第六條縣環(huán)保局對劃定的集中式地表水飲用水源保護區(qū)確定地理界限，設(shè)置警示牌，并在一級保護區(qū)設(shè)置醒目的隔離標志，禁止任何單位和個人破壞標志和警示牌，或擅自移動警示牌位置。

第七條生活飲用水地表水源一級保護區(qū)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)的水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；準保護區(qū)的水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準控制。

第三章環(huán)境保護及要求

第八條在集中式地表水飲用水源各級保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與水源保護有關(guān)的植被；

（二）不得毀林開墾或者采石、采砂、取土；

（三）不得排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其它廢棄物；

（四）不得使用炸藥、毒藥捕殺水生動物；

（五）不得新建、擴建化學制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥和其他污染生活飲用水水源的企業(yè)；

（六）不得利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放、傾倒工業(yè)廢水、含病原體的污水、含放射性物質(zhì)的污水以及其他廢棄物；

（七）不得利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學品、農(nóng)藥等；

（八）裝載有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛通過保護區(qū)必須有防滲、防溢設(shè)施。

第九條在集中式地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；

（二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物；

（三）設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

（四）船舶排放含油污水、生活污水。

在集中式地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)改建項目，必須削減污染物排放量。

第十條在集中式地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守第九條的規(guī)定外，禁止從事下列活動：

（一）向水體排放污水；

（二）從事游泳、水上訓練、人工養(yǎng)殖和其他可能污染水源的活動；

（三）?？繖C動船舶。

在集中式地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣政府依法責令限期拆除或者限期治理。

第四章監(jiān)督管理

第十一條有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定對集中式地表水飲用水源保護區(qū)的污染防治實施監(jiān)督管理：

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門應(yīng)當根據(jù)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護目標，按照各自職責，制定本地本部門保護集中式地表水飲用水源環(huán)保工作計劃，并組織實施；

縣環(huán)保局應(yīng)加強對集中式地表水飲用水源的環(huán)境狀況監(jiān)測，并根據(jù)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護目標，制定集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)污染物排放總量控制實施方案，報縣政府批準后組織實施。在污染物排放超過總量控制時，依法責令超標排污的單位限期治理，減少或停止排放污染物。集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目立項前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當書面征求縣環(huán)保局的意見。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項目，有關(guān)行政主管部門不予辦理立項、征地手續(xù)；

縣水利局應(yīng)當科學制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強對集中式地表飲用水源的管理和保護，防止污染和破壞水資源；

縣市容局負責對集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)排放或傾倒生活污水、糞便和垃圾的監(jiān)督管理；

縣懷洪新河管理局負責對**以西至**湖水面和兩岸環(huán)境的監(jiān)督管理；

縣淮河河道局負責合理調(diào)度水資源，開閉分洪閘，并對分洪閘以西至**沿岸圈堤環(huán)境進行監(jiān)督管理；

縣林業(yè)局應(yīng)加強集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力；

縣衛(wèi)生局負責一級環(huán)境保護區(qū)內(nèi)集中式地表水飲用水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃的制定等工作；

縣農(nóng)委應(yīng)當加強對集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥的施用和畜禽糞便處理的監(jiān)督管理；

縣畜牧水產(chǎn)局負責監(jiān)督檢查集中式地表水飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖行為；

**省懷洪新河管理局**閘管理處負責**閘的開閉；

縣海事處負責集中式地表水飲用水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)船舶污染的監(jiān)督管理；

縣公安局應(yīng)及時處理以上各單位發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題。

第十二條生活飲用水水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目立項前，必須嚴格履行相關(guān)審批手續(xù)。

在保護區(qū)從事養(yǎng)殖活動，必須依法辦理養(yǎng)殖許可手續(xù)。

第十三條在生活飲用水水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴重的項目，由縣政府依法責令限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

第十四條縣環(huán)保局和有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)對保護區(qū)內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

第十五條因發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成生活飲用水水源污染的，責任單位或者個人應(yīng)當立即采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并立即報告縣環(huán)保局和縣衛(wèi)生局，接受調(diào)查處理。

縣環(huán)保局接到初步報告后，應(yīng)當立即向縣政府和市環(huán)保局報告，由政府組織有關(guān)部門采取有效措施，減輕或者消除污染，同時啟用備用應(yīng)急水源，保證正常供水，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行處理。

第五章法律責任

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)保局根據(jù)《**省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對有關(guān)單位直接負責的主管人員和直接責任人員由所在單位或者主管部門給予行政處分：

（一）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的；

（二）向水體排放、傾倒含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（三）企業(yè)事業(yè)單位利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的；

（四）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學品、農(nóng)藥的；

（五）在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其它有毒有害物品的碼頭的；

（六）在生活飲用水地下水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)，設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或者轉(zhuǎn)運站的；

（七）在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)從事水上訓練、人工養(yǎng)殖的。

第十七條違反本辦法規(guī)定，在集中式地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)?？繖C動船舶的，由縣海事處責令其駛離，并可依法予以罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，在集中式地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，由縣政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。

在集中式地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的，由縣政府責令限期治理并處罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的，由縣政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條有關(guān)行政主管部門的工作人員，在集中式地表水飲用水源保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章獎勵和表彰

第二十一條符合下列條件之一的，由縣政府給予獎勵和表彰：

認真執(zhí)行本辦法，積極防治水污染，成績顯著的；

在飲用水源監(jiān)測、監(jiān)督管理、宣傳等方面成績突出的；

保護水源地植被、林木成績突出的；

檢舉、控告違反本辦法規(guī)定有功的；

其它對保護飲用水源有特殊貢獻的。

第二十二條本辦法自之日起執(zhí)行。