國(guó)土局農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理，依法保護(hù)集體、農(nóng)民的合法權(quán)益，杜絕各種不合理機(jī)動(dòng)地承包現(xiàn)象的發(fā)生，使集體資產(chǎn)保值、增值，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體留用的機(jī)動(dòng)地是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，發(fā)包程序、承包收入等要嚴(yán)格堅(jiān)持：面積核實(shí)、收入入帳、承包競(jìng)標(biāo)、調(diào)整申報(bào)。

第三條機(jī)動(dòng)地的權(quán)屬關(guān)系依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定執(zhí)行，屬集體所有，任何人不得隨意改變土地權(quán)屬關(guān)系。

第四條機(jī)動(dòng)地要嚴(yán)格按《*省基本農(nóng)田保護(hù)辦法》的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。

第五條開(kāi)發(fā)利用集體“四荒地”的，承包期限按開(kāi)發(fā)“四荒地”的政策規(guī)定執(zhí)行，其承包費(fèi)收入的管理按本辦法執(zhí)行。

第二章機(jī)動(dòng)地的范圍

第六條集體機(jī)動(dòng)地的范圍：

（一）集體預(yù)留的耕地。

（二）農(nóng)戶(hù)自愿退包和無(wú)力經(jīng)營(yíng)的耕地。

（三）依法收回的耕地。

（四）屬集體所有已開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)的“四荒地”及其他零星土地。

第三章村集體機(jī)動(dòng)地的用途

第七條用于壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加集體收入。

第八條用于調(diào)整合法新增人口承包用地。

第四章機(jī)動(dòng)地的管理

第九條機(jī)動(dòng)地的面積要經(jīng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)站核實(shí)、登記、注冊(cè)，村、組建立機(jī)動(dòng)地臺(tái)帳。

第十條機(jī)動(dòng)地的發(fā)包方是村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，承包方以本組織成員為主，本組織無(wú)人承包時(shí)方可對(duì)外發(fā)包。

第十一條機(jī)動(dòng)地競(jìng)標(biāo)，需經(jīng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)站審批備案。地塊名稱(chēng)、面積、招投標(biāo)時(shí)間要提前3天在村務(wù)“公開(kāi)欄”公示。每塊地的底價(jià)要通過(guò)村民委員會(huì)討論確定，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)經(jīng)站實(shí)行全程監(jiān)督。

第十二條機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)的收取由村民委員會(huì)財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦，其他人員無(wú)權(quán)辦理。收取的承包費(fèi)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，并納入集體經(jīng)濟(jì)帳內(nèi)核算，不得坐支、轉(zhuǎn)移、私設(shè)小金庫(kù)或挪用。收取的承包費(fèi)必須按合同約定的數(shù)額向農(nóng)民公布。

第五章機(jī)動(dòng)地發(fā)包程序

第十三條村、組發(fā)包機(jī)動(dòng)地，必須向鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)站寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)站派人參加，召集本組織全體成員大會(huì)以公開(kāi)、公平、公正招標(biāo)發(fā)包。未經(jīng)招標(biāo)程序，私下發(fā)包的，所簽訂的合同無(wú)效。

第十四條機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)的收取方式必須在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一次交清當(dāng)年的承包費(fèi)，否則，不予簽訂承包合同。

第十五條機(jī)動(dòng)地發(fā)包必須簽訂規(guī)范的承包合同，合同經(jīng)雙方簽字，村委會(huì)蓋章后生效。雙方當(dāng)事人申請(qǐng)合同公證的，應(yīng)予以公證。

第十六條機(jī)動(dòng)地只能發(fā)包給直接土地承包經(jīng)營(yíng)者，對(duì)借機(jī)動(dòng)地發(fā)包之機(jī)“空包空轉(zhuǎn)”漁利者，應(yīng)終止其承包合同。對(duì)損壞固定設(shè)施的，按實(shí)際造價(jià)進(jìn)行賠償。

第十七條村集體機(jī)動(dòng)地承包期，原則上為一年一發(fā)包，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

第十八條村集體機(jī)動(dòng)地承包合同的變更、解除，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。發(fā)生合同糾紛的，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本管理辦法公布后，其它與此辦法相抵觸的機(jī)動(dòng)地管理辦法同時(shí)廢止，按本管理辦法執(zhí)行。

第二十條本管理辦法實(shí)施前已簽訂的承包合同，只要符合有關(guān)法律、法規(guī)的，繼續(xù)有效。