國土局土地開發(fā)整理制度

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第一章總則

第一條為加大土地開發(fā)整理力度，規(guī)范土地開發(fā)整理工作，確保建設(shè)用地占補平衡和耕地保有量目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*省土地管理實施辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的土地開發(fā)整理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等手段，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整改造，綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

第三條土地開發(fā)整理必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，符合濕地保護、生態(tài)保護等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

第四條國土資源行政主管部門是土地開發(fā)整理的監(jiān)督管理部門。按管理權(quán)限負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、審批與實施，土地開發(fā)整理項目的安排、立項和規(guī)劃設(shè)計審批、專項資金管理、監(jiān)督實施、竣工驗收以及其他與土地開發(fā)整理有關(guān)活動的監(jiān)督管理。各級土地整理中心負(fù)責(zé)承辦本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的論證、申報和組織編制項目的規(guī)劃設(shè)計、資金預(yù)算及項目實施等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、交通、水利及環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，并積極開展土地開發(fā)整理研究，推廣先進技術(shù)，提高土地開發(fā)整理工作水平。

第五條建立補充耕地儲備制，增加的耕地面積按規(guī)定列入全市年度耕地占補平衡的計劃指標(biāo)。

第六條土地開發(fā)整理應(yīng)堅持積極推進土地整理，鼓勵土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用地的方針，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，按規(guī)劃、有計劃、有步驟、有組織地進行。

第七條各級政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、其他組織采取多種形式參與土地開發(fā)整理，對取得顯著成績的單位和個人，可以給予獎勵。

第二章規(guī)劃管理與項目審批

第八條各級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地后備資源的調(diào)查、管理和項目選址，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制完成后，報上一級國土資源行政主管部門審批并備

案。

第九條市級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃應(yīng)著重提出土地整理開發(fā)的重點區(qū)域和重點工程，明確本市范圍內(nèi)易地補充耕地的區(qū)域和政策，確定土地整理開發(fā)投資方向。縣級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃應(yīng)著重劃分適宜開墾區(qū)和土地整理區(qū)，明確土地整理開發(fā)項目的位置、范圍、規(guī)模和優(yōu)先順序，作為確立土地整理開發(fā)項目的依據(jù)。

第十條編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃應(yīng)廣泛征求公眾的意見，注意與基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地權(quán)屬調(diào)整相結(jié)合，做好與村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及大型工程移民搬遷等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第十一條市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、耕地后備資源狀況等情況，負(fù)責(zé)組織政府投資的土地開發(fā)整理項目的申報材料，逐級向有立項批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門申報。有立項批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門自收到項目申報材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按立項要求進行審查和現(xiàn)場踏勘，對不符合規(guī)劃和權(quán)屬不清、面積不符以及報件不全的，不予批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報；對符合立項條件的，提出審查意見，按規(guī)定權(quán)限報批。建設(shè)用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復(fù)墾義務(wù)的，或由社會各類資金投資的土地開發(fā)整理項目，由投資單位按項目面積、規(guī)模分別向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請立項，國土資源部門負(fù)責(zé)組織項目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計審查和項目驗收。

第十二條申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）項目可行性研究報告與評估意見，其中土地開發(fā)項目中涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等方面的，還應(yīng)附相關(guān)部

門簽署的明確意見；

（三）資金概算；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條各級國土資源行政主管部門應(yīng)對申報項目進行論證、審查和篩選，對重點項目進行評估，符合條件的，納入本級土地開發(fā)整理項目庫。納入土地開發(fā)整理項目庫的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地開發(fā)整理的方向和要求；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；

（三）可開發(fā)整理土地具有一定規(guī)模，且相對集中成片（片塊不超過5片），土地整理項目單片在10公頃以上，其他項目單片面積一般應(yīng)在1公頃以上；

（四）項目實施后能有效增加一定耕地面積（土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%、土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%、基本農(nóng)田整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3%）。

第十四條各級國土資源行政主管部門每年應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理專項資金和耕地后備資源等情況制定年度土地開發(fā)整理計劃，并從本級項目庫中經(jīng)集體討論提出合適的土地開發(fā)整理項目批準(zhǔn)立項。

第十五條土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準(zhǔn)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和其他相關(guān)規(guī)范及時組織編制項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，并逐級報批準(zhǔn)立項的國土資源行政主管部門審核。

第十六條國土資源行政主管部門對報送的項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算方案實行會審制度，并按下列程序進行：

（一）初審。對報送的材料進行審核，提出初步審查意見；

（二）踏勘核實。組織有關(guān)人員到現(xiàn)場實地踏勘，并對報送材料的情況進行全面核實；

（三）作出決定。召開會審會，根據(jù)報送材料、實地踏勘核實情況和有關(guān)評估機構(gòu)及專家的評審論證，決定是否予以批準(zhǔn)。

第十七條土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準(zhǔn)后，項目所在地的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將土地開發(fā)整理方

案予以公告，公告期限為20日。從土地開發(fā)整理公告之日起，禁止在開發(fā)整理區(qū)域內(nèi)實施有礙項目實施的采石、取土、種植、改（擴）建或新建建筑物等行為，但禁止的時間一般不超過6個月。

第十八條國土資源行政主管部門要依據(jù)項目申報批準(zhǔn)情況、土地開發(fā)整理專項資金情況和土地利用年度計劃，下達土地開發(fā)整理項目實施計劃，并予以公布。公布內(nèi)容包括：項目名稱、地點、規(guī)模、性質(zhì)、計劃投入資金、計劃施工期限等。

第十九條各級國土資源行政主管部門要依據(jù)下達的土地開發(fā)整理項目實施計劃，會同同級財政部門編制項目專項資金的季度用款計劃，并報上級國土資源行政主管部門備案。

第三章項目專項資金管理與項目實施

第二十條土地開發(fā)整理項目實施計劃下達后，各級國土資源行政主管部門應(yīng)認(rèn)真組織實施，并接受上級國土資源行政主管

部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條國土資源行政主管部門要按批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、支出預(yù)算、工程進度及實際用款情況和合同的約定撥付項目資金，以確保項目工程質(zhì)量和工期。

第二十二條撥入的土地開發(fā)整理專項資金必須按預(yù)算規(guī)定的用途使用，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存儲，專款專用，專項管理、單獨核算，不得超支、坐支或挪作他用。

第二十三條項目承擔(dān)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的項目資金，制定項目實施方案，確保機構(gòu)、責(zé)任、制度及計劃的落實。

第二十四條土地開發(fā)整理項目的實施實行公告制、工程招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制。項目承擔(dān)單位為項目法人，負(fù)責(zé)項目實施全過程的組織和管理。項目實施應(yīng)采取合同管理方式，項目承擔(dān)單位應(yīng)與項目申報單位簽訂實施合同，按照合同規(guī)定嚴(yán)格項目的管理。項目中根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進行招投標(biāo)和監(jiān)理的，應(yīng)按規(guī)定確定施工單位和監(jiān)理單位。項目承擔(dān)單位應(yīng)項目實施公告，接受群眾和社會監(jiān)督。公告內(nèi)容主要包括：

（一）項目批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)范圍；

（二）項目承擔(dān)單位、實施單位、工程施工和監(jiān)理單位；

（三）項目具體位置、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要工程內(nèi)容、總投資額限、工期；

（四）項目新增耕地面積、土地權(quán)屬狀況、預(yù)算經(jīng)濟效益等。

第二十五條項目實施過程中任何單位和個人不準(zhǔn)擅自改變已批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計。因施工需要確需變更規(guī)劃設(shè)計的，必須報原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項目規(guī)劃設(shè)計變更應(yīng)提交下列材料：

（一）項目規(guī)劃設(shè)計變更請示和變更申請書；

（二）項目規(guī)劃設(shè)計工程施工費用預(yù)算明細(xì)表；

（三）項目規(guī)劃設(shè)計變更前后直接費用預(yù)算對照表；

（四）項目規(guī)劃局部變更圖；

（五）其他需要提交的材料。

第二十六條項目竣工后，由項目承擔(dān)單位進行自檢，同級國土資源行政主管部門初驗合格后逐級報請項目批準(zhǔn)部門驗收。其中，“占一補一”項目面積在6.66公頃以上的，報省國土資源行政主管部門檢查驗收；6.66公頃以下的，由市國土資源行政主管部門組織驗收，并報上級備案。

第二十七條項目驗收標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對驗收不合格的，下達整改通知責(zé)令其限期整改，經(jīng)兩次驗收仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十八條項目驗收合格后，由負(fù)責(zé)驗收的國土資源行政主管部門下達驗收批文，市、縣（市）國土資源行政主管部門依據(jù)批文驗收面積，將新增耕地按有關(guān)規(guī)定納入本級新增耕地補償指標(biāo)庫。

第四章權(quán)屬調(diào)整與利用管理

第二十九條項目驗收合格后，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，土地使用權(quán)申請人應(yīng)及時到國土資源行政主管部門辦理土地登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

第三十條開發(fā)整理未確定使用權(quán)的國有未利用土地，可依法確定給從事開發(fā)的單位和個人（包括國有企業(yè)及下崗分流人員）使用。開發(fā)整理集體未利用地，經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員的同意，土地承包經(jīng)營權(quán)可以確定給開發(fā)者。

第三十一條經(jīng)登記發(fā)證后，使用開發(fā)整理新增耕地的，土地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定30至50年不變，除確因國家建設(shè)需要外，不得平調(diào)或劃撥。

第三十二條因土地開發(fā)整理農(nóng)村居民搬遷、原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅占用耕地少于原宅基地的，免征耕地占用稅。有關(guān)部門對因土地整理實施的村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排用地計劃，有關(guān)規(guī)費按優(yōu)惠政策收繳。

第三十三條國土資源行政主管部門要加強項目成果管理，合理確定新增耕地的使用方式，保障新增耕地的有效利用，并實行后期運管制度。

第三十四條項目后期土地利用必須符合生態(tài)平衡原則、最大經(jīng)濟效果原則、用途不改變原則。

第三十五條項目后期工程的管護，由土地使用者負(fù)責(zé)，國土資源部門要建立巡查制度，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

第三十六條經(jīng)依法登記發(fā)證后，任何單位或個人在耕種開發(fā)整理新增耕地期間，不能改變土地使用用途，如需要改變用途應(yīng)向國土資源行政主管部門提出申請，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。

第三十七條承包經(jīng)營土地開發(fā)整理新增耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。

第三十八條國土資源行政主管部門可以委托有資質(zhì)的單位對項目后期進行經(jīng)營管理，并依據(jù)經(jīng)營狀況，建立適當(dāng)?shù)耐顿Y回收計劃。

第三十九條國土資源行政主管部門應(yīng)對項目后期工程管護、土地利用和經(jīng)營情況以及項目開發(fā)復(fù)墾整理所帶來的作用和影響進行系統(tǒng)、客觀的分析評價。

第五章附則

第四十條由國家或省國土資源行政主管部門投入的土地開發(fā)整理項目的管理按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本辦法自公布之日起施行。

黃石市國有建設(shè)用地用途管理實施辦法

第一條為加強國有建設(shè)用地管理，規(guī)范土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地的用途管理。

第三條縣級以上人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地用途管理工作。

第四條土地使用者必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)、容積率、建筑密度、投資強度和綠地率等土地使用條件，動工開發(fā)利用土地。

第五條建設(shè)單位確需改變土地出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強度和綠地率等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府國土資源管理部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并與國土資源管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金；土地位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，在報批前，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門同意。

第六條大型商居市場建設(shè)項目，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓方式供地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛的方式取得大型商業(yè)市場項目開發(fā)權(quán)后,必須按土地出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強度和綠地率等土地使用條件開發(fā)利用土地。

第七條土地使用者利用招商引資和企業(yè)改制等優(yōu)惠政策，取得優(yōu)惠價格的土地使用權(quán)后，擅自改變土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)的，改變部分的土地不享受優(yōu)惠政策，經(jīng)規(guī)劃部門同意后，按改變后的土地用途和建設(shè)項目性質(zhì)重新確定土地價格，與國土資源管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由土地使用者補繳差額部分的土地出讓金。

第八條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強度和綠地率等土地使用條件的，按本辦法第五條的規(guī)定履行審批手續(xù)，與國土資源管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第九條各類園區(qū)的商品房開發(fā)項目用地，應(yīng)當(dāng)納入全市土地利用年度計劃統(tǒng)一管理，由國土資源管理部門按照市場供需狀況，在土地交易市場以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十條原劃撥土地經(jīng)依法批準(zhǔn)用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，由國土資源管理部門在土地交易市場進行公開交易，按照市場價格補繳土地出讓金，也可以由縣級以上人民政府土地收儲部門按原土地用途和劃撥用地的評估地價收購，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方與國土資源管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照市場價格補繳土地出讓金。

第十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，由國土資源管理部門在土地交易市場進行公開交易，按照市場價補繳土地出讓金；低于市場價交易的，縣級以上人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第十三條土地使用者通過科技、教育、經(jīng)濟適用住房等產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)改困、改善職工住房條件、拆遷還建等優(yōu)惠政策取得劃撥土地使用權(quán)后，改變土地用途和項目性質(zhì)的，必須補辦規(guī)劃審批手續(xù)，并與國土資源管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照市場價格補繳土地出讓金。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目（含住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目）竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門提出竣工驗收申請。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、消防、人防等有關(guān)部門按下列要求進行綜合性驗收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）土地出讓合同約定條件的履行情況；

（四）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；

（五）拆遷安置方案的落實情況；

（六）物業(yè)管理的落實情況。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。參與驗收的每個部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，并在驗收書上簽字蓋章。

第十五條單位和個人以營利為目的，改變建在原劃撥土地上的房屋用途，從事經(jīng)營性活動或?qū)ν獬鲎獾模瑧?yīng)按規(guī)定繳納土地出讓金或土地年租金。

第十六條因土地抵押權(quán)實現(xiàn)和法院判決用于債務(wù)清償而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由國土資源管理部門依法納入土地交易市場進行公開交易。但在法院執(zhí)法階段，經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，對以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)經(jīng)評估作價后可直接交由申請執(zhí)行人抵償債務(wù)。

第十七條未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第十八條任何單位和個人不得閑置土地。已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上國土資源管理部門按每平方米2—5元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的非農(nóng)建設(shè)用地，必須按照土地出讓合同約定的條件開發(fā)土地。合同約定的動工開發(fā)日期滿一年仍未動工開發(fā)的，國土資源管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力、管理部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工延遲的除外。

第十九條違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、建設(shè)項目性質(zhì)、容積率、建設(shè)密度、投資強度和綠地率等土地使用條件，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，擅自將未經(jīng)驗收的房屋交付使用和轉(zhuǎn)讓或房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后不申請驗收的由規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理部門分別依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處，并依照土地出讓合同的規(guī)定追究違約責(zé)任。存在上款違法行為，規(guī)劃管理部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，國土資源管理部門不得辦理用地手續(xù)，建設(shè)管理部門不得辦理施工手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和過戶手續(xù)。管理部門違法實施許可和登記手續(xù)給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，相關(guān)責(zé)任單位依照國家賠償法的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第二十條本辦法自公布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。