國土局閑置土地處置制度

前言：本站為你精心整理了國土局閑置土地處置制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為依法處置閑置土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》、*省人民政府《關(guān)于加強非農(nóng)業(yè)建設閑置土地管理的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市范圍內(nèi)處置閑置土地，適用本辦法。

第三條市國土資源局負責本市閑置土地的處置工作，組織實施本辦法。發(fā)展改革、建設規(guī)劃等行政管理部門按照各自職責協(xié)助實施本辦法。

第四條本辦法所稱閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設或者雖已動工開發(fā)建設但投資額或者開發(fā)建設總面積等不符合規(guī)定要求的建設用地。具有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）土地使用者取得土地使用權(quán)后，超過出讓合同約定或用地批準文件規(guī)定的動工開發(fā)期限未動工建設的；

（二）出讓合同未約定或用地批準文件未規(guī)定動工建設日期的，自出讓合同生效之日或用地批準文件發(fā)出之日起滿一年未動工建設的；

（三）已動工開發(fā)建設，但已經(jīng)開發(fā)建設的土地面積占應動工開發(fā)總面積不足三分之一，或者已投資金額占總投資金額（不含土地出讓價款）不足百分之二十五，且未經(jīng)市人民政府批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的；

（四）已經(jīng)開發(fā)建設的土地面積占應動工開發(fā)總面積超過三分之一但不足三分之二，且未經(jīng)市人民政府批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的，尚未動工開發(fā)的部分視為閑置土地；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

出讓合同約定或批準用地文件規(guī)定分期開發(fā)的，前款所稱應動工開發(fā)面積、總投資金額按核準的分期開發(fā)范圍確定。

第五條閑置土地處置方式：

（一）延長動工開發(fā)建設時間。由閑置土地使用者向市國土資源局提出延期申請，說明造成動工開發(fā)建設延期的原因，并提交開發(fā)建設計劃、資金實力證明等相關(guān)資料。經(jīng)市國土資源局審核同意延期開發(fā)建設的，可延長動工開發(fā)建設日期。

批準延長動工建設期限一般不得超過一年，并且除因不可抗力或者政府及政府有關(guān)部門、司法機關(guān)的行為造成動工建設延遲的除外，延長期內(nèi)應當按照本辦法規(guī)定收取土地閑置費。

（二）有償收回。由市國土資源局委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對閑置土地按原批準用途進行評估。評估后，可由政府以協(xié)議形式收購儲備，也可以公開交易方式重新出讓。公開交易的，交易價格高于評估價的，按評估價扣除有關(guān)稅費后補償原土地使用者，增值部分全部歸政府；交易價格低于評估價的，按交易價格扣除有關(guān)稅費后的剩余額補償原土地使用者。

（三）安排臨時使用。政府安排用于臨時公共綠化等公共市政建設，待開發(fā)建設條件具備后，重新批準開發(fā)。安排臨時使用期間，閑置土地可視情況減免土地閑置費。

（四）置換。政府為土地使用者置換其他等價建設用地。

第六條屬下列情形之一的，且非政府及政府部門原因或不可抗力造成土地閑置的，由市人民政府無償收回：

（一）超過出讓合同約定或用地批準文件規(guī)定的動工開發(fā)期限滿二年未動工開發(fā)的；

（二）出讓合同未約定或用地批準文件未規(guī)定動工開發(fā)日期的，自出讓合同生效之日或批準文件下發(fā)之日起滿二年未動工開發(fā)的；

（三）雖經(jīng)市人民政府批準延長開發(fā)建設期，但延長期滿后仍未動工開發(fā)建設的；

（四）違反《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定，依法可無償收回的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情形。

第七條處置閑置土地，按照下列程序辦理：

（一）市國土資源局要求土地使用者提供有關(guān)土地的文件和資料并作出說明。土地使用者應如實向市國土資源局書面報告閑置土地的面積、時間、閑置原因等項內(nèi)容及有關(guān)資料，并接受調(diào)查。

（二）市國土資源局認定土地使用者閑置土地的，向土地使用者發(fā)出《閑置土地認定通知書》。

（三）土地使用者應當在收到《閑置土地認定通知書》之日起一個月內(nèi)按照本辦法第五條規(guī)定，向市國土資源局提出閑置土地處置申請。

（四）市國土資源局審查土地使用者的處置申請，擬訂閑置土地處置方案，并會同有關(guān)部門組織實施。

第八條閑置土地使用者未按本辦法第七條第（三）項規(guī)定的期限提出閑置土地處置申請，或所提出的處置申請不符合本辦法第五條規(guī)定的，市國土資源局可按本辦法第五條、第六條規(guī)定擬訂處置方案，報經(jīng)市人民政府批準后，會同有關(guān)部門組織實施。

第九條市國土資源局認定為閑置土地的，有關(guān)土地使用者應當繳納土地閑置費。土地閑置費按月計征，閑置期間不足一個月的，按一個月計算。每月的土地閑置費標準按照認定閑置土地時土地基準地價的5‰計算（基礎設施用地按每月4‰計算）。

閑置土地使用者應當按照市國土資源局發(fā)出的《繳納土地閑置費通知書》規(guī)定的期限繳納土地閑置費。逾期繳納土地閑置費的，按日加收3‰滯納金。

閑置土地由市國土資源局認定后，通報發(fā)展改革、建設規(guī)劃等部門。閑置土地使用者必須繳清土地閑置費及滯納金后，市國土資源局才能辦理土地的轉(zhuǎn)讓、抵押和出租，發(fā)展改革、建設規(guī)劃部門才能辦理立項及規(guī)劃報建手續(xù)。

第十條依法收回土地使用權(quán)的，由市國土資源局報經(jīng)市人民政府批準后，作出《收回閑置土地決定書》。

《收回閑置土地決定書》生效后，市國土資源局應即終止土地使用權(quán)出讓合同或者撤銷用地批準文件，注銷土地登記和土地使用證，并以公告方式予以公示。收回使用權(quán)的土地，由市人民政府依法予以儲備。

第十一條金融機構(gòu)抵債土地的處置，按國家、省的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條本辦法由市國土資源局負責解釋。

第十三條本辦法自公布之日起施行，《*市清理非農(nóng)建設閑置土地的實施方案》（*府[2*0]16號）和《*市清理非農(nóng)建設閑置土地的補充實施方案》（*府辦[2*0]67號）同時廢止。