民政局被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（*政綜〔2009〕64號(hào)），特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、養(yǎng)老保障對(duì)象確認(rèn)

（一）根據(jù)《*市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，2*年2月19日以后被依法征收農(nóng)村耕地時(shí)年滿16周歲及以上且在被征地后農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)20*年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口為養(yǎng)老保障對(duì)象。其中：被征地基準(zhǔn)日以省政府征地批復(fù)之日為準(zhǔn)；倉(cāng)山區(qū)20*年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%核定為0.077畝、晉安區(qū)20*年底農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%核定為0.123畝，鼓樓、臺(tái)江區(qū)另行核定；在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，是指在被征地基準(zhǔn)日前戶口已在所在地*機(jī)關(guān)登記，且享有農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的本村村民（或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）。

（二）再次被征地時(shí),符合《辦法》規(guī)定條件又未享受過(guò)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的，可按《辦法》規(guī)定享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇，已經(jīng)享受的不再重復(fù)享受。

二、養(yǎng)老保障方式選擇

被征地農(nóng)民根據(jù)被征地基準(zhǔn)日的年齡申請(qǐng)參加以下一種養(yǎng)老保障：

1、年滿16周歲不滿60周歲的參加老年養(yǎng)老保障；

2、年滿60周歲及以上的直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助保障；

3、男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲自謀職業(yè)的，可根據(jù)自愿原則以靈活就業(yè)人員身份在市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理中心參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、資金籌集、出資方式

1、老年養(yǎng)老保障資金籌集標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年城鎮(zhèn)多人戶居民最低生活保障水平為繳費(fèi)基數(shù)的160倍計(jì)算，省、市政府出資比例為70%，村集體、個(gè)人出資比例為30%。

對(duì)持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度殘疾人，個(gè)人不出資，村集體出資比例為30%。

對(duì)計(jì)劃生育家庭中的獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶夫妻，村集體出資比例不低于20%。

2、老年養(yǎng)老補(bǔ)助資金由市政府出資，個(gè)人不出資。

3、以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象由個(gè)人出資按年繳費(fèi)，市政府按當(dāng)年度繳費(fèi)額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助年限按實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)，最長(zhǎng)不超過(guò)10年；達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年數(shù)不滿15年的（含原已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年數(shù)），參保時(shí)可按自愿原則予以補(bǔ)繳，市政府按年補(bǔ)繳額的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助年限（含按年正常繳費(fèi)的年數(shù)）最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

四、申報(bào)審批程序

（一）被征地農(nóng)民以村（社區(qū)居委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）為單位組織參保。在征地告知書公示后，被征地村應(yīng)根據(jù)擬被征地后剩余耕地面積、全村農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，測(cè)算人均耕地面積是否符合《辦法》規(guī)定，并根據(jù)全村農(nóng)業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)、村民選擇參保意愿、村財(cái)情況，擬定參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

（二）實(shí)施方案獲批并已交地的村，由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）組織符合《辦法》規(guī)定的被征地農(nóng)民填報(bào)農(nóng)戶基本信息表。基本信息表經(jīng)村委會(huì)初審并公示7天，村民代表會(huì)議表決無(wú)異議后，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請(qǐng)表，由村逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門、區(qū)、市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）由區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見，辦理被征地農(nóng)民參保登記手續(xù)，并建立參保人員基本信息和個(gè)人賬戶。

五、養(yǎng)老保障金的發(fā)放

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱：市農(nóng)保中心）在每月15日前將老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補(bǔ)助金或靈活就業(yè)政府補(bǔ)助金直接劃入?yún)⒈?duì)象的銀行存折。

（二）在被征地基準(zhǔn)日至辦理參保手續(xù)期間已符合發(fā)放老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補(bǔ)助金或城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)在辦理參保手續(xù)后的次月開始發(fā)放。被征地基準(zhǔn)日至辦理參保手續(xù)期間不予補(bǔ)發(fā)。

（三）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，在達(dá)到60周歲時(shí)的當(dāng)月25日前，持《*市被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障手冊(cè)》和本人身份證到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理老年養(yǎng)老保障金發(fā)放手續(xù)，次月15日后到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金銀行存折。年滿60周歲及以上的被征地農(nóng)民，若選擇參加老年養(yǎng)老保障，需一次性繳足村集體和個(gè)人承擔(dān)的老年養(yǎng)老保障資金，從次月開始領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金。

（四）享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民，在當(dāng)月25日前辦理參保手續(xù)，次月15日后到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取老年養(yǎng)老補(bǔ)助金銀行存折。

（五）選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（*人大常[1997]36號(hào)）和《福建省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代收代繳窗口業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（*勞社[20*]414號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參保對(duì)象憑參保繳費(fèi)憑證和本人身份證，于當(dāng)月25日前到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)助登記，次月15日后到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取靈活就業(yè)政府補(bǔ)助金銀行存折。

（六）享受老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民，每年的12月份應(yīng)到村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）領(lǐng)取資格認(rèn)定材料送交區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對(duì)未送交的從次月起停止發(fā)放，直至資格認(rèn)定材料補(bǔ)交后的次月給予補(bǔ)發(fā)。

六、資金管理

（一）市財(cái)政局設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶，專款專用。市財(cái)政局對(duì)由區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，經(jīng)市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局審核確認(rèn)的“*市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政府出資劃款通知書”進(jìn)行審核后，將被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障及老年養(yǎng)老補(bǔ)助資金政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶，并向市勞動(dòng)保障局出具到賬通知書。

（二）在市農(nóng)保中心設(shè)立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障基金收入戶和支出戶。被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障基金由村集體和個(gè)人出資部分，直接匯入市農(nóng)保中心基金收入戶。市農(nóng)保中心及時(shí)將被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障基金匯入市財(cái)政局的被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶，每月清零。

市農(nóng)保中心在每年的11月底前，填報(bào)下一年度被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補(bǔ)助金和靈活就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放用款計(jì)劃單，報(bào)市財(cái)政局列入財(cái)政預(yù)算。

市農(nóng)保中心在每月25日前,填報(bào)次月被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補(bǔ)助金和靈活就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放用款計(jì)劃單，報(bào)市財(cái)政局核撥。

七、個(gè)人賬戶管理

（一）被征地農(nóng)民參加老年養(yǎng)老保障后，原則上不得退保。參保對(duì)象死亡或出國(guó)（境）定居的，其法定繼承人（出國(guó)定居的由本人或委托人）應(yīng)持相關(guān)材料到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止保障關(guān)系。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)行“就高不就低”和“只靠一頭，自愿選擇”的原則，在參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并符合按月享受待遇的，或符合享受國(guó)家法定的其他退休保障待遇（如職業(yè)軍人、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等）的參保對(duì)象，應(yīng)持相關(guān)材料到區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系。

（三）申請(qǐng)終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系的，需填寫個(gè)人賬戶注銷申請(qǐng)表，經(jīng)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）同意，持《*市被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障手冊(cè)》、本人身份證及相關(guān)證明材料，報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，上報(bào)市農(nóng)保中心退還其個(gè)人賬戶中村集體、個(gè)人繳費(fèi)部分本息，同時(shí)終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

（四）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民在達(dá)到享受保障待遇年齡時(shí)仍未按規(guī)定繳足老年養(yǎng)老保障費(fèi)的，退還其個(gè)人賬戶中村集體和個(gè)人繳費(fèi)部分本息，同時(shí)終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府務(wù)必高度重視、精心組織，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)持予以糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

九、本實(shí)施細(xì)則由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

十、本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。