新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施制度

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第一條為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)義新農(nóng)村辦〔20*〕3號(hào)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》及其市委、市政府相關(guān)政策，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條本實(shí)施意見(jiàn)適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的村（居）。

第三條新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施細(xì)則、規(guī)劃制定

1、實(shí)施細(xì)則。各村制定新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，經(jīng)工作片和國(guó)土所審定后，報(bào)鎮(zhèn)政府批復(fù)。

2、規(guī)劃的制定。由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦配合工作片組織指導(dǎo)各村（居）編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

第四條工程建設(shè)辦事程序：

1、項(xiàng)目審批。有關(guān)村級(jí)組織填報(bào)《*市新農(nóng)村建設(shè)工程呈報(bào)表》經(jīng)聯(lián)村干部、片分管主任簽署意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦審核同意備案后方可進(jìn)行工程立項(xiàng)。

2、工程設(shè)計(jì)。召開(kāi)村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議，在符合新農(nóng)村規(guī)劃及村集體資金承受力的前提下決定工程項(xiàng)目與工程規(guī)模，形成書(shū)面記錄和方案后報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦審核同意，重大或重要工程項(xiàng)目須報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或班子集體討論同意后方可實(shí)施工程項(xiàng)目。

3、工程預(yù)算。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府組織委托，費(fèi)用由各村支付。

4、工程招標(biāo)。由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心按市和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

第五條工程管理：

1、工作片負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（居）工程招投標(biāo)后的建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。

2、每個(gè)工程項(xiàng)目村必須成立一個(gè)2至5人的工程管理小組，負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，并要求將管理人員名單及聯(lián)系號(hào)碼上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦備案。

3、工程的隱蔽工程驗(yàn)收及中間驗(yàn)收必須由各村工程管理人員、工作片人員驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。

4、各項(xiàng)工程的工程量簽證、工程變更、工程量增加，須報(bào)工作片分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字，通過(guò)實(shí)際測(cè)量并編制工程造價(jià)書(shū)后，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦同意并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案后方可實(shí)施，工程量和工程造價(jià)的變更不得超過(guò)市政府的規(guī)定。

5、工程竣工驗(yàn)收。由施工單位將竣工報(bào)告和完整的工程技術(shù)資料提交村工程管理小組后，建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收小組人員由村、工作片人員組成。

6、工程款支付。驗(yàn)收合格后由施工單位編制工程決算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一送審計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程決算的審核，并經(jīng)工作片人員、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后建設(shè)單位按審計(jì)報(bào)告和合同約定進(jìn)行工程款支付。

第六條工程的預(yù)算和審計(jì)。為便于工程的管理，規(guī)范工程預(yù)（決）算行為，杜絕程序上的漏洞，各項(xiàng)目村（居）必須在鎮(zhèn)指定單位進(jìn)行工程預(yù)、決算，不得委托其他單位。

第七條資金補(bǔ)助及具體要求。

1、鎮(zhèn)政府按市新農(nóng)辦補(bǔ)助資金的30%對(duì)各村（居）新農(nóng)村建設(shè)工程進(jìn)行資金補(bǔ)助（市新農(nóng)辦在20*年度下?lián)艿母鞴こ藤Y金補(bǔ)助按30%的比例享受鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助）。

2、各村（居）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各村（居）地形圖測(cè)量由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織委托，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用經(jīng)鎮(zhèn)政府核定后由各村與設(shè)計(jì)單位簽定協(xié)議，待規(guī)劃審批后由鎮(zhèn)政府撥付補(bǔ)助。

3、為了激勵(lì)先進(jìn)，對(duì)于起到示范性作用的村莊在原補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。評(píng)為市級(jí)示范村的獎(jiǎng)金5萬(wàn)元，評(píng)為省級(jí)以上示范村獎(jiǎng)金為10萬(wàn)元。

4、為了發(fā)揮村（居）書(shū)記、主任的積極性，增加學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，以便更好地建設(shè)新農(nóng)村，建立個(gè)人激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于本年度內(nèi)獲市級(jí)或以上的示范村稱(chēng)號(hào)的村（居）書(shū)記、主任由鎮(zhèn)政府組織外出（省內(nèi)）考察一次。

第八條各村（居）有下列行為之一的，暫緩或停止該工程建設(shè)資金的補(bǔ)助。如影響招標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

1、不按規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，不按規(guī)定接受管理的。

2、建設(shè)單位違反《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)管理辦法》規(guī)定的。

3、竣工驗(yàn)收不是一次性通過(guò)的。

4、決算超過(guò)預(yù)算20％或?qū)彾ㄔ靸r(jià)超中標(biāo)價(jià)20％。

第九條本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

第十條本實(shí)施意見(jiàn)由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。