信訪接待管理規(guī)章制度

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一、鎮(zhèn)黨委定期研究信訪工作。專門研究、部署信訪接待和有關(guān)信訪案件的調(diào)查處理，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持每月召開一次信訪工作會議或根據(jù)實(shí)際情況召開專題會議。解決信訪工作中存在具體問題，做好預(yù)防、排查和調(diào)處工作安排。

二、鎮(zhèn)上實(shí)行信訪接待周制度。鎮(zhèn)上設(shè)立信訪辦公室，每周安排綜治辦和司法所兩名工作人員輪流接待信訪群眾，確保隨到隨接訪，事事有人管，件件有著落。工作人員必須做到熱情接待，認(rèn)真聽記，耐心解答，對調(diào)處無效和一時難以化解的矛盾糾紛歸納梳理后必須及時向鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng)批示后向相關(guān)責(zé)任人提出限時辦結(jié)要求并跟蹤進(jìn)行督查。同時，對縣上轉(zhuǎn)辦的信訪件和群眾來信來電反映的信訪件，鎮(zhèn)信訪辦公室都要按鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)人的批示督促相關(guān)人員認(rèn)真調(diào)處，及時答復(fù)。鎮(zhèn)信訪接待室對信訪案件要每周登記匯總，每月會議通報(bào)一次。

三、重點(diǎn)信訪案件采取包案管理。對較大和重點(diǎn)信訪案件實(shí)行分管負(fù)責(zé)人、包片負(fù)責(zé)人和包村干部及相關(guān)村負(fù)責(zé)人聯(lián)合包案負(fù)責(zé)制度，做到包調(diào)查、包處理、包思想勸解、包息訴罷訪；包片負(fù)責(zé)人和包村干部要隨時對所包片村有關(guān)影響社會穩(wěn)定、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛頭性的事件有針對性、有重點(diǎn)地集中進(jìn)行排查調(diào)處，確保事態(tài)不擴(kuò)大，問題不上交，信訪人員不出所在轄區(qū)。

四、堅(jiān)持定期報(bào)告形成長效機(jī)制。包村干部每周星期五下午五點(diǎn)以前，向鎮(zhèn)信訪辦公室報(bào)告所包村本周信訪穩(wěn)定工作情況并簽字，做到有事及時報(bào)，無事零報(bào)告。

五、推行信訪接待首問責(zé)任制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體職工必須不斷提高為民服務(wù)意識，增強(qiáng)信訪工作責(zé)任心，不得有意回避來訪群眾。凡被來訪群眾首次碰見和首先找到人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須熱情對待來訪群眾，不得態(tài)度冷漠，推諉扯皮。群眾的訴求屬自己職責(zé)范圍的要詳細(xì)了解情況，認(rèn)真記錄登記，耐心細(xì)致做好解釋答復(fù)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時予以辦理；不屬于職責(zé)范圍的或者自己不清楚不明白的不能亂答復(fù)，甚至說無原則的話，要及時將有關(guān)人和事領(lǐng)辦、交辦到具體地點(diǎn)，盡可能給予指導(dǎo)和幫助。對因態(tài)度冷漠生硬、敷衍塞責(zé)、撥弄是非導(dǎo)致群眾不滿或矛盾激化的要嚴(yán)肅追究首問人的責(zé)任。

六、分級負(fù)責(zé)屬地管理。鎮(zhèn)村社三級要各負(fù)其責(zé)，各司其職，力爭將各類矛盾就地消化，確保各自責(zé)任區(qū)和轄區(qū)內(nèi)“小矛盾不出社、大矛盾不出村、重點(diǎn)案件不出鎮(zhèn)”

七、嚴(yán)格落實(shí)信訪獎罰連帶責(zé)任制。

一）村干部是第一責(zé)任人，一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，必須在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真處理。如果出現(xiàn)越級上訪事件，對所在村書記、主任將分別予以經(jīng)濟(jì)處罰，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1出現(xiàn)縣級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰100元；

2出現(xiàn)市級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰200元；

3出現(xiàn)省級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰300元。

二）凡出現(xiàn)縣級及縣級以上越級上訪事件的村，每出現(xiàn)一起，村書記、主任必須在鎮(zhèn)村干部會議上作出深刻的書面檢討。該村本年度內(nèi)不得評為先進(jìn)集體，村干部不得評為先進(jìn)個人。

三）嚴(yán)禁村干部和黨員以各種形式組織或參與聚眾上訪等非組織活動。村“兩委”班子成員和廣大黨員要帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁紐帶作用。對工作滯后完不成任務(wù)的違反村級財(cái)務(wù)管理制度或在各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)中優(yōu)親厚友、暗箱操作、顯失公平和處理矛盾不及時，態(tài)度粗暴專橫造成群眾不滿而上訪，特別是親自策劃、煽動、組織或參與群眾聚眾上訪的不合格村干部，要視其情節(jié)給予誡勉談話，責(zé)令辭職，免職處理或依法罷免。對放棄黨性原則，組織或參與聚眾上訪，破壞社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的不合格黨員，要按照有關(guān)規(guī)定分別給予限期改正、勸其退黨和除名等組織處理。

四）一切越級信訪案件，村干部必須在限定時間內(nèi)到上訪地點(diǎn)全程參與調(diào)解、處理和勸返工作，當(dāng)場提出村上處理意見，事后兩日內(nèi)向鎮(zhèn)信訪辦提交書面處理意見、處理結(jié)果或答復(fù)材料?，F(xiàn)場拿不出處理意見或事后在規(guī)定時間內(nèi)交不上書面材料的每次對相關(guān)村書記、主任分別處罰50元。

五）鎮(zhèn)包村干部、包片負(fù)責(zé)人及信訪重點(diǎn)案件主抓負(fù)責(zé)人如果因?yàn)楣ぷ魇?，?dǎo)致所包村社出現(xiàn)越級上訪事件的也負(fù)有信訪連帶責(zé)任。所包村社或主抓重點(diǎn)信訪案件出現(xiàn)縣級及縣級以上越級上訪一次，對鎮(zhèn)主抓負(fù)責(zé)人和包片負(fù)責(zé)人分別處罰100元，對包村干部處罰30元。

六）對鎮(zhèn)村干部的處罰，罰金從年終獎勵工資中扣除年度內(nèi)沒有出現(xiàn)上訪或重大越級上訪的村，村書記、主任在年終評先樹優(yōu)時優(yōu)先予以考慮，并酌情分三個等次予以重獎。