七部委從各方面為十一五開好局

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農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，緊緊圍繞總體目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰指出，要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，廣開農(nóng)民增收渠道。

另外，尹成杰表示，國(guó)家將采取5項(xiàng)具體措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要穩(wěn)定糧食的播種面積，提高糧食單產(chǎn)、糧食質(zhì)量、種糧的比較效益，特別要加強(qiáng)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。四要通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民收入水平；積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工的勞務(wù)收入；落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五要加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。

發(fā)改委解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全

國(guó)家發(fā)展和改革委副主任杜鷹指出，發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究確定了中央投資農(nóng)村建設(shè)3個(gè)方面的重點(diǎn)，一是今年擬安排120多億元，繼續(xù)加強(qiáng)種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。二是集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事：今年擬安排40億元，比上年翻一番，計(jì)劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；擬安排25億元投資，比去年增長(zhǎng)1.5倍，準(zhǔn)備再建250萬口戶用沼氣池；擬安排國(guó)債和車購稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里；擬安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無電鄉(xiāng)電力建設(shè)工程。三是準(zhǔn)備安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。

財(cái)政部47.3億元補(bǔ)助新型農(nóng)村合作醫(yī)療

從今年起，財(cái)政部門將按照“多予少取放活”的方針，讓農(nóng)民更多地享受到發(fā)展和改革所取得的成果。據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛介紹，財(cái)政部將從六個(gè)方面來開展工作：首先要建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。第二，在全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，為此中央財(cái)政將每年安排轉(zhuǎn)移支付782億元。第三，繼續(xù)完善和強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策措施。第四，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政和地方財(cái)政將增加2182億元，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。第五，解決農(nóng)民看病難問題，今年中央財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試

科技部建成完整的科學(xué)技術(shù)體系

科技部部長(zhǎng)徐冠華指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)具備了一定有利條件。首先，我國(guó)已經(jīng)建成了只有少數(shù)國(guó)家才具備的完整的科學(xué)技術(shù)體系，這是我國(guó)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)。第二，我國(guó)有充足的科技人力資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技人力資源達(dá)3850萬人，在世界上名列第一。第三，我國(guó)具備了比較強(qiáng)的科技實(shí)力。據(jù)測(cè)算，中國(guó)的科技綜合創(chuàng)新指標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)于人均GDP5000美元至6000美元國(guó)家的水平。

發(fā)改委建設(shè)12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)家發(fā)展和改革委副主任張曉強(qiáng)指出，“十一五”期間，發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，采取以下四方面措施推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新：一是進(jìn)一步完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，有關(guān)部門將抓緊研究制定激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的具體實(shí)施細(xì)則；二是加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家將加大投資力度，建設(shè)12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新三期工程建設(shè)；三是組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)，國(guó)家將投資建設(shè)100個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)等50個(gè)國(guó)家工程研究中心；四是加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，國(guó)家將組織研制大型核電站、高速鐵路裝備等16項(xiàng)重大成套技術(shù)裝備。

教育部讓人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新相結(jié)合

高等學(xué)校將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供怎樣的支持？教育部副部長(zhǎng)趙沁平指出，首先，高等學(xué)校將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、國(guó)家創(chuàng)新體系和全面建設(shè)小康社會(huì)提供全面人才支持，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)技能型人才；其次，發(fā)揮高等學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究；第三，建設(shè)有利于創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的文化環(huán)境，推動(dòng)有利于創(chuàng)新文化的大學(xué)文化和社會(huì)文化建設(shè)。

財(cái)政部中央財(cái)政科技支出增長(zhǎng)了19.2%

財(cái)政部部長(zhǎng)助理張少春表示，財(cái)政部將采取以下三項(xiàng)重要舉措支持建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家：第一，大力增加財(cái)政資金投入。2006年中央財(cái)政科技支出716億元，比上年增加115億元，增長(zhǎng)了19.2%。這個(gè)增幅明顯高于中央財(cái)政收入和支出的增幅。在“十一五”期間，財(cái)政科技投入的增幅也將明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。第二，充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。要充分利用財(cái)稅的扶持政策，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。第三，完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，切實(shí)提高資金的使用效益。要改革

發(fā)改委跟蹤監(jiān)督1000戶耗能大企業(yè)

國(guó)家發(fā)展和改革委副主任姜偉新指出，要完成“十一五”末單位GDP能耗下降20%左右的節(jié)能目標(biāo)，要下大力氣：第一，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗能高、污染大、技術(shù)水平低的企業(yè)及其生產(chǎn)能力要盡快淘汰，并且限制其新的生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。第二，通過提高技術(shù)水平進(jìn)行節(jié)能。運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣運(yùn)用。第三，通過完善價(jià)格、財(cái)稅等體制機(jī)制進(jìn)行節(jié)能。比如，能源和水的價(jià)格體系還需要進(jìn)一步完善和改革，價(jià)格要能反映出資源的稀缺程度。第四，通過加強(qiáng)管理進(jìn)行節(jié)能。國(guó)家正在組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，對(duì)1000戶耗能大的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查。

環(huán)保總局讓環(huán)境來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢指出，全國(guó)化工企業(yè)共有21000多家，其中50%以上分布在長(zhǎng)江、黃河兩岸，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。政府對(duì)此高度重視，采取了一系列重要舉措：在今年春節(jié)之前已開始對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行全面、拉網(wǎng)式的檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。同時(shí)對(duì)近幾年來環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目采取“回頭看”的辦法，逐一復(fù)查。他說，這些企業(yè)存在的環(huán)境問題是歷史形成的，解決這個(gè)問題不可能一蹴而就，將根據(jù)具體情況對(duì)不同類型的企業(yè)采取不同的方法。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)保工作在新時(shí)期的任務(wù)，就是根據(jù)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，積極地推動(dòng)由環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主向環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

國(guó)土資源部保有18億畝耕地是硬指標(biāo)

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元指出，必須嚴(yán)格管理土地，特別是保護(hù)耕地。在資源開發(fā)方面，開源和節(jié)流并重，并把節(jié)流放在首位。在土地管理方面，保有18億畝耕地是約束性的指標(biāo)，堅(jiān)決不允許突破。主要有五個(gè)方面措施：一是依法嚴(yán)格管理，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃、計(jì)劃控制，嚴(yán)把土地閘門。二是大力推進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，解決保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要。三是嚴(yán)格收繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，全部用于農(nóng)業(yè)。以建設(shè)來促進(jìn)保護(hù)，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。四是結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，幫助鄉(xiāng)村搞好規(guī)劃，節(jié)省土地。五是嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為。本報(bào)記者王玲整理攝影/本報(bào)記者李景錄