我國糧食供需總量基本平衡

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糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。近兩年來，國際市場糧價(jià)出現(xiàn)了大幅度上漲，引起各方關(guān)注。那么，國際糧價(jià)上漲對我國國內(nèi)市場究竟會有多大影響？目前我國糧食供需形勢怎樣？為保證國內(nèi)糧食市場供應(yīng)，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定，國家又采取了哪些措施？就上述問題，記者采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

我國糧食主要依靠自給

近期國際市場糧價(jià)上漲較多，請您分析一下原因？您認(rèn)為這對我國國內(nèi)市場會有多大影響？

初步分析，這輪國際市場糧價(jià)上漲，主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候?yàn)?zāi)害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)。從需求情況看，由于近年來能源需求增長，價(jià)格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開辟了糧油消費(fèi)的新領(lǐng)域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。此外，一些發(fā)展中國家近幾年工業(yè)化、城市化過程加速，對其國內(nèi)糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響。受氣候及糧價(jià)上漲等因素影響，預(yù)計(jì)今年世界糧食會有恢復(fù)性增產(chǎn)。

我國稻谷、小麥、玉米主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)，在國內(nèi)糧源充裕、嚴(yán)格控制糧食出口的情況下，國際市場糧價(jià)上漲對國內(nèi)市場影響不大。

庫存消費(fèi)比高于安全線

在全球糧食供需偏緊的背景下，我國糧食供需的形勢怎樣？

我國糧食連續(xù)4年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)和市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。

隨著人口增長和城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食消費(fèi)需求總量平穩(wěn)增加，但居民的口糧消費(fèi)略有減少，占糧食總消費(fèi)量的比重下降。目前，國內(nèi)糧食消費(fèi)量5100億公斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補(bǔ)外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費(fèi)量在4250億公斤到4350億公斤，產(chǎn)需平衡有余。

我國糧食儲備已具相當(dāng)規(guī)模。近幾年糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進(jìn)一步充實(shí)。按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，各地都建立了地方糧食儲備，品種結(jié)構(gòu)比較合理，并增加了成品糧油儲備，儲備管理水平也進(jìn)一步提高。目前，糧食庫存消費(fèi)比高于國際公認(rèn)的17％－18％糧食安全線水平。

大米市場供應(yīng)可以保障

近期周邊國家和地區(qū)大米價(jià)格普遍上漲，請問我國國內(nèi)大米供給能力如何？

大米是我國最重要的口糧品種。國家一直非常關(guān)注稻谷的生產(chǎn)和大米的市場供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定。從目前看，國內(nèi)稻谷連續(xù)4年增產(chǎn)，國家?guī)齑娉湓＃竟龋ù竺祝┕?yīng)是完全有保障的。目前，我國國內(nèi)稻谷產(chǎn)需略有盈余。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統(tǒng)稻米消費(fèi)區(qū)，地方儲備按照主銷區(qū)6個(gè)月銷量的要求充實(shí)到位，其中大米庫存占70%以上。近期，國家又通過采取提高稻谷最低收購價(jià)格水平，并將稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行范圍從7個(gè)省擴(kuò)大到11個(gè)省（區(qū)），同時(shí)加大東北最低收購價(jià)稻谷收購，安排東北粳稻（大米）向南方調(diào)運(yùn)、加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)督檢查、控制大米出口等一系列措施，保證國內(nèi)大米市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

四管齊下保供應(yīng)穩(wěn)糧價(jià)

為保證糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，國家采取了哪些措施？

首先，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。這是保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)。在我國糧食連續(xù)4年增產(chǎn)的情況下，國家對糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。

其二，抓好糧食收購和調(diào)運(yùn)。一是落實(shí)好最低收購價(jià)政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時(shí)儲存收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，給種糧農(nóng)民一個(gè)“定心丸”。同時(shí)通過托市收購，增加國家調(diào)控糧源，為做好糧食市場調(diào)控提供保障。二是鐵路和交通部門在運(yùn)輸安排上重點(diǎn)向糧食傾斜，特別是擴(kuò)大東北糧食的外運(yùn)能力。三是采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施鼓勵關(guān)內(nèi)銷區(qū)采購東北粳稻（大米），推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。四是組織最低收購價(jià)糧和國家臨時(shí)收儲玉米跨省移庫，緩解產(chǎn)區(qū)倉容庫存壓力，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

其三，做好市場投放和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是組織臨時(shí)存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發(fā)市場上的公開競價(jià)銷售，保證市場供應(yīng)。二是國家有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對中央和地方儲備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用。三是各地進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并重點(diǎn)做好小包裝成品糧油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。四是落實(shí)糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要庫存量的有關(guān)規(guī)定，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。另外，為優(yōu)先保證國內(nèi)市場供應(yīng)，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時(shí)出口關(guān)稅和實(shí)行配額管理等措施，控制糧食出口。

其四，加強(qiáng)糧食庫存和糧食購銷工作的監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場流通秩序。