加強(qiáng)道路交通安全通知

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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)道路交通安全管理工作，創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要保障。為了全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔〕17號(hào))，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作有關(guān)問題通知如下：

一、健全機(jī)制，明確職責(zé)，不斷完善道路交通安全社會(huì)化工作體系

（一）加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管副市長(zhǎng)任主任、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任委員的道路交通安全委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)比。各縣市區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，分析形勢(shì)，研判對(duì)策，解決道路交通安全管理工作中體制性、機(jī)制性、保障性問題。

（二）明確道路交通安全工作職責(zé)。要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各司其職、全民參與、綜合治理”的原則，積極構(gòu)建道路交通安全工作新格局。公安部門重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。安監(jiān)部門重點(diǎn)抓好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全情況的督促檢查，落實(shí)管理責(zé)任和工作措施，牽頭調(diào)特大道路交通事故，組織實(shí)施道路交通安全綜合整治工作。宣傳部門積極實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，進(jìn)一步提高全民交通安全法制意識(shí)和文明交通素質(zhì)。監(jiān)察部門對(duì)道路交通管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，參與重特大道路交通事故調(diào)查處理。發(fā)展改革部門要加快宏觀交通管理體制研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)。交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)完善公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、城建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、氣象等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好道路交通安全工作。

（三）完善道路交通安全預(yù)警機(jī)制和事故救援機(jī)制。氣象部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣情況，提供預(yù)警信息。公安部門要及時(shí)交通安全預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施。交通運(yùn)輸部門要及時(shí)收集道路通行條件變化信息，做好公路搶修恢復(fù)工作，消除公路安全隱患。各縣市區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門要以“大交通”為引領(lǐng)，科學(xué)制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生重特大道路交通事故，公安、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門要快速反應(yīng)，同步聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)全力做好受傷人員的救治工作，減少事故傷亡。武警部隊(duì)要按照特大事故實(shí)情需要，積極做好固定目標(biāo)的執(zhí)勤警衛(wèi)，確保事故處理有序進(jìn)行。要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)110、122、119報(bào)警服務(wù)和120急救交通事故信息互通共享，最大限度提高緊急救援處置能力。

二、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，全力遏制和減少道路交通事故

（一）加強(qiáng)對(duì)突出交通違法行為的整治。公安交警部門要強(qiáng)力整治超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員、貨車超載、不按規(guī)定行車等交通違法突出行為。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加大對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械車輛等的管理和違法行為整治工作，防止誘發(fā)道路交通事故的不安全因素發(fā)生。

（二）加強(qiáng)道路安全隱患的排查治理。安監(jiān)部門牽頭，會(huì)同公安、交通、財(cái)政、發(fā)改等部門確定隱患等級(jí)，議定綜合治理措施，跟蹤治理，掛牌督辦，堅(jiān)決消除不安全隱患。

（三）加強(qiáng)道路交通安全源頭管控。公安部門要嚴(yán)把駕駛?cè)说目荚囮P(guān)和機(jī)動(dòng)車輛的注冊(cè)登記關(guān)。交通部門要嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格審核，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)營(yíng)運(yùn)線路在200公里以上的客運(yùn)班車、旅游車輛以及在山區(qū)、低等級(jí)道路行駛的客運(yùn)車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行車輛綜合性能檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定和車輛二級(jí)維護(hù)。運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)交通安全的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)車輛的維護(hù)檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)说娜粘Ｅ嘤?xùn)教育，增強(qiáng)安全行車意識(shí)。長(zhǎng)途客車跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，要向駐地公安部門備案，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，要嚴(yán)格劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證管理。

（四）加強(qiáng)區(qū)域路段的重點(diǎn)管理。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為抓手，以緩堵保暢為重點(diǎn)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善標(biāo)志標(biāo)線、健全交通設(shè)施、科學(xué)停車管理，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理；以優(yōu)化通行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)置交通標(biāo)識(shí)、道路監(jiān)控，嚴(yán)密執(zhí)勤巡邏，嚴(yán)格糾違處突，切實(shí)加強(qiáng)高速公路和國(guó)省道交通管理。以健全基層交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、落實(shí)協(xié)管隊(duì)伍、健全縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾恚岣吣ν熊嚒⒌退佥d貨汽車、三輪汽車的掛牌率，加大道路養(yǎng)護(hù)，完善交通設(shè)施和標(biāo)志，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。

三、加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)，努力提升道路交通安全管理水平

（一）加快交通管理信息化建設(shè)。要切實(shí)加大對(duì)道路交通安全的資金投入，推進(jìn)科技裝備保障建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)道路管理智能化，指揮調(diào)度信息化，業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)和車輛檢測(cè)的管理，實(shí)行與公安車管業(yè)務(wù)的有效對(duì)接。交通運(yùn)輸部門要鼓勵(lì)推廣客貨運(yùn)輸車輛安裝應(yīng)用行車記錄儀、GPS定位系統(tǒng)，以保證全程監(jiān)控車輛運(yùn)行。農(nóng)機(jī)部門要推廣應(yīng)用車載式農(nóng)機(jī)檢測(cè)線，提高拖拉機(jī)掛牌率、持證率和檢驗(yàn)率。公安交管部門要建立卡口攔截、車流監(jiān)控、違法抓拍、信息傳送等功能為一體的智能交通管理體系。交通運(yùn)輸、公安交管部門要共享信息資源，聯(lián)勤互動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，確保道路安全。

（二）加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全面、可持續(xù)發(fā)展的需要，各縣市區(qū)政府要為道路交通安全提供有力支撐，將道路交通安全所需的經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公用房等納入財(cái)政預(yù)算，足額保障。要不斷改善道路交通環(huán)境，提高通暢能力。要不斷加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線和指揮信號(hào)。要優(yōu)先考慮交警大(中)隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，做到公路建設(shè)與交警營(yíng)房建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

（三）加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣市區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門要教育廣大執(zhí)法人員牢固樹立立政為公、執(zhí)法為民的理念，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，宣傳并引導(dǎo)群眾遵守交通法規(guī)，自覺抵制交通違法行為。

（四）加快公安交警隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮道路安全交通管理主力軍作用，落實(shí)交通管理警力編制，實(shí)行一級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，足額保障人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。充實(shí)交通協(xié)管人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，充分發(fā)揮參與維護(hù)交通秩序的輔助作用。

四、廣泛宣傳，倡導(dǎo)文明，進(jìn)一步增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)

各縣市區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門要以推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳工作制度化，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化，宣傳教育廣泛化。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、農(nóng)村群眾、中小學(xué)生等人群的教育引導(dǎo)，確保交通安全宣傳的針對(duì)性、有效性。要組織電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及各種宣傳媒介落實(shí)交通安全公益宣傳義務(wù)。大力倡導(dǎo)文明交通，養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。

五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)，努力提高道路交通安全管理工作的整體水平

各縣市區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門要以“降事故、保安全、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，進(jìn)一步健全道路交通安全責(zé)任制，建立交通安全考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1起一次死亡5人以上（或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上）重大事故或六個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大交通事故的縣市區(qū)，要向市道路交通安全委員會(huì)寫出書面檢查，并在全市予以通報(bào)。對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任倒查，對(duì)事故頻發(fā)的實(shí)行掛牌督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。