做好小麥良種補貼通知

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各鎮人民政府、有關街道辦事處，區政府有關工作部門、直屬機構：

為切實抓好小麥良種補貼工作，提高全區糧食單產，改善糧食品質，增加農民收入，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》和《省年小麥良種補貼項目實施方案》的要求，現就做好年小麥良種補貼工作通知如下：

一、充分認識做好小麥良種補貼工作的重要性

實施小麥良種補貼是提高糧食綜合生產能力的有效途徑。我區從年開始實施小麥良種統繁統供項目以來，取得了顯著的經濟效益和社會效益，農民種糧積極性不斷高漲，小麥良種面積不斷擴大，單產、總產不斷提高，種糧農民收入逐年增加。因此，實施小麥良種補貼不僅是國家扶持發展糧食生產的一項重大政策措施，更是關乎群眾糧食增產、收入增加的一件大事。各涉農鎮辦和部門要統一思想，提高認識，強化宣傳，細化任務，加大力度，全力推進小麥良種補貼工作順利開展，確保今年小麥良種補貼任務全面完成。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以提高小麥良種使用率為目的，以生產規模化、標準化水平為核心，以科技服務和政策扶持相結合，良種良法配套與高產優質相結合為手段，充分調動農民種植小麥的積極性，提高單產、品質和效益，增加農民收入，確保我區糧食生產安全。

（二）目標任務

在全區完成國家小麥良種補貼面積10.5萬畝，統供良種105萬公斤。

三、政策措施及方法步驟

（一）價格補貼及補貼標準

按照國家和省上有關規定，對我區生產中使用小麥良種的農民（含農場職工）給予補貼，補貼標準為每畝10元（每畝按10公斤計算）。

（二）嚴格程序，搞好良種補貼工作

1、確定供種企業

按照《省年小麥投標企業資質認定辦法》的規定，經省農業廳招標確定了農科種業有限公司為我區小麥良種補貼項目實施企業。由其按照“品種對路、種量充足、質量合格”的原則，認真做好我區的供種工作；依據供種數量如實填寫供種清冊，按戶開具購種發票，建立完善的供種檔案；按照招標時的承諾落實各項服務措施。

2、統供的主栽品種

根據省、市小麥品種區域布局指導意見，結合我區實際，確定我區主栽品種為小偃22，塬上搭配種植陜麥757、西農2611，塬下搭配種植西農2611、西農88。每個鎮（辦）不超過三個主栽品種，積極推行“一村一品”。

3、嚴格執行補貼良種最高限價

按照省、市文件規定，今年我區良種補貼采取差價補貼的方式，農民購買補貼品種按折扣價付款，每公斤2.24元。

4、嚴格供種程序，搞好良種補貼

一是建立明細檔案。各涉農鎮辦和部門要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，做到區有區域圖，鎮（辦）有落實表，村有到戶清冊。村級分戶清冊一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。各行政村要對補貼金額、補貼農戶、補貼數量、供種價格進行公示，公示時間不少于7天。

二是明確各方職責。區農林畜牧局負責繪制區級區域分布圖和鎮辦面積表；鎮辦負責統一編號印制村級到戶供種清冊，并由購種農民簽名，供種清冊農戶姓名要與農戶開購種發票姓名一致；供種企業要按照供種合同及時、保質、保量送種到村，在供種時必須實行五統一，即統一標簽、統一包衣、統一包裝、統一供種票據、統一提供栽培技術要點。

5、嚴把種子質量關

種子質量直接關系農民切身利益和統供效果。統供企業要嚴格按照“先檢后收、先檢后調、先檢后供”的程序，并實行“誰檢測、誰簽字、誰負責”的工作原則，全方位多層次把好種子質量關。區種子管理站要在統供企業派駐種子質量監督員，實行嚴格的種子質量監督制度，要把種子質量檢驗、種子包衣率、標準包裝、標準標簽、合格重量這五項指標作為質量監督的重點內容，切實落實質量責任，確保統供良種的質量安全。

6、做好項目總結和補貼資金撥付兌現工作

資金撥付按照“兩查三撥付”的辦法實施。統供企業招標工作結束后，區財政局要按照省農業廳統供企業中標通知文件，向中標企業預撥50%項目資金。供種結束后，供種企業要對發票的購、用、存情況和供種的品種、數量等情況進行匯總，寫出書面總結報告（附供種清冊），一式兩份報送區農林畜牧局、財政局。由區農林畜牧局、財政局對企業實際供種情況和供種清冊進行核實，并將核實情況形成項目總結報告，于12月底報市級農業、財政部門進行抽查復核。抽查復核合格后，由區財政局撥付其余40%項目資金。其余10%項目資金，待來年5月在小麥齊穗后，對大田供種質量進行核查后予以撥付。若在復核中發現供種企業有弄虛作假、虛報補貼面積、供種數量套取國家補貼資金的行為，除追回資金外，還要按照《國家良種補貼資金管理辦法》追究相關人員責任；有供應的種子未包衣或包衣質量不合格，未包裝或包裝不規范，供應的品種未經審定通過、越界種植、違背群眾意愿的行為，按照《種子法》及相關法律法規進行嚴肅處理；有供應的種子混雜有大麥等異作物，雜株比例超過1%的現象，扣除10%的良種補貼資金，因種子質量問題給農民群眾造成經濟損失的，按照相關法律法規進行處理。對出現上述問題的企業，區政府將停止撥付項目資金，并將取消今后三年的小麥良種補貼項目投標資格。

四、小麥良種補貼工作的組織領導和職責分工

為了加強對小麥良種補貼工作的組織領導，區政府決定成立由副區長任組長，區農林畜牧局局長、區財政局黨組書記、副局長任副組長，區財政、農林等部門以及相關鎮辦主管領導為成員的區小麥良種補貼工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農林畜牧局，辦公室主任由副局長同志兼任，主要負責小麥良種補貼的日常工作。

由區農林畜牧局、區種子站負責，做好項目的組織、協調、實施等工作。主要負責企業資質審查、組織招投標、項目實施區劃分、企業供種數量、質量和配套服務措施的檢查核實、違紀違規事件的查處等工作。同時要加強對農藥、化肥、種子市場的監管工作，堅決打擊坑農害農行為，切實保護農民群眾的合法權益。

由區財政局負責，做好項目實施的面積核實、資金發放、檔案建立、監督檢查等工作經費的落實及補貼資金的撥付監管工作。

由各涉農鎮辦負責，做好項目實施的組織動員和宣傳工作，要建立轄區村組農戶清冊，認真做好小麥良種補貼的各項工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各涉農鎮辦要將小麥良種補貼工作作為“三秋”工作的中心工作，由“一把手”親自抓、負總責。要采取領導包片、干部包村組的辦法，將任務分解落實到人，確保小麥良種補貼工作出實效、出實績。

（二）積極引導，廣泛宣傳。各涉農鎮辦和部門要利用橫幅、廣播、公告、傳單等多種形式向廣大農民群眾宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，提高農民群眾對強農惠農政策的知曉率，充分調動農民使用優良品種的積極性，確保國家惠農政策落到實處，好的品種得到推廣應用。

（三）強化監督，務求實效。為確保小麥良種補貼任務圓滿完成，區政府將組織有關部門對各鎮辦補貼工作進行檢查、考核，對完成任務、成績突出的鎮辦予以表揚獎勵；對工作滯后、進展不大的鎮辦在全區范圍內予以通報批評，并取消下年度補貼項目任務。同時，區政府還將成立督查組，通過專項檢查和設立舉報電話等形式，在秋播期間對各鎮辦的小麥良種補貼工作進行專項督查，及時解決存在的問題和困難，確保此項工作順利進行。