扎實(shí)做好婦聯(lián)信訪

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近年來(lái)，寧海縣婦聯(lián)以踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高維權(quán)能力為己任，強(qiáng)化責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)，全縣婦聯(lián)信訪工作取得了明顯的效果。*年7月以來(lái)，我縣各級(jí)婦聯(lián)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電317件369人次，結(jié)案率96%；縣148法律援助中心為婦女提供法律援助56件，61人次。其中婚姻家庭類案件226件，占信訪總數(shù)的71%；離婚后子女撫養(yǎng)糾紛類案件13件，占信訪總數(shù)的4%；勞動(dòng)權(quán)益類10件，占信訪總數(shù)的3%；出嫁女土地權(quán)益問題和離婚后財(cái)產(chǎn)分割等財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件28件，占信訪總數(shù)的8%；其他案件40件，占信訪總數(shù)的12%。主要做法有以下三點(diǎn)：

一、強(qiáng)化責(zé)任抓信訪，健全制度促落實(shí)

我們按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，強(qiáng)化婦聯(lián)信訪機(jī)制建設(shè)，維護(hù)弱勢(shì)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、生活中的根本利益，狠抓制度落實(shí)。

1、“三個(gè)第一”強(qiáng)責(zé)任。為把信訪工作落到實(shí)處，及時(shí)有效地處理信訪問題，我們把信訪工作量化、細(xì)化，實(shí)行“三個(gè)第一”責(zé)任制，確保責(zé)任到人。婦聯(lián)主席為“第一責(zé)任人”，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管主席為“第一調(diào)控人”，對(duì)信訪工作具體抓，負(fù)責(zé)大要案件的催辦、督辦；信訪干部為“第一接訪人”，負(fù)責(zé)信訪接待、受理、轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)計(jì)等日常工作。在此基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)其他干部也共同參與信訪工作，做到有訪必接，接訪必處、處訪必果，形成了信訪工作新格局。

2、“四心接訪”顯真誠(chéng)。一是“熱心”。對(duì)待來(lái)訪婦女都像對(duì)待自己的姐妹和親戚朋友一樣熱情，做到“三告知、三明白”:告知信訪程序，讓其明白如何上訪;告知信訪原則和信訪政策，讓其明白是否越級(jí)上訪;告知該找哪一級(jí)及聯(lián)系（舉報(bào)）電話，讓其明白如何投訴。二是“耐心”。來(lái)訪婦女大多不懂法，文化水平低，不管她們?yōu)槭裁词聛?lái)向婦聯(lián)傾訴，我們都耐心傾聽，甘當(dāng)“聽眾”。如：1956年曾代表單位出席過浙江省文教戰(zhàn)線先進(jìn)表彰大會(huì)的應(yīng)女士，隔三岔五跑到婦聯(lián)來(lái)要求補(bǔ)發(fā)個(gè)人榮譽(yù)證書，我們幫她逐一查檔案、找證人、找證據(jù)，告訴她當(dāng)年領(lǐng)取的榮譽(yù)證書是單位的，并非她個(gè)人的，后發(fā)現(xiàn)她因年紀(jì)大，記憶力不好時(shí)，仍不厭其煩地接待、解釋、勸導(dǎo)，讓她基本滿意而歸。三是“專心”。對(duì)來(lái)訪婦女提出的問題，能認(rèn)真思考、分析，并站在來(lái)訪人的角度為其考慮、開導(dǎo)、解答，幫助其依法處事，避免盲目誤事。如：長(zhǎng)街某小學(xué)女教師離婚糾紛案例，由于雙方當(dāng)事人均委托律師，財(cái)產(chǎn)分割談判又缺少當(dāng)面溝通，女方多次給縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)寫舉報(bào)信，并讓親戚朋友上門反映男方（某單位干部）生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等問題，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響，接訪后我們專程向受理此案的法官了解詳情，分析雙方當(dāng)事人的要求與愿望，最后，女教師方在我們的開導(dǎo)和幫助下依照法律程序處理了該離婚糾紛。又如：廣西籍外來(lái)妹葉某，2002年元月與西店鎮(zhèn)團(tuán)圩青年登記結(jié)婚，因婚前為該男做過引流產(chǎn)，并患上了難以根治、發(fā)病時(shí)腹腔劇烈疼痛的慢性婦科疾病，導(dǎo)致不育，男方及其家人逼她離婚，舉目無(wú)親的她，求助婦聯(lián)，我們?cè)趲椭暾?qǐng)148法律援助的同時(shí)，教導(dǎo)她如何配合、協(xié)助律師起訴離婚，爭(zhēng)取了最大限度的醫(yī)療賠償。四是“誠(chéng)心”。對(duì)來(lái)訪人的種種心理活動(dòng)能夠準(zhǔn)確分析與判斷，理解她們的動(dòng)機(jī)、需求，教育并鼓勵(lì)來(lái)訪人要樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神和自我獨(dú)立與發(fā)展意識(shí)，惟有自身真正堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，才是解決問題的關(guān)鍵。如：2005年3月21日，一上班就有陌生男子求助婦聯(lián)解救女兒，經(jīng)接訪得知，來(lái)訪人系青田縣仁慶鄉(xiāng)馮洋村村民留達(dá)民，其女兒留曉鳳（1986年出生）*年5月被人拐騙到溫州，全家人尋找了一年多，才得知女兒已被轉(zhuǎn)移到寧海某美容院，請(qǐng)求我縣婦聯(lián)協(xié)助解救，我們立即與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，并與便衣警察一起監(jiān)視美容院人員出入情況，至下午3時(shí)，終于發(fā)現(xiàn)留曉鳳并將其解救，我縣婦聯(lián)干部找留曉鳳談話時(shí)教育她要懂得自重、自愛、自立、自強(qiáng)，并安排其與父親見面，在父女倆離開寧海之際，雙雙到婦聯(lián)告別，表達(dá)感激之情。

3、“五項(xiàng)制度”促落實(shí)。一是建立信訪流程管理制度。信訪實(shí)行專人負(fù)責(zé)落實(shí)，均做到登記詳細(xì)，注明時(shí)間、反映內(nèi)容以及何處轉(zhuǎn)來(lái)與處理結(jié)果等情況，調(diào)查處理及時(shí)，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)，使信訪案件的接待、登記、立案、轉(zhuǎn)辦都能有序展開，有據(jù)可查。二是建立來(lái)信處理回復(fù)制度。對(duì)于所有來(lái)信，及時(shí)受理、辦理，并按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向來(lái)信人回復(fù)辦理結(jié)果，做到“事事有著落，件件有回音”。三是建立交辦函制度。按“屬地受理原則”，對(duì)屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)受理的信訪案件，及時(shí)發(fā)出交辦函，要求限期處理并上報(bào)情況，做到層層落實(shí)責(zé)任。四是建立信訪季報(bào)制度。為全面掌握信訪情況，規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)每季度填報(bào)《婦女信訪情況統(tǒng)計(jì)表》。五是建立政務(wù)公開制度。在原有工作程序、制度公開的基礎(chǔ)上，增設(shè)人員去向牌，將全體工作人員姓名、去向全部上墻，方便來(lái)訪婦女。

二、健全網(wǎng)絡(luò)方便信訪，暢通渠道解決問題

近年來(lái)，我們從建立健全婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)入手，暢通信訪渠道，方便婦女反映問題，實(shí)實(shí)在在為婦女群眾解決了難題，促使信訪工作有效開展。

1、健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)敞開接訪。依據(jù)《寧海縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)信訪工作責(zé)任制》，建立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道維權(quán)站、社區(qū)維權(quán)點(diǎn)、家庭暴力投訴中心、傷情鑒定中心、談心室等維權(quán)陣地44處，在全縣832個(gè)行政村中明確婦代會(huì)主任為信訪調(diào)解員，構(gòu)筑起縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)（村）三級(jí)信訪接待網(wǎng)絡(luò)，使基層?jì)D女組織在調(diào)解婚姻家庭糾紛中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，如橋頭胡店前王婦代會(huì)主任見一婦女常常遭受婆婆、丈夫的謾罵與虐待，主動(dòng)介入，耐心調(diào)解，化解矛盾，避免了一起家庭暴力上訪案件。

2、搭建傳媒平臺(tái)靈活接訪。一是開通“愛心大姐”婦女維權(quán)熱線電話——65503838。自去年5月下旬起，每天8：00-21：00（節(jié)假日照常），縣婦聯(lián)的維權(quán)干部和志愿者，通過該熱線為廣大婦女提供法律、心理等咨詢服務(wù)與幫助。熱線開通以來(lái)已呼入電話200多個(gè)，為170人提供了心理疏導(dǎo)。在接聽的電話中，婚姻家庭類的咨詢占了較大比例，約為70%，而這其中又以家庭成員間的糾紛及發(fā)生家庭暴力類占據(jù)多數(shù)，分別為30%和18%左右。另外，垂詢者中有25%左右為外來(lái)打工者、婚配者；有30%的人只有初中、小學(xué)文化甚至文盲。處于這些家庭糾紛或暴力沖突中的婦女，多數(shù)無(wú)法依靠自己的力量改變自己的遭遇，她們需要法律、道德和社會(huì)各方面的支持和實(shí)際幫助。婦女維權(quán)熱線的開通彌補(bǔ)了婦女群眾投訴咨詢不便的缺陷，也為出于種種顧忌不愿當(dāng)面咨詢求助的婦女提供了方便，是一種使垂詢者得到快速有效幫助并保護(hù)了合法權(quán)益的有效模式。二是開辟“愛心大姐”婦女維權(quán)信箱。今年3月份，在《今日寧海》生活周刊版開辟了“愛心大姐”信箱專欄。我們把共性信訪案例，每月刊登在“愛心大姐”信箱中，采用一問一答的形式，進(jìn)行案例剖析，以幫助婦女依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。三是聯(lián)合開辦“法在身邊”電視專題。2002年，為從源頭上遏止對(duì)婦女權(quán)益的侵害，我們得到縣財(cái)政每年10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)的支持，與縣司法局、縣電視臺(tái)聯(lián)合開辟了法制宣傳“法在身邊”電視欄目，每月兩期，時(shí)間10-15分鐘。把發(fā)生在身邊的有關(guān)典型侵權(quán)案件，通過電視傳媒來(lái)教育全縣婦女知法、懂法、守法，充分運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自身權(quán)益。如：家住躍龍街道的陳臣如，懷疑做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的妻子常陪客戶吃飯而有外遇，兩人為此爭(zhēng)吵不休，陳臣如還多次采用扼頸、刀刺等手段對(duì)妻子施以暴力。直至*年6月，其妻不堪忍受向縣法院提起離婚訴訟，陳見與妻和好無(wú)望，竟產(chǎn)生了殺妻的念頭。6月24日下午，他趁妻子陪兒子到醫(yī)院看病之機(jī)，攜帶尖刀趕至醫(yī)院門診處，要求妻子與他“和好”，遭拒絕后就持刀朝妻子胸腹部猛刺致重傷，傷殘等級(jí)為一級(jí)。接到報(bào)案后，我們與縣公安局治安大隊(duì)刑警、法醫(yī)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與此同時(shí)，又通知《法在身邊》欄目記者拍攝血漬斑斑的慘痛場(chǎng)面。當(dāng)晚，寧海電視臺(tái)以鮮活的案例告誡市民，吸取這起血的教訓(xùn)播放后，引起民憤和社會(huì)各界的關(guān)注，強(qiáng)烈要求政法機(jī)關(guān)對(duì)行兇者從重、從快、從嚴(yán)依法處置，2005年1月，市中院認(rèn)定陳某犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

三、發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，關(guān)口前移防患未然

基層?jì)D女組織具有底數(shù)清、情況明、人際熟的優(yōu)勢(shì)。為此，我們十分注重發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)的接訪和調(diào)處作用，喊響“有事找婦聯(lián)”。

1、抓住源頭，深入農(nóng)村、社區(qū)調(diào)糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、解決得好”的要求，做到抓早、抓小、抓苗頭。抓早就是基層?jì)D聯(lián)善于深查細(xì)排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防患于未然;抓小就是樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，不以事小而不為，真正把婦女群眾的小事當(dāng)作信訪工作的大事，把責(zé)任看重;抓苗頭就是見微知著，對(duì)隱患性問題、苗頭性矛盾抓住不放，及時(shí)處理，妥善解決。去年以來(lái)，全縣44個(gè)基層維權(quán)站（室）共調(diào)處化解苗頭性問題和信訪隱患225起。

2、真誠(chéng)面對(duì)，真情感化促和諧。分析一些婦女疑難案件，往往是從最初的調(diào)解不力，協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致釀成小事拖大，大事拖雜的局面。為此，我們要求基層?jì)D聯(lián)干部要帶著感情，以心換心，耐心細(xì)心做化解工作，一次化解不了就兩次，兩次還不行則多次，感化息訪。真正使信訪工作成為密切婦女群體的“連心橋”，促進(jìn)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定劑”，凝聚婦女工作的“助推器”，從而增強(qiáng)婦聯(lián)信訪工作的服務(wù)性、有效性和科學(xué)性。

在近年來(lái)的信訪工作中，我們的體會(huì)和啟示是：一是做好信訪工作要有健全的制度。我縣相繼出臺(tái)了《寧海縣婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度》、《寧海縣關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，和公、檢、法、司等志愿者一起共同尋求最優(yōu)化的婦女維權(quán)之路。二是做好信訪工作要有過硬的隊(duì)伍。經(jīng)常組織培訓(xùn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，促進(jìn)婦聯(lián)干部掌握法律法規(guī)知識(shí)，提高素質(zhì)，善于調(diào)和。三是做好信訪工作要有良好的氛圍。一個(gè)個(gè)信訪案件的解決，僅靠婦聯(lián)自己調(diào)處是不夠的，必須借助各級(jí)黨委政府和村級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，做好普法宣傳工作，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，提高信訪工作效率，營(yíng)造一個(gè)和諧的氛圍，才能從根本上解決問題。