縣政鄉(xiāng)村用地手續(xù)辦理通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、翠湖景區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)相關(guān)部門：

為加快我縣新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)產(chǎn)村相融，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)房拆舊建新區(qū)用地管理，完善國家交通、水利、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置農(nóng)房用地以及新農(nóng)村建設(shè)用地審批手續(xù)，根據(jù)市委市政府督查辦對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)提出的整改要求，現(xiàn)就我縣新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理工作通知如下。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要高度重視新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地手續(xù)辦理工作，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人全程負(fù)責(zé)用地手續(xù)辦理的資料收集、申報(bào)、批復(fù)等各項(xiàng)工作，確保工作落到實(shí)處。

二、明確范圍，限時(shí)辦理

（一）辦理范圍。

本次新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地手續(xù)辦理范圍包括：3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊建新區(qū)農(nóng)房建設(shè)用地，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠江流域美好家園建新區(qū)農(nóng)房建設(shè)用地，納入新農(nóng)村的農(nóng)房建設(shè)用地，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷安置的農(nóng)房建設(shè)用地，規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（指圈舍在500平方米及以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)）的生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地，新農(nóng)村及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)曬壩、道路、綠化等公共設(shè)施用地。

（二）辦理程序。

1.農(nóng)房建設(shè)用地。新農(nóng)村農(nóng)房、重點(diǎn)項(xiàng)目安置房及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)的農(nóng)房按以下程序辦理。

（1）村民向縣國土資源局提出用地申請(qǐng)（見附件2），并填寫《縣農(nóng)村村民宅基用地呈報(bào)表》（見附件3）。《縣農(nóng)民建房申請(qǐng)書》與《縣農(nóng)村村民宅基用地呈報(bào)表》一式2份，并在當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛴艏C明1份。

（2）村民小組、村民委員會(huì)簽注意見（村民小組已撤銷的可不填），鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門、所在片區(qū)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審簽后報(bào)縣國土資源局。

（3）縣國土資源局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用后，核發(fā)《集體建設(shè)用地許可證》。

2.新農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)公共設(shè)施用地。新農(nóng)村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)的曬壩、道路等公共設(shè)施用地按照規(guī)模化種植業(yè)的附屬設(shè)施用地辦理，其用地面積不得超過20畝，人均公共設(shè)施用地面積不超過45平方米，其辦理程序如下。

（1）村委會(huì)向縣國土資源局提出用地申請(qǐng)（見附件4），并填寫《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》（見附件5）。1個(gè)新農(nóng)村或增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)填報(bào)1份。

（2）縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。

（3）土地勘測(cè)部門出具土地勘測(cè)定界報(bào)告。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門（增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)由縣農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)村由縣委農(nóng)工辦）出具審查意見。

（5）縣國土資源局草擬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審查報(bào)告，報(bào)縣政府審批后，發(fā)放用地批準(zhǔn)通知書。

3.規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施用地按農(nóng)用地管理。

生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括工廠化作物栽培中鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃（或PC板）溫室用地、規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽圈舍、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)用地、食用菌（藥材）生產(chǎn)場(chǎng)地等。

附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同一區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的臨時(shí)性設(shè)施用地，包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場(chǎng)、硬化裝卸場(chǎng)以及符合農(nóng)村道路規(guī)劃的道路用地等。附屬設(shè)施用地規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)為：工廠化作物栽培的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的5%以內(nèi)，且最多不超過10畝；規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的3%以內(nèi)，且最多不超過20畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的7%以內(nèi)，且最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的7%以內(nèi)，且最多不超過10畝。其辦理程序如下：

（1）擬訂建設(shè)方案。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等。

（2）簽訂用地協(xié)議。與集體土地所有者簽訂，包括土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施處置、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。

（3）簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（4）經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議或流轉(zhuǎn)合同、勘測(cè)定界圖及平面布置圖（須詳細(xì)標(biāo)明生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地的范圍、面積）、復(fù)耕保證書（生產(chǎn)設(shè)施用地涉及占用耕地的，提供向集體經(jīng)濟(jì)組織承諾的復(fù)耕保證書，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽署意見）、復(fù)耕保證金收據(jù)（村或組收取的復(fù)耕保證金收據(jù)復(fù)印件，須有收款單位蓋有“復(fù)印屬實(shí)”鮮章）向縣國土資源局提出用地申請(qǐng)，填寫《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》。附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”的要求補(bǔ)充占用的耕地，無法補(bǔ)充的繳納耕地開墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一年產(chǎn)值（1450元/畝）的16倍，即每畝2.32萬元。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門出具審查意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等。縣農(nóng)業(yè)和畜牧部門審查項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地規(guī)模、設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性、承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性、經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同等，涉及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，還應(yīng)審查養(yǎng)殖規(guī)模等。縣國土資源局審查設(shè)施用地的合理性、合法性以及用地協(xié)議，占用、補(bǔ)充耕地情況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門審查后均在《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》相應(yīng)欄內(nèi)簽注意見并蓋章。

（6）縣政府審批。符合規(guī)定要求的，由縣政府批準(zhǔn)。批復(fù)后由縣國土資源局下達(dá)用地批準(zhǔn)通知書。不符合規(guī)定要求的，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）辦理時(shí)限。

1.農(nóng)房建設(shè)用地手續(xù)辦理。

前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)瓿桑磺案鲊临Y源所將農(nóng)房用地呈報(bào)表報(bào)至縣國土資源局；前縣國土資源局報(bào)縣政府；前縣政府轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。

2.新農(nóng)村、增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地和規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理。

前完成用地測(cè)繪；前縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可；前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送至縣國土資源局；前縣國土資源局審查后報(bào)縣政府；前縣政府審核批準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化督查，確保完成

近期，縣委縣政府督查辦、縣國土資源局、縣委農(nóng)工辦將組成督查組，對(duì)新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作不主動(dòng)、任務(wù)欠進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。