進一步加強漁業安全生產工作的通知
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一、充分認識漁業安全生產面臨的嚴峻形勢
當前，正值汛期，大風、臺風、風暴潮等極端天氣易發，伏季休漁即將結束，大量捕撈漁船將出海生產作業，安全管理任務十分艱巨。8月10日，發生1起重大漁業安全事故，造成2死亡，9人失蹤，再次給我們敲響了警鐘。今年以來，我市海上漁業安全形勢總體穩定，但是事故和險情仍時有發生，一旦救援不力，極易釀成大事故，必須引起高度重視。到目前，全市共發生5起海上漁業險情事故，共造成14人遇險獲救，1人失蹤。特別是7月29日，船出海捕撈海蜇與“恒通988貨輪”發生碰撞后翻扣，船上5人全部落水，4人獲救，1人失蹤。沿海各縣市區要充分認清當前漁業安全生產嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，堅決克服松懈麻痹思想，認真查找轄區內存在的漁業安全監管漏洞和簿弱環節，研究制定落實責任、超前防范、強化監管的各項工作措施，嚴格抓好落實，堅決遏制各類漁業安全生產事故發生。
二、深入扎實開展漁業安全生產大檢查
沿海各縣市區要在前一階段大檢查基礎上，繼續按照要求，對漁業安全生產各個環節進行再檢查、再督查，依法嚴厲查處各類漁業安全生產違法違規行為，堅決消除事故隱患。
一要開展開捕前后漁船安全檢查。組織專門執法力量，對海上生產作業漁船和即將開捕的漁船進行拉網式登船檢查，重點摸排漁船消防救生、通訊導航、安全救助信息終端設備的配備攜帶情況和船員持證上崗情況，按照一船一表要求建檔登記，發現問題及時進行糾正。漁船出海前各種安全設施設備必須配備齊全，安全防范措施必須落實到位，嚴防“帶病”漁船出海生產。
二要開展漁港碼頭安全檢查。特別是對前期市政府安委會組織的漁港消防安全督查中發現的問題和隱患，要及時抓好落實整改，對一時難以整改的要采取切實有效的防范措施，加強監管，確保停港漁船安全。
三要開展汛期漁業安全檢查。組織海洋與漁業、海事、安監、港航等部門進行聯合執法檢查，重點檢查組織指揮、預警預報、應急救援、緊急救治等各項應急體系的完善和應急通信、應急物資準備等情況，切實提高應急決策、應急組織、應急救援和特殊氣象海況施救能力。
四要開展全方位督導檢查。按照市督查縣市區、縣市區督查沿海鄉鎮（街道辦事處）的層級督查方式，組織行政和專業檢查組深入沿海漁村、漁港碼頭、漁養單位（企業）和漁船等漁業生產一線進行檢查，查出的隱患要跟蹤督辦，直至隱患徹底整改。
三、全面落實漁業安全管理責任制
沿海各縣市區、鄉鎮（辦事處）和漁村要按照“屬地管理”和“一崗雙責”原則落實本級漁業安全管理責任，并抓好下一級漁業安全管理責任落實。
一要落實政府漁業安全管理責任。沿海各鄉鎮（街道辦事處）要全面掌握轄區漁業船舶安全生產情況，督促抓好漁業船舶水上安全事故隱患排查和整改，組織開展安全宣傳教育和培訓，指導轄區內村民委員會、居民委員會開展漁業船舶安全生產活動，落實安全生產措施。
二要落實漁業部門等安全監管責任。海洋漁業部門主要負責指導、監督相關企業單位落實安全生產管理責任，依法對漁業水上交通、作業安全實施監督檢查，查處違法違章行為；負責漁業船舶檢驗、登記、船員考試發證等行政許可事項；負責漁業港口監督管理，協助相關部門和單位做好漁港消防安全監管；指導海洋防災減災工作，負責海洋災害預警預報和漁業事故調查處理，積極做好管轄水域漁業搶險救助和事故搜救工作。安監、海事、交通運輸、公安邊防和氣象等部門要按照有關法律法規，履行監管職責，共同做好漁業安全生產工作。
三要落實基層組織漁業安全管理責任。沿海各漁村要協助主管部門做好漁業船舶管理工作，配合開展安全宣傳教育和培訓，與船舶所有人簽訂安全管理責任書，督促辦理船舶證書和整改安全隱患，嚴格管理雇用外來勞力，制止無資質勞力上船作業，組織編隊生產，了解掌握船舶動態，及時傳遞氣象災害預警信號，報告并協助制止漁業船舶違規行為。
一要大力加強漁業風險保障能力建設。針對海上漁業生產風險高的（情況）實際，充分發揮保險對分散和降低漁業生產風險的作用，建立漁業保險補貼政策，引導和鼓勵漁民參加漁業互助保險，擴大漁業互助保險覆蓋面，提高漁民抵御風險能力，保障漁區生產安全、社會和諧穩定。
二要加大漁業安全生產投入。按照屬地管理和以地方投入為主的原則，加大投入力度，為漁業安全生產工作提供必要的資金保障，確保漁業安全監管人員待遇和工作經費得到落實，各級漁業安全管理工作正常運轉。要安排漁業安全生產專項經費，用于漁港改擴建，漁業安全救助通信監控網絡平臺建設、漁業監控通訊終端設備和救生設施的配備、漁業互助保險以及對海上搶險救助的漁業船舶進行補助或獎勵。
五、進一步加強漁業安全生產監督管理
一要嚴把漁業生產準入管理。繼續深入開展漁船專項整治行動，切實加強特殊漁船和涉外漁船安全管理，嚴格漁船進出港簽證管理，漁船簽證時應當核實漁業船舶消防、救生、身份識別、安全救助信息系統終端設備以及漁業船員配備情況是否與證書證件相符，確保漁船安全適航。
二要加強海上動態漁船安全監管。嚴格落實漁船安全防風機制和漁船編隊生產制度，充分發揮漁船應急救助通信系統作用，對漁船實時24小時動態監管，能見度不良條件下的漁船管制，督促漁船加強值班瞭望，開啟使用防碰撞設施設備，及早采取避碰措施，防止碰撞事故發生。
三要建立安全監管協作聯動機制。構建政府統一領導、漁業部門依法監管、各部門協作配合的漁業安全生產格局。海洋與漁業部門要與公安邊防、安監等部門建立聯合執法工作機制，形成監管合力；與氣象部門建立災害監測預警信息共享機制，及時災害氣象預警信息；與海事、救助等部門建立完善遇險漁船搜救聯動機制，做好海上漁業突發事件的應急處置工作。
