街道社區服務管理建議

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陽新縣興國鎮儒學垴社區居委會位于縣城區中心，轄區面積平方公里，現有居民小組7個，居戶戶，區內單位家，總人口9748人。近年來，隨著社會經濟的迅速發展，一些社會共性問題，如老年人、“三無”對象與殘礙人士生活保障等方面的問題，在我社區也呈現日益加劇的現象：現我社區60歲以上老齡人口已達1465人，城鎮“三無”對象189人，殘礙人數人。

從長遠看，隨著城鎮化和工業化進程進一步加快，此三類人口的比例在我社區還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域，解決“老有所養，病有所醫”的現實矛盾。為此根據上級有關文件精神和社區工作目標要求，我社區遵循社會福利社會化，福利市業產業化，管理方式市場化理論，擬建設一家社區服務站，通過服務站實施老年人托養、殘疾人康復服務等措施，推進社區服務事業的發展，為社區老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障，緩解社會矛盾，構建和諧社會。

一、項目概況

（一）項目名稱：陽新縣興國鎮儒學垴社區服務站。

（二）項目地址：陽新縣興國鎮儒學路93號。

（三）建筑面積：占地面積110平方米；建筑面積330平方米。（四）設置床位：90張。

（五）殘疾人康復服務項目：康復醫療、康復訓練指導、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉介六項服務。（六）項目投資：60萬元，其中申請上級撥款50萬元，自籌資金10萬元。

（七）建設工期：一年

二、項目建設背景及建設的必要性

近年來，隨著我縣社會經濟改革的全面深入和城鎮化進程的加快，特別受國家人口政策和區域經濟發展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響，我社區人口老齡化問題日益突出并且出現了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”；此外伴隨著縣域工業化進程的加快，隨之帶來的不良環境因素等的影響，社區殘疾人數也日漸增多。現我社區60歲以上老齡人口已達1465人，占社區總人數的15.02%，城鎮“三無”對象189人，殘礙人數人，并正呈全面上升趁勢，由之引發了諸多社會不和諧因素。面對這一現實情況，社區組織如何適應社區民情，順應社會發展客觀要求，進一步發揮好為民服務的功能，切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發的各類社會不和諧的因素與各種矛盾，使得建設好社區服務站猶為必要，且迫在眉睫。

社區服務站作為社區為群眾服務一個中心載體，開展老年人托養服務和為殘疾人與智障人士提供康復訓練和服務事項，在一些經濟發達的地區，已有成功的經驗可供參考與借鑒。一方面，依托社區服務站，開展老年人托養服務，在現代社會不僅可以減輕子女的養老壓力，解除其后顧之憂，提高他們的工作效率，更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養的集體生活模式，使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間，勢必帶來老年人生活質量的全面提高；另一方面，依托社區服務站，開展對殘疾人與智障人士多方位康復服務，不僅可以緩解家庭壓力，更重要是通過專業的心理、醫療指導和康復訓練等途徑，可以讓他感受到社會的關愛，增加他們的自理能力，更重要的是由此能激發他們熱愛生活，重拾信心投身社會。此外社會服務站的進一步發展，隨著其服務日益走向專業化，規范化、系統化，必然會增加就業機會，緩解社會就業壓力。

三、項目建設的條件

（一）社會經濟條件

社區處縣城中心，老齡人口比例較大，單位眾多，其中有部分家庭經濟條件較好老人由于子女長年在外工作，加之自身又是機關企事業單位離退休人員，年老孤獨，身邊缺乏親人照顧，其子女和本人有著參加社區托養的愿望；同時，社區中的一批“三無”老人，無親無靠，更急需社區組織的關愛，納入托養體系；而社區部分殘疾與智障人士，其心理支持與機體康復又急需較為專業的醫務工作人員的指導和專業康復工訓練器材與場地。而目前整個陽新城關社區，還無一家專門的社區服務站來開展這些工作，因此該項目建設具備了一定的社會基礎。

（二）政策優惠條件

社區服務站屬于社會福利事業，有別于其他商業化建設項目，其按照國家有關政策享受眾多的優惠政策，特別是在土地征用、城市規劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優惠政策，因此該項目建設具有一定寬松優惠的政策環境。

（三）基礎設施條件

項目區緊鄰文苑廣場，環境靜凈優雅，水電、通信、交通極為便利，距醫院、商場、學校和人民廣場不足十分鐘路程，有多路公汽可直達社區服務站，生活醫療衛生教育等條件優越，是開展老年托養和殘礙人士康復服務的理想場所。

四、項目建設的指導思想和基本原則

（一）項目建設指導思想：堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學發展觀理論為指導，牢固樹立“立足社區、服務于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設社區服務于民”的工作中心，扎實推進社區各項基礎設施建設，不斷優化服務，著力推動社區社會保障等各類公益事業的發展，促進社會穩定，構建和諧社區。

（二）項目建設的基本原則：

1、堅持黨委領導，政府主導，部門支持，社會參與的原則；

2、堅持面向“三無老人”，面向貧困和殘礙人士，面向有需求的社區群體服務。

3、堅持社會效益與經濟效益并重和雙贏的原則。

五、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計——萬元，其中項目建設資金——萬元，流動資金——萬元。

（二）資金籌措

項目申請財政專項資金——萬元，占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元，占總投資的——%。八、效益分析

六、效益分析與評價

（一）項目建成投入使用后，每年可為——名老年人提供托養服務，為——名殘礙人士開展六大類系統的康復服務，具有良好的社會效益；

（二）項目建設過程中和投入使用后，均需要一定的勞動力，為當地富余勞動力和下崗職工提供了就業機會。同時，項目建成投入使用后預計——年就可以收回成本，其經濟效益較為顯著，該項目在經濟上是可行的。

七、項目建設結論

綜上所述，陽新縣興國鎮儒學垴社區服務站，具有良好的前景，項目建設集中優化了社會資源，加強了社區基礎設施建設，體現了社區服務于民的工作宗旨，促進了社會的和諧。總之，該項目建設，在擁有一定的經濟效益的同時，更能彰顯出十分顯著社會效益。