財政局加強(qiáng)廉潔教育發(fā)展計劃

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今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟(jì)年度計劃落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項(xiàng)目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因?yàn)椋诶瓌咏?jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計做好項(xiàng)目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的實(shí)施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項(xiàng)目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項(xiàng)目1000個以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目30個以上，進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項(xiàng)目20個以上；提報推介投資超千萬元的項(xiàng)目400個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項(xiàng)目500個以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。

一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國家規(guī)劃。

二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項(xiàng)目，還是啟動社會投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報立項(xiàng)、提報推介和跟蹤落實(shí)，千方百計促使項(xiàng)目成功提報。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。

三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國債投資計劃，同時要落實(shí)國債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項(xiàng)目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對外開放的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國家開發(fā)銀行對我市16個重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。

四是要在狠抓項(xiàng)目實(shí)施上下功夫。對各類續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，各地各部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快*機(jī)場、*高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好*卷煙廠、*水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。為確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，要建立全市重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會制度，切實(shí)強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，及時掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問題，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的有序開展。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是務(wù)實(shí)。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開展計劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個重點(diǎn)，精心組織好一批儲備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。

二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。

三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評議活動，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動接受社會監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。市計委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計委要擬出一個方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。