礦產(chǎn)資源開采管理規(guī)劃

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為了合理地開發(fā)利用磚瓦用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)，《省礦產(chǎn)資源開采管理條例》、《省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》、《縣十一五計(jì)劃綱要》、《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年年）》等，編制了《縣磚瓦用礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃》。

本規(guī)劃稱磚瓦用礦產(chǎn)資源指；磚瓦用頁巖、磚瓦用煤矸石、廢渣等，本規(guī)劃是對縣磚瓦用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理的總體安排和布局，是礦產(chǎn)資源管理部門對本行政區(qū)內(nèi)磚瓦用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本規(guī)劃以年為基準(zhǔn)年，年—年為規(guī)劃期，年—年為規(guī)劃展望期。

一、縣磚瓦用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前我縣均利用粘土燒制磚瓦。全縣共有大小機(jī)制磚廠90個(gè)，單窯生產(chǎn)能力為紅磚200—300萬塊/年，全縣紅磚生產(chǎn)能力2.7億塊/年。

每個(gè)磚廠實(shí)際占用礦區(qū)面積為0.11Km2，全縣磚窯共占用礦區(qū)面積約為9.9Km2。縣城分布有20戶、長勝10戶、黃陂6戶、黃石8戶、田頭7戶、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為40余戶左右。

存在的主要問題：目前，磚瓦用礦產(chǎn)資源開發(fā)特征是點(diǎn)多面廣、規(guī)模小，利用的資源均為磚瓦用粘土，多占用農(nóng)田，或荒地；多數(shù)磚瓦取土深度低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水平標(biāo)高；燒制產(chǎn)品均為粘土實(shí)心磚，產(chǎn)品檔次低、礦產(chǎn)開發(fā)整體技術(shù)水平低下，浪費(fèi)資源、無秩開采現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對磚瓦礦產(chǎn)資源需求預(yù)測

規(guī)劃期內(nèi)，我縣全面推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)略高于全省水平。年全縣紅磚產(chǎn)量為1.8億塊—2億塊，其中縣城對紅磚的需求量為0.8億塊—1.0億塊左右。預(yù)計(jì)全縣紅磚需求量按12%增長，即規(guī)劃期：年達(dá)成2.0億塊，2007年達(dá)2.2億塊，年達(dá)2.46億塊。

三、指導(dǎo)思想，基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過企業(yè)兼并重組逐步淘汰實(shí)心粘土磚生產(chǎn)；通過整合資源大力開發(fā)推廣應(yīng)用新型墻體材料，達(dá)到保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。

2、基本原則：遵循確保市場需求平穩(wěn)的原則日在控制規(guī)模、限制粘土實(shí)心磚生產(chǎn)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料。今后一律停止新建擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)用粘土資源開采的審批。

3、規(guī)劃目標(biāo)：從年起每年減少粘土磚廠企業(yè)個(gè)數(shù)20%，爭取在年底以前，全面淘汰粘土實(shí)心磚；同時(shí)按照市場需求平穩(wěn)的原則，增加相應(yīng)規(guī)模產(chǎn)量的磚瓦用頁巖及其它新型墻體材料的建材企業(yè)。總體目標(biāo)：縣城附近磚產(chǎn)量規(guī)模控制在8000萬塊—1億塊/年以內(nèi)，全縣磚產(chǎn)量控制在2.4億塊/年。

四、磚瓦用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

（一）縣城附近磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、我縣礦產(chǎn)資源分布及外部建設(shè)條件和市場條件等因素，將縣城附近磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分為四個(gè)規(guī)劃區(qū)。(見附表一)

1、新莊—水東規(guī)劃區(qū)，設(shè)置一個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，開采規(guī)模為5.4萬米3/年（即磚產(chǎn)量3000萬塊/年）。

2、羅家—石上鎮(zhèn)流坊規(guī)劃區(qū)，設(shè)置二個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，開采規(guī)模為10.8萬米3/年(即磚產(chǎn)量6000萬塊/年)。

3、高坑—竹笮大富規(guī)劃區(qū)，設(shè)置一個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，開采規(guī)模為5.4萬米3/年(即磚產(chǎn)量3000萬塊/年)。

4、逕口規(guī)劃區(qū)，設(shè)置一個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，開采規(guī)模為5.4萬米3/年(即磚產(chǎn)量3000萬塊/年)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，根據(jù)實(shí)際情況在較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1—2個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，最低開采規(guī)模為2.0萬米3/年,(即磚產(chǎn)量1000萬塊/年)、其它有條件的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)最多設(shè)置1個(gè)磚瓦用頁巖礦產(chǎn)資源開采企業(yè)。

五、新建磚瓦建材企業(yè)利用礦產(chǎn)資源準(zhǔn)入條件

設(shè)立新的磚瓦建材企業(yè)利用礦產(chǎn)資源必須符合下列準(zhǔn)入條件

1、必須符合法律、法規(guī)和縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年—年）及本專項(xiàng)規(guī)劃嚴(yán)禁新設(shè)磚瓦建材企業(yè)占用耕地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，新設(shè)磚瓦建材企業(yè)必須開發(fā)利用磚瓦用頁巖，煤矸石及廢石等原料生產(chǎn)新型墻體材料。

2、礦山建設(shè)規(guī)模必須與申請開采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，采礦能力必須符合規(guī)定的最低開采規(guī)模。

3、具備經(jīng)過有審批資質(zhì)單位審查認(rèn)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。具有相適應(yīng)的資金技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員。

4、距國道300米，省道100米范圍之外。

5、安全生產(chǎn)、林業(yè)、環(huán)保、水保及土地復(fù)墾應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

六、規(guī)劃實(shí)施和保證措施

一是加強(qiáng)磚瓦用礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理。本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，各級(jí)政府和部門及礦山企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。要建立礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

二是培育健全礦業(yè)權(quán)市場，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。培育建立和發(fā)展以資源為基礎(chǔ)，企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的礦業(yè)權(quán)交易市場，新立采礦權(quán)必須以拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式公開出讓，并且同用地權(quán)捆綁在一起一并處置。壟斷一級(jí)市場，規(guī)范二級(jí)市場，通過礦業(yè)秩序整治收儲(chǔ)一批礦產(chǎn)地，增強(qiáng)政府調(diào)控市場的能力。

三是依法行政加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化地礦行政執(zhí)法手段，依法查處違反礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)的行為，以保證本規(guī)劃能順利實(shí)施。