學前教育三年行動工作計劃

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為認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（—2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔〕41號），進一步加快我區學前教育改革與發展，滿足人民群眾對學前教育的需要，結合我區實際，特制訂學前教育行動計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以滿足人民群眾對學前教育的需求為目標，積極發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

二、發展現狀

（一）基本情況：全區現有44所幼兒園（不含兩廠）均為民辦幼兒園。在籍幼兒3000余久，教職工245人，其中專業教師155人。

（二）存在的主要尚題：一是辦園條件差。除快樂起跑線、武漢小太陽、小藍天、靖鑫樓、童之樂、聰明屋、小燕子、開心、珊珊等幼兒園基本具備辦園條件外，其它幼兒園均達不到辦園要求。二是師資水平低。44所幼兒園園長，大多無教師資格證；專業教師中大中專畢業的不到50%，取得教師資格證的更少。三是教學理念滯后。學前教育普遍存在小學化教學傾向。

三、發展目標

（一）總體目標。努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系，為適齡兒童提供高質量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到年，公辦幼兒園進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，農村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優化。城鎮全面普及學前三年教育，農村學前三年毛入園率達到85%以上。全區建成市級示范幼兒園2所，區級示范幼兒園10所。

（二）年度目標。年啟動陸城鎮中心幼兒園、鎮快樂起跑線幼兒園建設。結合城鄉教育資源整合，將現有陸城鎮五七小學、鎮云街小學分別改造提質建立陸城鎮中心幼兒園、鎮快樂起跑線幼兒園。做好路口鎮、永濟鄉中心幼兒園建設規劃。年完成路口鎮、永濟鄉中心幼兒園建設，做好文橋鎮、道仁磯鎮中心幼兒園及城區中心幼兒園建設規劃，完成民辦幼兒園提質升級改造工程，合并重組部分民辦幼兒園。年全面完成其他鄉鎮中心幼兒園和城區中心幼兒園建設，提升專任教師水平，具備合格學歷教師達80%，辦園條件和教學質量明顯提升，學前三年適齡幼兒入園率達到95%。

四、具體措施

（一）統籌規劃幼兒園布局

區鄉兩級政府在制訂經濟社會發展規劃以及社會主義新農村建設規劃時，根據未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，科學規劃，合理布局學前教育資源。城區辦好兩所示范性幼兒園，各鄉鎮建好一所中心幼兒園；現有民辦幼兒園不具備條件的要整改，經整改仍不合格的實行關停；城區、路口、長煉各布點4—5所普惠性民辦幼兒園，其它鄉鎮布點2—3所農村幼兒園。

（二）盤活區域教育資源

各鄉鎮人民政府要充分發掘區域教育資源，利用中小學布局調整后閑量校舍，優先舉辦幼兒園。鎮的云豐小學，路口鎮的中心小學、新建小學，文橋鎮的小橋小學，陸城鎮的五七小學，要優先舉辦幼兒園，即使目前無力舉辦也要預留，任何單位和個人不得侵占。有條件的公辦小學可以附設幼兒園。

（三）加大經費投入，保障學前教育均衡發展

1、強化政府行為，加大統籌力度，確保學前教育經費同步增長。區財政要加大對學前教育的投入力度，適時設立學前教育改革與發展專項資金，財政預算要確保發展學前教育經費。逐年增加師資隊伍建設專項經費，規范幼兒園收費。堅持政府主導、社會參與，通過加大財政經費投入力度以及依法多途徑籌措資金，逐步提高公辦幼兒園生均公用經費標準。

2、根據分級管理，分級負擔的原則，區鄉兩級財政要將幼兒園建設經費納入財政預算，并予以制度保障。建設資金籌措由區鄉兩級政府按比例分擔，區政府承擔70%，鄉鎮政府承擔30%（根據鄉鎮財力情況，部分鄉鎮可適當減少承擔比例）。同時制定優惠政策，積極鼓勵社會力量辦園，探索多元化辦園新路子。

3、嚴格按標準配備幼兒園設施設備，切實保證兒童日常生活和教育教學活動的需要。

（四）注重機制創新，優化師資隊伍。

1、通過多種途徑，培養幼教師資力量。緊緊依靠大中專師范學校，委托培養幼教師資后備力量。積極爭取相關政策支持，制定優惠政策，吸引、招聘優秀人才充實幼教師資隊伍。保證幼兒園保育人員享受相應待遇，保持隊伍的相對穩定。

2、堅持分類指導、分層培訓的原則，積極構建區級師訓基地、城鄉聯合培訓和幼兒園自培基地的三級培訓網絡，提高教師現代教育教學的能力。充分發揮示范幼兒園作用，結合教學改革，推進師訓內容和師訓方式的創新，提高教師專業化水平。與衛生部門聯合，加大對“三大員”隊伍培訓、考核力度，提高“三大員”業務能力。

3、不斷完善區教師流動機制，增強師資隊伍活力。逐步建立帶教支教、輪崗掛職、競聘上崗等培養制度，不斷優化幼兒園師資隊伍的素質結構和年齡結構。

4、完善幼兒園保教人員專業發展和教師素質評價機制。繼續開展各類評優、“六個一工程”和“名師名園長工程”等活動，為幼師專業化發展搭建舞臺。重點培養品牌園長和品牌教師。

（五）深化教育改革，全面提高保教質量

1、積極推進幼兒園課程改革。確立以兒童發展為本的理念，加強幼兒園保育教育的實踐研究與教育行為的研究，突出素質啟蒙教育，注重兒童潛能開發和個性發展．探索適合兒童的教育，開展各種有益兒童身心發展的活動，培養兒童形成健康活潑、好奇探索、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感等良好基本素質。

2、發揮優質資源的輻射作用，努力促進全區學前教育均衡發展。加強示范園建設，擴大公辦優質教育資源，構建覆蓋各級各類幼兒園的指導、服務網絡。充分發揮示范園的示范輻射作用，積極探索城鄉共享優質資源的有效機制，通過實施對流、城鄉帶教、骨干支教、聯片教研等措施，推進全區學前教育快速、均衡發展。

3、大力推進學前教育信息化工作。在努力實現幼兒園管理思想現代化的同時，加強現代信息技術在教育教學中的運用研究，提高教師應用信息技術的能力。有條件的幼兒園開辟網頁，讓網絡成為連接幼兒園和社區、家長的有效媒介，初步實現幼兒園管理網絡化和教育教學現代化。

4、加強與各縣市區以及外省市的學前教育交流。通過“請進來、走出去”等方式，學習先進的教育管理經驗，邀請省市有關專家對我區幼兒教育改革進行指導，促進全區學前教育研究上新臺階。

（六）改革辦學體制和機制，發展靈活多樣的學前教育模式

1、實施以政府主導、社會參與的幼兒園辦學體制。努力形成以公辦幼兒園為主導、民辦幼兒園為補充的多元化辦學格局。在政府承擔主要辦學責任的基礎上，鼓勵社會力量舉辦學前教育，為每個適齡兒童提供入園機會，確保家庭經濟困難兒童的入園需求。

2、鼓勵有資質的社會公益團體、基金會、事業法人等舉辦幼兒園。引入優質教育資源，投入資金，搞活機制，提高學前教育整體辦學水平。加強對民辦幼兒園的管理和辦學理念的引導，積極扶持民辦幼兒園發展，不斷提升民辦幼兒園的辦學層次。

3、深化幼兒園辦學體制改革。加強現代學校制度建設，使幼兒園內部管理逐步實現最優化。優化教育行政管理和幼兒園內部管理體制。完善有利于幼兒園發展和園長自身發展的園長三年任期目標責任制和述職評議制度，推行園長職級制。

4、進一步擴大幼兒園辦園自主權，促進幼兒園內涵發展，為形成辦學特色拓展空間。各級各類幼兒園要搶抓機遇，開拓創新、與時俱進，提升辦園水平。

（七）加大宣傳和督導力度，保障學前教育事業順利發展

1、加強對學前教育事業發展的宣傳。大力宣傳學前教育的意義和學前教育的成績，積極營造全社會關心、支持學前教育的良好氛圍。

2、加強對本計劃目標落實情況的督導。區教育督導部門要依據本計劃目標要求和我區學前教育事業發展的需要，制定學前教育督導標準，對各鄉鎮和部門、幼兒園實施情況進行督導，對涉及學前教育事業發展的教育資源配置、教育質量提高、教育經費投入與籌措、育兒指導服務人員的待遇落實等事項，開展專項督導，以保證本計劃的順利實施。對本計劃實施中作出顯著成績的鄉鎮、部門、幼兒園和個人給予表彰獎勵。

3、健全監控機制，開展辦學效益評估。通過家長評議、教育督查和社會調查等渠道，了解社會各界對幼兒園辦學效益的評價情況，擴大幼兒園管理的開放度和增強幼兒園管理的社會適應性，確保學前教育成為群眾滿意工程。