文廣局文化建設發(fā)展安排
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編者按：今年要加強體育強區(qū)、文化新區(qū)建設發(fā)展。今年我局的工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大,創(chuàng)建生活品質新示范區(qū)”為目標，以文化體制機制創(chuàng)新為動力，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深化區(qū)域公共文化體育管理和服務體系建設。提高群眾文化生活品質。據(jù)我局的思路決定要抓好以下4個方面的重點工作：
一、區(qū)域公共文化服務體系健全
（一）深入實施文化共建共享工程。著眼于文化共建共享，大力推進文化管理體制創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務載體創(chuàng)新。撤消街道、鎮(zhèn)文化站，成立街道、鎮(zhèn)文化體育指導站，切實理順基層文化管理職能，各街道、鎮(zhèn)配備1名專職文化工作干部，各社區(qū)、村落實1名文化輔導員，充分發(fā)揮基層文化工作積極性。精心策劃和組織20*年元宵燈會和新春文化活動、區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術節(jié)、第四屆合唱節(jié)、文化共享工程走進大項目文藝演出等大型文化活動。以慶春廣場為核心，繼續(xù)深化廣場文化活動。深入實施“一證通工程”。開展向部分社區(qū)、村贈送優(yōu)秀圖書和圖書飄移活動，贈送優(yōu)秀圖書20000冊。深入開展“兩個一千”工程，即全年放映電影1236場，舉辦各類文體活動1236場，實現(xiàn)社區(qū)、村每月放映1部電影和舉辦1場文體活動的目標，切實緩解群眾看書難、看電影難、看戲難問題。關注困難家庭、外來務工人員和殘疾人等弱勢群體文化生活，確保公平享受基本文化權益。
（二）加快推進文化陣地建設。以布局合理、功能完善、管理規(guī)范、群眾受惠為目標，深入實施《進一步加強*區(qū)文化建設的實施意見》，會同區(qū)宣傳、發(fā)改、財政等部門制定全區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃及操作計劃，明確3年文化建設目標任務，切實抓好年度計劃落實。加快推進區(qū)體育中心二期、文化館、圖書文化中心項目建設，謀劃布局好區(qū)圖書文化中心、文化館功能設置。按照“一鎮(zhèn)一街一中心”、“一村一社多場所”要求，合理布局區(qū)域公共文化設施，進一步健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級文化陣地網(wǎng)絡。充分發(fā)揮新農(nóng)村文化建設專項資金帶動效益，繼續(xù)采取以獎代撥形式，鼓勵和扶持街道、鎮(zhèn)加快規(guī)劃和建設區(qū)域文體中心、文體公園等文化設施，*、改建和擴建一批布局合理、功能完善的基層文化示范項目或達標項目。*新農(nóng)村文化設施建設示范項目和達標項目7處。創(chuàng)建文化信息資源共享工程二級中心8個。積極爭創(chuàng)市級“東海文化明珠”工程，深入開展“十佳”文化信息資源共享工程二級中心評選活動。各社區(qū)、村級文化設施基本實現(xiàn)“四個一”要求，即圖書電子閱覽室、宣傳櫥窗、多功能綜合活動室、室外健身休閑公園（小廣場）各1處。
（三）積極培育區(qū)域品牌文化。深入做好“掘文化”工作，積極培育中心城區(qū)文化品牌。深入開展夏衍文化的研究、傳承和交流，不斷擴大夏衍名人名居效應。繼續(xù)做好“夏衍電影文化一條街”的設計、論證和規(guī)劃工作，積極推進名人名居建設。開展“走進夏衍舊居、弘揚夏衍精神”主題系列活動，進一步深化夏衍舊居愛國主義教育和對外文化交流工作。深入挖掘和培育鄉(xiāng)土特色文化，開展錢塘江文化、運河文化研究，收集整理歷史文化碎片。積極引導開展“一街一社一品”活動，力爭各街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建1—2個文化特色社區(qū)、村。繼續(xù)做好非物質文化遺產(chǎn)保護工作和*省非物質文化遺產(chǎn)普查，籌建區(qū)非物質文化遺產(chǎn)展示廳。鼓勵和扶持文藝作品創(chuàng)作，積極培育群眾文藝創(chuàng)作群體和創(chuàng)作基地。
（四）切實加強基層文化隊伍建設。堅持文化人才培養(yǎng)帶動團隊發(fā)展、推動文化創(chuàng)新、促進文化繁榮。深入指導各街道、鎮(zhèn)文化體育指導站工作，切實加強文化干部和社區(qū)、村文化輔導員隊伍建設，切實履行好各自工作職責。推進文化骨干培訓工程，進一步加強文化工作者、文化輔導員和業(yè)余文化隊伍培訓，不斷發(fā)展壯大文化骨干力量。實行文化工作人員持證上崗制度，建立繼續(xù)教育和考核評價制度。全年培訓文化骨干200人，文化特色團隊不斷加強。
（五）大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持政府主導、社會參與，積極探索多元化參與機制。深入開展調查研究，進一步明確我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，認真研究促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、加快發(fā)展的政策意見。研究制定文化設施管理辦法，不斷健全管理運作機制。深入開展文化先進單位創(chuàng)建活動，制定文化行業(yè)技術標準，推動文化服務標準化建設。充分利用現(xiàn)有資源，積極引進和培育高品位、有特色的演藝娛樂、文化休閑產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一步規(guī)范和促進電子游戲行業(yè)健康發(fā)展。來源于：
二、以創(chuàng)建*省體育強區(qū)為目標，全面促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞“全民健身迎奧運、體育強區(qū)促和諧、品質生活創(chuàng)示范”的工作主題，深入貫徹《中華人民共和國體育法》，全面實施《全民健身計劃綱要》二期工程，著力構建公共體育服務體系，不斷滿足群眾多層次、多元化的體育文化需求，切實提升群眾健康水平和體育文化生活品質。
（一）全力推進體育創(chuàng)強工作。以實現(xiàn)體育設施完備、群眾體育普及、競技體育領先、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、管理機制科學、服務體系完善為目標，圍繞創(chuàng)建省級體育強區(qū)實施方案，深入開展*省體育強區(qū)創(chuàng)建活動。全面推進體育設施建設，完善體育設施管理。進一步健全體育總會工作機構，建立各街道、鎮(zhèn)文化體育指導站，健全各級體育協(xié)會和體育組織。加強溝通協(xié)調，認真指導彭埠鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)創(chuàng)建省體育強鎮(zhèn)工作，深入指導各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、村開展創(chuàng)強活動。進一步研究和吃透創(chuàng)強標準，認真開展自查整改，收集整理臺帳。利用各種宣傳媒體，層層發(fā)動，廣泛宣傳創(chuàng)強目的、意義和實施方案，開展創(chuàng)強宣傳“進村社、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動，形成人人了解創(chuàng)強、人人支持創(chuàng)強、人人參與創(chuàng)強的良好工作局面。加強創(chuàng)強督查，強化創(chuàng)強責任，形成創(chuàng)強合力，落實創(chuàng)強保障，確保成功創(chuàng)強。
（二）全面規(guī)劃建設體育設施。以全區(qū)體育設施專項規(guī)劃為龍頭，以推進重點項目建設和新農(nóng)村小康健身工程為抓手，加快體育設施建設步伐。根據(jù)我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足“一城四區(qū)”功能布局，開展全區(qū)體育設施建設規(guī)劃，編制《*區(qū)體育設施專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃，科學布局，著力構建與中心城區(qū)相適應的公共體育發(fā)展新格局。協(xié)同區(qū)城建開發(fā)辦，加快推進區(qū)體育中心二期項目建設，確保20*年工程竣工。街道、鎮(zhèn)盡快規(guī)劃和建設區(qū)域文體中心。全面實施新一輪全民健身工程，*健身苑（點）25處、籃球場10個，乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場（室）20個。到20*年底，全區(qū)社區(qū)、村均建有2處以上健身苑（點），配建籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球、地擲球等場地100個以上。依托重點項目帶動，積極建議規(guī)劃建設錢塘江文化休閑帶，建成運河（*段）一期健身休閑帶。全民健身苑點覆蓋率達100%，人均公共體育場地面積達到1.3平方米以上。
（三）努力構建體育服務體系。以健全體育政策、完善體育組織、強化體育指導為抓手，進一步完善社會化體育服務體系，提升群眾體育質量。制定出臺《*區(qū)20*—2010年<全民健身計劃綱要>實施計劃》，進一步完善宣傳教育、健身組織、健身設施、健身指導、競賽活動、體質測試和設施管理等服務體系。設立區(qū)社會體育指導中心。全區(qū)各街道、鎮(zhèn)均建有街道、鎮(zhèn)體育協(xié)會，80%社區(qū)、村建有體育俱樂部。全區(qū)單項體育協(xié)會達15家以上。全面貫徹落實普通人群體育鍛煉標準、社會體育指導員等級、學生體質健康標準、國民體質監(jiān)測四項制度。新培訓三級以上社會體育指導員80名，全區(qū)社會體育指導員人數(shù)達總體育人口達3‰。按*省標準，建成區(qū)國民體質監(jiān)測中心，各街道、鎮(zhèn)均建有監(jiān)測點,并進一步做好日常開放工作。中小學校實施《學生體質健康測試標準》合格率保持98%以上。建立不同所有制企業(yè)職工、機關干部等人群實施體育鍛煉標準長效機制，全區(qū)實施《普通人群體育鍛煉標準》覆蓋率大幅度提高，抽測合格率達85%以上。注重宣傳發(fā)動，促進群眾體育發(fā)展，全區(qū)體育人口達到49%。
（四）精心組織體育競賽活動。以群眾性體育競賽為依托，廣泛開展迎奧運、促和諧系列全民健身活動，唱響全民健身與奧運同行主題。圍繞奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運火炬手選拔活動，精心策劃、組織20*年北京奧運會火炬**段傳遞活動，舉辦慶春廣場火炬交接儀式和慶典活動。積極承辦各類體育賽事，重點承辦好世界女子壁球精英賽、省第六屆農(nóng)民運動會開幕式、省青少年拳擊冠軍賽、市青少年散打冠軍賽、市青少年跆拳道冠軍賽。依托*山水生態(tài)優(yōu)勢，實施“三上三邊”活動計劃，即在山上、水上、廣場上，西湖邊、運河邊、錢塘江邊等地域開展全民健身活動。積極參與市運河時尚健身節(jié)、橫渡錢塘江、登山英雄、五大節(jié)假日徒步走等活動。舉辦20*年區(qū)第十四屆運動會和區(qū)機關運動會，并設劃船、登山、沿江越野跑項目和環(huán)西湖健身走、登皋亭山等活動。傳承地域體育文化精髓，實施“民間體育”競賽計劃。深入開展20*年全民健身月活動，舉行“金木水火土棋”、“老鷹抓小雞”等民間體育競賽。
（五）大力推進奧運爭光計劃。以“奧運爭光計劃”為抓手，注重人才培養(yǎng)，創(chuàng)新訓練模式，不斷完善區(qū)青少年業(yè)余訓練機制，促進我區(qū)競技體育再上新臺階。堅持資源整合，進一步整合全區(qū)范圍的學校、企業(yè)、體育團體等體育資源，辦好區(qū)少體校、體育特色學校、青少年兒童業(yè)余訓練基地。努力培養(yǎng)和輸送體育后備人才。堅持突出優(yōu)勢，集中有限的人力、物力、財力，發(fā)展重點項目和潛在優(yōu)勢項目，提高訓練水平，集中精力抓好田徑、游泳、棋類、重競技等項目。積極組隊參加省市青少年兒童各類體育競賽，力爭參賽率在90%以上，確保田徑、游泳、棋類、羽毛球、重競技等優(yōu)勢項目取得好成績，力爭球類項目取得較大突破。
（六）加快發(fā)展體育服務產(chǎn)業(yè)。以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新為著力點，挖掘體育發(fā)展?jié)摿ΓM一步增強體育發(fā)展活力。依托區(qū)位優(yōu)勢，大力培育體育產(chǎn)業(yè)品牌，重點發(fā)展體育健身娛樂、體育彩票業(yè)、體育技能培訓和體育競賽表演等產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會興辦體育經(jīng)營實體，促進體育產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、樹特色。創(chuàng)新體育管理和服務機制，全面引入市場機制，大力推進體育資源的市場化配置。依托錢江新城輻射效應，積極推動以健身娛樂、休閑旅游為重點的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以改進服務、規(guī)范管理、提高效能為重點，不斷提升區(qū)體育中心管理水平和服務品質，發(fā)揮區(qū)體育中心集體育表演、培訓、健身、競賽、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)積聚效應。進一步完善體育人才管理機制，積極創(chuàng)造良好的體育發(fā)展環(huán)境。來源于：
三、以繁榮和發(fā)展文化市場為主線，不斷強化文化體育市場監(jiān)管
堅持“一手抓管理、一手抓繁榮”，推進依法行政，規(guī)范辦事程序，突出專項整治和大案要案查處，建立健全以日常監(jiān)管為主、以專項整治為重點、以落實長效機制為保障的多層次、全方位文化市場監(jiān)管體系，著力打造健康向上的區(qū)域文化市場環(huán)境。
（一）推進依法行政。以文化市場管理制度建設為抓手，不斷深化依法行政和行政執(zhí)法責任制。突出“咨詢、受理、登記、辦證”等重點環(huán)節(jié)，制定區(qū)文化市場管理行政許可辦理制度，進一步規(guī)范行政許可及審批行為。創(chuàng)新行政許可工作機制，完善審批環(huán)節(jié)中的告知制、承諾制等，嚴格執(zhí)行行政許可聽證制度，深化政務公平，建立健全規(guī)范、透明、高效的辦事流程。不斷完善娛樂市場、網(wǎng)吧市場、音像市場、出版物市場、印刷市場等文化市場管理制度，不斷推進文化市場管理法制化、制度化和規(guī)范化。堅持“有序準入、有效管理、可控發(fā)展”，繼續(xù)深化電子游戲經(jīng)營場所管理試點工作。
（二）突出專項整治。以專項整治促進面上日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管鞏固專項整治成果。堅持上下聯(lián)動、點面結合，做到專項整治與新農(nóng)村建設相結合，與創(chuàng)建省級文明示范城區(qū)相結合，與創(chuàng)建“平安*”相結合。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，認真制定專項整治行動計劃，扎實開展“掃黃”、“打非”、“整頓和規(guī)范文化市場秩序”、“保護知識產(chǎn)權”、“音像市場反盜版行動”、“網(wǎng)吧”專項整治、“境外衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治”等各類專項行動，堅決依法懲處和打擊各類違法經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境。
（三）強化市場監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，行政執(zhí)法與社會監(jiān)督相結合，法制宣傳與執(zhí)法查處相結合，建立覆蓋全區(qū)文化、新聞出版、廣電、體育經(jīng)營單位的全方位、多維度監(jiān)管體系，逐步形成以夜間、雙休日、節(jié)假日等為重點時段，以網(wǎng)吧、出版物市場、歌舞娛樂場所等為重點場所，以“兩站”地區(qū)、城郊結合部、外來人口相對積聚地等為重點區(qū)域的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。加強執(zhí)法隊伍建設，開展業(yè)務培訓，強化執(zhí)法效能。繼續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設，形成監(jiān)管有力、秩序規(guī)范、反應快速、查處高效的監(jiān)管工作機制。實施《文化市場目標管理考核和獎懲辦法》，發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在文化市場管理中的積極作用，健全街道、鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡。廣泛宣傳文化市場管理的政策法規(guī)，營造良好的社會輿論氛圍。
（四）落實長效機制。圍繞健康有序的市場環(huán)境建設，不斷推進工作創(chuàng)新，切實落實長效機制。加強部門協(xié)作機制，注重橫向溝通協(xié)調，形成綜合協(xié)調有力、應對措施有效、協(xié)作互動快捷的文化市場監(jiān)管協(xié)作機制。加強從業(yè)人員培訓機制，堅持對網(wǎng)吧音像、娛樂演出、出版印刷等市場從業(yè)人員培訓活動，不斷增強廣大文化市場經(jīng)營者懂法、守法意識。加強行業(yè)自律機制，加強“網(wǎng)吧”等行業(yè)協(xié)會工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通橋梁和自我管理作用。加強舉報核查機制，嚴格執(zhí)行首接責任制，做到有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復。加強社會監(jiān)督機制，不斷完善義務監(jiān)督員制度，開展聯(lián)合檢查、突擊檢查，強化輿論監(jiān)督、群眾評議，不斷拓寬社會監(jiān)督管理渠道。
四、以創(chuàng)建滿意單位為抓手，切實加強自身建設
以創(chuàng)滿意單位為抓手，圍繞“樹文化新形象，建文化新格局”的主題，鞏固作風建設年活動成果，切實加強自身組織建設、制度建設、效能建設、作風建設和廉政建設，構建學習創(chuàng)新型、服務效能型、廉政節(jié)約型、文明公正型機關。
（一）圍繞制度建設，抓規(guī)范辦事。以制度建設促進工作、規(guī)范行為、提高效能。進一步制定完善學習制度、考評制度、重大事項班子集體決策制度等，全面推行首問責任制、AB崗工作制度、服務承諾制等，推行政務公開，嚴格依法行政，規(guī)范辦事行為，提高辦事效能。堅持和深化領導干部下訪、約訪、聯(lián)系等制度，深入基層、深入實際，加強對基層文化體育工作指導，搭建信息順暢、雙向互動的溝通交流平臺。
（二）圍繞隊伍建設，抓骨干培養(yǎng)。以骨干培養(yǎng)推動工作、提升素質、增長才干。通過下基層鍛煉、掛職鍛煉、培訓學習等多種形式，修煉內功，樹立形象，增強本領，進一步加強文化體育骨干培養(yǎng)。進一步明確直屬各單位工作職能，注重績效考核，強化工作整體協(xié)調。繼續(xù)完善區(qū)文化館、夏衍舊居、文化市場行政執(zhí)法隊、文體中心等直屬單位管理制度，積極探索有效的工作推進機制。
（三）圍繞作風建設，抓服務創(chuàng)新。著眼于促進文化體育工作和樹立文化隊伍新形象，加強作風建設，切實增強憂患意識、務實意識、服務意識、精品意識和創(chuàng)新意識。以作風建設為根本，進一步推進工作創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，圍繞文體陣地建設、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大型公共文化體育設施管理等課題，深入開展調查研究，不斷謀劃工作新思路，創(chuàng)新工作新舉措，繼續(xù)開創(chuàng)我區(qū)文化體育工作新局面。
（四）圍繞廉政建設，抓思想教育。始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部帶頭搞好廉潔自律，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片，開展黨風廉政建設教育系列活動。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”有關規(guī)定，加強財務管理，嚴格實施政府集中采購制度。來源于：
