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      發改局20年打算

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      2011年是“十二五”規劃的開局之年,我局要緊緊抓住新一輪西部大開發、擴大內需和我市交通區位不斷優化等重要機遇,緊緊圍繞市委、市政府提出的工作重點,全力做好發展和改革工作,努力促進我市經濟又好又快發展。

      一、抓項目支撐,促進投資持續增長

      (一)科學編制專項規劃,做好項目儲備工作。按“十二五”規劃項目,抓住國家啟動新一輪西部大開發十年規劃和地震災區發展振興規劃的機遇,根據政府的主要投向,結合我市實際,做好“十二五”專項規劃與規劃綱要的銜接,本級規劃與上級規劃的銜接,建立項目庫,做好項目的儲備、包裝、申報工作。

      (二)認真研究國家政策,做好向上爭取工作。要認真研究國家產業政策,今年國家重點投向是保障性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生、節能減排、自主創新和戰略性新興產業等方面的重點建設項目,我們要與國家重點投向對接,突出抓好重大基礎設施、重大產業、民生和社會事業、生態環境保護項目建設,嚴格控制“兩高”及產能過剩行業新上擴能項目,避免新上一些與經濟結構調整方向不一致的項目。切實做好向上爭取工作。重點做好8.13泥石流重建、電網改造升級、1000億斤糧食等已上報項目資金的爭取。

      (三)加強項目協調服務,做好項目推進工作。要大力推進項目前期工作,多渠道籌集建設資金,積極爭取國家財政投入和信貸支持,加強投融資管理,努力擴大社會投資,千方百計做好資金要素保障,確保項目盡快開工、順利實施。特別要抓好成蘭鐵路、成綿復線、綿茂公路等全省重點項目實施,加強與有關部門的協調配合,積極推進經濟開發區配套設施建設項目、龍蟒50萬噸磷酸鹽生產基地建設項目、四川劍南春橋聯重工核電配套及汽車航空零部件生產項目、綿竹10萬噸非糧生物燃料乙醇項目、清平農村綜合體建設等項目建設。確保今年我市全社會固定資產投資80億目標任務的完成。

      二、抓項目管理,促進懲防體系建設

      (一)完善政府投資項目決策機制。進一步探索和加強項目規范化管理,建立健全政府投資重大項目評審聯席會議制度,對政府投資項目年度投資計劃、重大投資項目可行性研究報告及融資方案等進行集體審議,確保實現項目投資的社會效益和經濟效益。

      (二)加強招標投標行為規范,確保監管到位。進一步加強各個環節的備案審查工作,使招標投標的各個程序均嚴格按照國家、省、市的相關政策性規定,按照職責分工,對程序的合法性進行嚴格審查、監管到位,確保程序合法。進一步規范招標機構及專職人員的行為,提高招標服務質量,力爭減少個別企業圍標、串標、掛靠的行為,使我市工程招投標市場健康有序地發展。

      (三)加大項目稽察,確保建設有序推進。轉變稽察工作方式,加強全過程監管,注重源頭監管,做到由事后向事前、由縱向到橫向、由外部向內部稽察的三個轉變。根據上級部署和服務經濟社會發展的大局,有力有序抓好三大稽察工作:一是抓好“擴內需保增長”項目的稽察、檢查。二是抓好重大項目督察檢查。三是抓好工程建設領域突出問題專項治理,以政府投資和使用國有資金的項目為重點,采取集中治理與加強日常監管相結合的方式推進工作。

      三、抓改革開放,增強發展動力和活力

      (一)深化醫療體制改革,建立健全基本醫療保障制度。抓好醫藥衛生體制改革五項重點改革,擴大基本醫療保障制度覆蓋面,實施國家基本藥物制度,積極穩妥推進公立醫院改革,有效減輕居民就醫費用負擔,切實緩解“看病難、看病貴”問題,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

      (二)深入推進統籌城鄉綜合配套改革。借鑒成都試驗區改革試點的經驗做法,探索農村產權制度改革,探索建立農村產權交易市場。規范推進農村土地管理制度改革試點,探索建立農村集體經營性建筑用地流轉管理機制。認真實施“135”戰略,整縣推進新農村建設,增強中心城區、5個重點鎮的承載能力和聚集效應,加快特色小鎮的發展,促進產業和經濟恢復提升。

      (三)加強區域合作。繼續深化與江蘇援建方的合作,緊緊抓住我市交通區位不斷優化的重要機遇,加強與周邊地區的經濟合作,將我市融入并力爭成為成渝經濟區川西北重要基點市,努力培育我市新經濟增長點。

      四、加強民生價格與收費監管,促民生改善

      (一)加強市場價格監測,積極應對價格異常波動。切實做好全市重要生活和生產資料的價格監測、預警和分析,及時掌握價格變動情況,提出對策和建議。進一步完善價格調控措施,依法建立價格調控基金制度,提高對市場價格的調控能力,保持市場價格總水平基本穩定。加強政府定價項目的成本監審和定價工作。開展自來水、污水處理費、農村客運、城市公交和安居住房等民生事業的成本監審工作。

      (二)加強《收費許可證》的管理工作,遏制亂收費行為。做好收費許可證審驗及收費項目、收費標準的審核、變更登記、注銷工作。做好各項公共服務收費的成本監測,加強對教育收費、醫療收費的調研和管理。制定出臺綿竹市物業收費指導價管理辦法,規范并適當調整幼兒教育收費;按照價格(收費)管理權限,對縣級管理的短期培訓、臨街占道停車、農村旅游景點停車等經營服務性收費,在認真審核成本的基礎上,按規定及時地制定、調整有關收費項目及標準。

      (三)加大執法力度,鞏固“清費治亂”的成果。嚴格依法行政,加大檢查力度,創造規范有序的市場價格環境。一是加大監管力度,圍繞百姓關注的“熱點”、“難點”問題,檢查醫療、教育、農村客運、涉農收費、物業收費、中介服務價格和收費,嚴厲打擊價格違法行為。二是繼續抓好涉農涉企價格政策的落實檢查工作,嚴厲查處涉及政策減免的收費行為,使惠農惠企政策落到實處。三是加強市場價格監管,以明碼標價整治工作為切入點,依法嚴厲打擊價格欺詐、價格串通等不正當價格行為,營造良好的市場消費環境。四是快速查處價格投訴舉報案件。著力打造價格舉報投訴平臺,暢通12358價格舉報熱線,完善快速反應機制,及時查處群眾價格投訴案件,做到“有報必查,查必有果”,提高群眾的滿意度和在群眾中的信譽度。

      (四)開展好價格認證和涉案財物價格的鑒證服務工作。深入開展價格鑒定工作的規范化建設,完善制度,不斷提高服務質量,繼續做好涉案財物價格鑒定,確保打擊刑事犯罪的及時性和有力性。加強與稅務機關的聯系和溝通,開展好應稅財物價格認證業務

      五、抓節能減排,促生態環境改善

      增強共識,把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要著力點。與相關部門共同做好相關工作。及時分解落實節能減減排任務,強化節能減排目標責任考核。突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能,大力推廣合同能源管理,實施重點節能工程和“節能產品惠民工程”。加大污染防治力度,加快城鎮污水、垃圾處理設施及配套設施建設。積極支持節能減排技術研究及新產品開發與推廣使用。積極探索循環經濟,加快資源節約型和環境友好型社會建設,推進社會經濟的全面、協調、可持續發展。

      六、抓隊伍建設,充分發揮高效執行力

      (一)抓學習,建設學習型機關。繼續保持和發揚我局建設“學習型機關”的優良傳統,完善學習制度,帶動黨支部和全局黨員干部深入學習十七屆五中全會精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。組織干部職工參加全省發改系統法律知識測試,加強學習的系統性、針對性,學以致用,不斷提高發改干部政治理論水平和戰略思維能力。

      (二)抓隊伍建設,提高服務水平。重視干部隊伍建設,努力造就思想、作風、能力都過硬的高素質干部隊伍。使每個干部努力在各項工作中顧大局、挑重擔、作奉獻、當表率、做榜樣,提高執行力;樹立服務意識,找準服務定位,創新服務舉措,強化服務能力,提高服務實效,成為發改工作的行家里手。

      (三)抓好廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政責任制,認真執行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》及市《實施辦法》,完善黨風廉政懲防體系建設。注重教育和防范并舉,嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定,定期開展各項檢查工作,深入開展崗位廉政教育,嚴格規范機關工作人員的從政行為。推進效能建設,打造一支廉潔、務實、高效、精干的發改隊伍。

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