村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)工作安排

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一、重要意義和基本原則

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是村黨組織、其他組織和黨員、干部開(kāi)展學(xué)習(xí)、工作及其它活動(dòng)的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂(lè)等公益性服務(wù)的重要場(chǎng)所。搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。黨的全會(huì)明確提出，年底前要實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋全部行政村。因此，抓好第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)對(duì)于貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，加強(qiáng)全街道農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。

第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在確保經(jīng)濟(jì)適用的前提下，適當(dāng)從長(zhǎng)計(jì)議；要科學(xué)制定建設(shè)方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。

（二）突出重點(diǎn)，整合資源。要以無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的村和屬危房急需重建的村為重點(diǎn)，優(yōu)先安排開(kāi)工建設(shè)，補(bǔ)助資金適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜；要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)文化室、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室建設(shè)等工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，按照一室多能、一室多用的原則，加大功能整合，發(fā)揮綜合效益；要加強(qiáng)資源整合，利用好屬于公共財(cái)產(chǎn)的閑置房屋等現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格管理，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)規(guī)范管理，研究制定針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的管理制度和相關(guān)規(guī)定，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序進(jìn)行；要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，確保專款專用；要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，使之成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉政工程”和“滿意工程”。

二、目標(biāo)任務(wù)和資金來(lái)源

（一）目標(biāo)任務(wù)：全街道列入第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目村共計(jì)37個(gè)，其中，中省下達(dá)我街道第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃為5個(gè)村，分別列入各村自建項(xiàng)目計(jì)劃為32個(gè)村。

（二）資金來(lái)源：《省第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作方案》明確提出，中省計(jì)劃項(xiàng)目村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所按照建筑面積90平方米、建筑造價(jià)每平方米750元，家具配套8000元測(cè)算，所需資金由中央補(bǔ)助60%，剩余40%省財(cái)政配套我市30%（即12%），市級(jí)財(cái)政配套70%（即28%）。市財(cái)政配套資金根據(jù)區(qū)縣財(cái)政狀況和目前村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)際，按不同比例由市、區(qū)配套補(bǔ)助。

根據(jù)市組發(fā)28號(hào)文件精神，列入自建項(xiàng)目的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上與中省建設(shè)項(xiàng)目一致，由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，市、區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。具體資金補(bǔ)助方案待市上政策明確后，根據(jù)我街道實(shí)際執(zhí)行。

三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

具體實(shí)施步驟為：

（一）報(bào)批計(jì)劃。街道黨工委根據(jù)區(qū)委辦的工作方案，制定街辦的實(shí)施方案，明確中省建設(shè)項(xiàng)目的村和自建項(xiàng)目的村，報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委審批。

（二）招標(biāo)建設(shè)。街道統(tǒng)一對(duì)列入中省計(jì)劃及自建計(jì)劃的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定建設(shè)單位，街道為項(xiàng)目法人單位，全面組織實(shí)施。

（三）檢查驗(yàn)收。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局共同研究提出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目完工后，街道根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)自查后提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)委組織部牽頭成立驗(yàn)收組，采取逐個(gè)檢查的方式初步驗(yàn)收，向市上提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市上采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式進(jìn)行檢查，對(duì)中省計(jì)劃項(xiàng)目村100%進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)我區(qū)自建計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行一定比例的抽查。

（四）設(shè)施配備。活動(dòng)場(chǎng)所建成后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收通過(guò)的活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量，逐級(jí)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金。市財(cái)政局會(huì)同市委組織部審核確認(rèn)后，向省財(cái)政廳報(bào)送家具及辦公用品配置資金申請(qǐng)報(bào)告。省、市財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)財(cái)政局及時(shí)將省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到位，由區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)，統(tǒng)一購(gòu)置實(shí)物。

（五）迎接省上驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工并接受省上驗(yàn)收結(jié)束后，準(zhǔn)備接受省上的檢查驗(yàn)收。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)籌制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。凡列入中省第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃和自建計(jì)劃的，要按照每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積不少于90平方米的準(zhǔn)備，從第一輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)時(shí)全省設(shè)計(jì)下發(fā)的建設(shè)圖紙方案和方案七中選擇建設(shè)。建設(shè)規(guī)模可根據(jù)行政村大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱、地理位置不同等因素適當(dāng)調(diào)整，如突破總建筑面積和上級(jí)補(bǔ)助投資總額，超出投資自行解決。

（二）確保配套資金到位。各村要用足用好配套資金外，要多方面、多渠道籌集建設(shè)資金，也可根據(jù)實(shí)際情況組織群眾義務(wù)投勞。在資金籌措過(guò)程中，不得增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)管理資金和過(guò)程管理。建設(shè)資金必須統(tǒng)一管理使用，封閉運(yùn)行，保證專款專用，任何地方和單位不得截留和挪作他用。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行報(bào)賬制。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收等制度，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。活動(dòng)場(chǎng)所建成后，各村要及時(shí)申請(qǐng)街道驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后街道須在5日內(nèi)向區(qū)上提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)上在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)組織驗(yàn)收組進(jìn)行初步驗(yàn)收并及時(shí)向市上提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市委組織部在接到申請(qǐng)后15日內(nèi)組織驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。凡質(zhì)量不合格的一律不驗(yàn)收，并責(zé)令限期改正。

（五）及時(shí)進(jìn)行審計(jì)督查。活動(dòng)場(chǎng)所竣工并配備家具后，區(qū)審計(jì)局將對(duì)全區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行審計(jì)，并向市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)送審計(jì)報(bào)告。

（六）抓好配套建設(shè)和日常管理。活動(dòng)場(chǎng)所建成后要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，認(rèn)真抓好配套建設(shè)，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，搞好日常修繕維護(hù)，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。要堅(jiān)持“一室多用”，把活動(dòng)場(chǎng)所建成成為開(kāi)展辦公議事、教育培訓(xùn)、便民等工作以及黨員活動(dòng)、文體娛樂(lè)活動(dòng)的村級(jí)綜合陣地，充分發(fā)揮功能作用。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要保證活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)應(yīng)委托區(qū)級(jí)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管；街道將加強(qiáng)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。要堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，街道成立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)，成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的日常工作。要求各村要成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任，確保工程質(zhì)量，按時(shí)完成工程任務(wù)。