廉建和反腐工作安排

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為了認真貫徹中、省紀委六次全會、市紀委七次全會和國務院、省市政府第四次廉政工作會議精神，現就年全市政府系統廉政建設和反腐敗工作安排如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強政風建設，整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，改革創新、狠抓落實，為我市“十二五”規劃順利實施和全市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強監督檢查，確保政令暢通。加強對中央宏觀調控、擴大內需、“三農”工作、推進經濟結構調整以及資源節約、環境保護等重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對房地產市場的監督管理，堅決治理房地產開發領域存在的突出問題，堅決落實中央關于房地產調控的一系列政策措施，千方百計穩住房價。加強對中央關于保障房建設政策措施的監督檢查，堅決做到“四保證”，保證中、省分配我市的保障房數量全面完成，保證所有保障房項目按期開工、如期竣工，保證保障房分配公開、公平、公正，保證把保障房分配給最需要的困難人群和低收入人群。加強對關天經濟區發展規劃政策落實的監督檢查。圍繞市委、市政府加快發展、轉型突破、十件大事等決策部署開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。加強對政府投資項目的監管，實行政府投資項目公示和派駐監察組制度，確保政府投資項目科學決策、廉潔運行。

（二）推進政務公開，強化社會監督。緊緊圍繞行政機關涉及人民群眾和服務對象切身利益的重要事項，抓住決策、執行、結果等權力運行的關鍵環節，從權力及運行的重點部位、重點環節入手，嚴格按照程序流程規定和時限要求，動態地公開行政權力運行的全過程，切實保障人民群眾的知情權、監督權和批評權，促進政府工作更加規范、透明。積極推進財政預算決算公開，向社會公開市、縣政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算。詳細公開行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出，接受社會監督。進一步削減“三公”支出，繼續嚴格控制和壓縮行政經費，制定科學合理的“三公”支出削減比例，確保“三公”支出在去年的基礎上有比較明顯的下降。深入推進“三公”支出公開工作。

（三）高度關注民生，維護群眾利益。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為。認真解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。重點整治收取借讀費、擇校費、贊助費等各種名目的教育亂收費行為。繼續治理醫療、涉農、涉企等領域的不正之風。深入開展政風行風評議和創建人民群眾滿意基層站所活動，為群眾解決實實在在的利益問題，提升政府的公信力。

（四）積極順應民意，治理突出問題。深入推進四項治理。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。著力解決招投標方面存在的突出問題，嚴肅查處干預、操縱招投標活動的違法違紀行為。加強調查研究，探索建立統一規范的招投標有形市場。加強招投標活動和標后監督管理，嚴肅查處借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機制。對群眾反映較多的擁有行政審批權、行政執法權和行政收費權的二級事業單位以及政法機關的基層單位開展專項檢查。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴格審批程序，加強經費監管。未經批準，各級政府及其部門一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動，領導干部未經批準不得出席此類活動。四是開展公務用車問題專項治理。認真落實新的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，嚴格執行公務車輛編制管理、政府采購和報廢處置等制度，重點糾正超編超標配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

（五）加大案件查辦，堅決懲處腐敗。加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職和嚴重違反政治紀律、組織人事紀律、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件尤其是重點領域和關鍵環節中以權謀私的案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查處發生在基層政權組織和重點崗位上濫用職權的案件，嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法、為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重視做好懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作。堅持有案必查，重點抓好自辦案件。完善信訪、電話、網絡三位一體信訪舉報平臺，重視實名舉報。堅決整治收送禮金問題，嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金查處。

（六）推進制度創新，提高制度執行力。完善村民監督委員會制度，發揮民主管理、依法監督的制衡作用。加快電子化政府采購平臺建設，年內在市縣推行。全面深化醫療機構藥品“三統一”制度，確保真正惠民利民。嚴格執行紀律，確保鄉鎮公務接待廉政灶制度落到實處。深化重大事項“一把手”末位表態制度，對“三重一大”決策事項和決策結果及時對外公開，接受群眾監督。進一步加強國有企業負責人廉潔自律工作。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為，堅決制止奢侈消費；合理確定國有企業負責人薪酬并向社會公開，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。在各級政府機關、企事業單位全面推行廉政風險防控機制建設，通過全員查找廉政風險、開展崗位廉政教育、完善防范監控措施，提高超前預防水平。各縣區、各部門可結合實際，試行政府主要負責人不直接分管財務、人事和工程建設項目制度。要進一步提高制度執行力，認真抓好《廉政準則》、《實行黨風廉政建設責任制的規定》和《行政監察法》等反腐倡廉法規制度的落實。各級、各部門要帶頭學習制度，嚴格執行制度，切實維護制度。要著力提高黨員干部對法規制度的認知度和執行力，形成制度執行的長效機制。要強化監督檢查，嚴格責任追究，堅決查處隨意變通、惡意規避制度的行為，確保各項制度行得通、管得住、有實效。

（七）加強政風建設，強化廉潔自律。大力精簡會議和文件，從嚴控制以各級政府名義召開的各種會議，各類會議經費支出必需全部納入預算管理。堅持開短會、講短話、發短文，能用發文和通知形式解決的事情原則上不再開會，充分利用政府網站發文。繼續加強“四風”建設，堅持定期督查通報“四風”建設情況制度。進一步加強領導干部廉潔自律工作，認真落實領導干部個人事項報告制度，加強對領導干部報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外情況的監督檢查，確保制度落到實處。

三、狠抓落實

（一）各級領導要高度重視。各級、各部門要把廉政工作納入經濟社會發展的總體規劃之中，與業務工作同部署、同實施、同考核。嚴格執行黨風廉政建設責任制規定，主要領導要認真履行第一責任人的責任，分管領導要按照“一崗雙責”的要求，履行好分管業務內的廉政建設責任。

（二）牽頭部門要認真履責。要認真落實市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室關于今年黨風廉政建設各項目標任務分解的要求，進一步夯實各級各部門的廉政建設責任。承擔牽頭任務的部門要切實負起責任，認真開展工作，及時向市監察局報告重點任務的進展情況和存在問題。要加強行政問責和績效管理，確保工作落到實處。

（三）監察機關要加強督查。各級監察機關要嚴格執行新修訂的行政監察法。進一步加強執法監察、效能監察和廉政監察，強化對各級行政機關遵守和執行法律法規以及政府決定、命令情況的檢查，糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實糾正推諉扯皮、效率低下等問題。要進一步強化對行政權力的制約監督，嚴肅查處以權謀私、嚴重損害國家和群眾利益的行為。