關(guān)于藥品監(jiān)管體制調(diào)整工作安排

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一、充分認(rèn)識進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義

黨的十七大和全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建設(shè)人民滿意的政府；要求按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強(qiáng)化地方各級政府職責(zé)，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題?！秶鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》明確將國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理局，并要求相應(yīng)對食品安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行整合。省政府也對我省省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整召開了專題會(huì)議，做出了具體安排。這次食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)地方各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理的責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康的重要決策。是進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立起依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品監(jiān)管體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全存在突出問題的有效舉措，各縣(區(qū))政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握國務(wù)院、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作。

二、體制調(diào)整總體要求和主要內(nèi)容

我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整總體要求是：按照精簡效能的原則，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)市、縣政府責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平。

主要內(nèi)容是：將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省級以下垂直管理改為由市、縣(區(qū))政府分級管理,業(yè)務(wù)接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，以切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。調(diào)整后，市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為同級政府的工作機(jī)構(gòu)，在調(diào)整有關(guān)職能的基礎(chǔ)上，保持隊(duì)伍和人員的相對穩(wěn)定，保證其相對獨(dú)立地依法履行職責(zé)，保證其對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)督。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，審批權(quán)限由省一級行使調(diào)整為市、縣兩級機(jī)構(gòu)編制部門分別行使。市級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市級機(jī)構(gòu)編制部門管理。

從年元月1日起，市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為同級政府的工作機(jī)構(gòu)，市、縣(區(qū))政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。

三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作

食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整事關(guān)食品藥品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要高度重視，把這項(xiàng)工作作為地方政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容來抓，積極穩(wěn)妥的做好體制調(diào)整工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決體制調(diào)整工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長上同志擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市人事局局長、編辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，成員由市編辦副主任、市財(cái)政局副局長、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長、市衛(wèi)生局副局長、市審計(jì)局副局長、市食品藥品監(jiān)督管理局副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，同志兼任辦公室主任。有關(guān)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)等移交工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工具體組織實(shí)施，三個(gè)月內(nèi)完成劃轉(zhuǎn)工作。各縣（區(qū)）政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決體制調(diào)整過程中存在的問題，對一時(shí)難以解決的問題，要及時(shí)向各級黨委和政府請示匯報(bào)，爭取妥善解決，確保不因這次體制調(diào)整影響食品藥品安全監(jiān)管。

（二）做好思想政治工作。市、縣兩級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門，要統(tǒng)一思想認(rèn)識,自覺服從大局，相互支持配合，做好職能的劃轉(zhuǎn)和移交等工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們工作和生活上的實(shí)際困難，特別要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排、工資待遇等實(shí)際問題，確保人員思想不散、干部隊(duì)伍不亂、日常工作不受影響，確保體制調(diào)整工作有序平穩(wěn)進(jìn)行。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門在食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整期間，要嚴(yán)格執(zhí)行人事、編制、財(cái)政等工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制調(diào)整過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，對違反規(guī)定的要追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。