加強鄉鎮消防安全監管的通知

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各鎮、鄉人民政府，藍田街道辦事處，市政府各局、各直屬機構：

進入秋季以來，我市三甲、渡頭塘、伏口、荷塘、六畝塘、石馬山、龍塘、橋頭河、楓坪、楊市等鄉鎮農村接連發生火災，造成重大財產損失，部分農戶因災返貧，影響了農村經濟建設和社會穩定。為有效遏制農村火災多發勢頭，努力實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的切身利益，為農村經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，促進農村經濟和社會持續、健康、協調發展，現就進一步加強農村消防工作通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對農村消防工作的組織領導。當前，農村產業結構調整和城鎮化進程加快，農村經濟快速發展，廣大農民群眾對消防安全的需求日益增長。但由于多種原因，我市農村消防安全工作責任制未得到有效落實，農村消防安全管理機制尚未形成，村鎮缺乏消防規劃，消防基礎設施建設滯后，消防力量嚴重不足，農民群眾缺乏消防安全意識，自防自救能力差，農村抗御火災事故的能力十分薄弱。由此，導致農村火災形勢十分嚴峻，財產損失嚴重，在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、穩定發展。為此，各地務必要引起高度重視，要充分認識到農村消防工作是農村經濟和社會發展的重要組成部分，事關廣大農民群眾的生命財產安全，事關黨中央關于解決“三農”問題等一系列戰略部署的順利實施。為進一步加強農村消防工作，市政府成立農村消防工作領導小組，由副市長胡春生擔任領導小組組長，公安、消防、民政、建設、規劃、農業、教育、文化、安全生產監督管理等部門主要負責人為成員。各鄉鎮也要相應成立由鄉（鎮）長掛帥，分管領導具體負責，相關部門負責人參加的農村消防安全管理協調機構，定期研究部署農村消防安全工作，協調解決村鎮及鄉鎮企業的重大消防安全問題。年初，市里在安平鎮唐家村開展了農村消防工作的試點，并且取得了一定成效，各鄉、鎮要借鑒安平經驗，結合本地實際，迅速全面推動農村開展消防工作。市里將適時組織開展全市農村消防工作督導檢查，對因領導不力、措施不到位，造成農村火災不斷，人員和財產重大損失的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

二、進一步健全農村消防安全監管網絡建設。各鄉、鎮辦事處要按照《消防法》的要求，將農村消防工作列入議事日程，鄉鎮與村、村與組要層層簽訂責任狀，一級抓一級，明確責任與任務，切實抓緊抓好。要把消防工作納入社會治安綜合治理、創建平安鄉鎮、安全生產鄉鎮達標、文明社區（村）建設等活動的考評范疇，共同促進農村消防工作的開展。要緊緊依托公安派出所，依靠綜治辦和安監站等多方力量，充分發揮社區警務站、村（居）委會治保組織的作用，建立健全消防安全監管網絡，確保農村消防工作的落實。公安派出所要認真履行消防監督管理職能，明確工作職責和權限，細化分管所領導、專兼職消防民警、社區民警的工作責任，加強對轄區內企事業單位的消防監督檢查，指導村（居）委會制定、落實消防安全制度和村（居）民防火公約。鄉鎮安監站要把消防工作與其他安全生產工作同部署、同檢查、同考評，協調解決火災隱患整改、公共消防設施建設等重大消防安全問題。工商、文化等部門要共同把好消防安全關，確保萬無一失。村（居）民委員會由村（居）委主任負責，警務區民警、治保主任和村（居）民組長共同參與，共同負責開展防火檢查、巡邏、消防宣傳等工作，及時發現和消除火災隱患，及時反饋工作情況。

三、進一步強化村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，努力改善農村消防安全條件。各鄉鎮在城鎮的新建、擴建、改造過程中，要及時制定、修改消防規劃，確保小城鎮消防規劃與總體規劃同步實施，尚未制訂消防規劃的建制鎮在年3月底前要完成消防規劃。鄉村也要將鄉鎮企業和村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施。設有自來水管網的鄉村在主要道路上要設置消火栓，配備機動泵和干粉滅火器、水槍、水帶等消防器材，缺水地區要修建消防水池，確保有足夠的消防用水。各村要因地制宜，在溪河等天然水源旁修建具備一定蓄水量的水池，保證水池水量的長期不間斷，確保消防車以及機動泵的消防取水。要本著“快補舊賬，不欠新賬”的原則，加強消火栓建設，嚴格按規劃落實，力爭逐年減少重點鎮（中心鎮）的市政消火栓欠賬問題。要抓住新村、新房建設的契機，對各鄉鎮以易燃建筑材料為主體、房屋毗連、人流集中等火災隱患較大的地點和部位，要有重點逐步實施改造，提高建筑耐火等級，并滿足防火間距，逐步提高農村建筑的防火抗災能力，從根本上改善消防安全條件。

四、進一步完善鄉鎮多種形式消防隊伍建設，建立適合農村特點的滅火救援體系。各鄉、鎮要大力開展多種形式消防隊伍建設，在農村逐步建立以建制鎮專（兼）職消防隊為主體，集鎮、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍，切實提高農村群眾抗御火災的能力。要充分發揮治安聯防隊和民兵預備役組織的作用，推行“一村一隊一泵”，每個村組建一支村民志愿、義務消防隊伍，由當地政府或集體企業出資配備一臺8匹的手抬機動泵和400米水帶、2支水槍和適量的移動式滅火器，適時開展經常性訓練、演練，以便及時撲救初起火災。要成立村民聯戶聯防組織，建立執勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災撲救技能，協助開展防火安全檢查和巡查，切實提高農村自防自救能力。

五、進一步深化農村消防宣傳教育工作，努力提高農民群眾的消防安全素質。各地各有關部門要將農村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛生“三下鄉”以及中小學素質教育、創建文明村鎮、評選文明戶等活動中，加強農村消防宣傳教育，提高廣大農民群眾的消防安全意識。特別要研究制定農村防火公約，積極動員村民參加，村民委員會監督執行；要強化對農村中小學生的消防安全教育，大力開展消防宣傳“進農村、進學校”活動；要強化對農村婦女、老人和小孩的消防宣傳教育，強化對農村孤寡老人、精神病人、智障人員、身體有殘疾或行動不便人員的教育和監護，組織村委會主動上門服務，定期對其居住環境進行消防安全檢查，協助消除火災隱患；要充分利用電視臺、鄉村夜校、閱覽室、文化站、宣傳欄、宣傳板報和鄉村廣播等宣傳陣地，以及群眾集會、祭祖、廟會、墟日等村民群眾人員流動大的時機，對村民開展消防法律法規和消防安全常識的宣傳教育，倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，增強農民群眾的消防安全意識；要在村支部、集貿市場等場所增加消防安全常識的宣傳內容，并在村莊醒目位置和封山育林的山口、路邊設置消防宣傳欄、宣傳牌和防火標志；要通過在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，提高農民群眾的消防安全素質，保護農民群眾的生命財產安全。

六、進一步整治農村火災隱患，營造良好安全環境。各鄉、鎮辦事處要加強對農村消防工作的組織領導，調動村委會防火、滅火積極性，全面扎實開展火災隱患排查治理工作。在重大節日、活動期間和備耕、收獲季節，根據農村經濟條件，分清輕重緩急，實施重點檢查，切實加大對農村草垛、育種、養殖、種植場所、木屋毗連區、企業以及林內、林緣工礦企業、臨時作業點、電力線路走廊等火災隱患的督促整改力度。對火災危險性較大的，要加大監督檢查力度，堅決依法作出相應處理，努力減少和杜絕火災事故的發生，切實保障群眾生命財產安全。各公安派出所要充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，落實消防監督三級管理，開展消防安全檢查工作，做好火災隱患登記備案，實施跟蹤復查，不斷提高消防安全社會監控面，防止失控漏管。同時，市公安消防大隊要加強對派出所消防工作業務指導，不斷提高派出所履行消防職責的能力。