加強(qiáng)稅收征管通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅收征管，建立健全社會(huì)綜合治稅護(hù)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，抓好薄弱環(huán)節(jié)稅源管理

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)，在辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營許可證》和《商品房預(yù)、銷售許可證》前，須先辦理工商登記證和稅務(wù)登記證。房產(chǎn)交易雙方在辦理房屋交易手續(xù)時(shí)，須提供財(cái)政部門、稅務(wù)部門完（免）稅證明或銷售不動(dòng)產(chǎn)專用發(fā)票。

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式取得經(jīng)營性開發(fā)用地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，并按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關(guān)稅收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票和契稅完稅證明，國土部門方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（二）加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理（50萬工程額以上）

外來施工企業(yè)參與我市的工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，須到住建委備案登記，進(jìn)行資格審查，審查合格后，由住建委出具外來施工企業(yè)備案證明。外來施工企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功后，須在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記證和稅務(wù)登記證，獨(dú)立設(shè)置賬簿、結(jié)算賬戶，獨(dú)立核算盈虧。

（三）加強(qiáng)對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理

1、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)集中安置下崗、失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)體的管理，強(qiáng)化資格認(rèn)定、年檢等工作審核力度，對(duì)不符合享受優(yōu)惠政策條件的，予以取消。

2、民政、稅務(wù)等部門要建立聯(lián)管、聯(lián)檢制度，共同做好福利企業(yè)的年檢工作，對(duì)不符合條件的，取消福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)稅收管理

1、衛(wèi)生部門要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定申報(bào)、繳納稅款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得辦理年度資質(zhì)審驗(yàn)。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的稅務(wù)部門監(jiān)制的醫(yī)療服務(wù)專用發(fā)票，在參加醫(yī)療保險(xiǎn)方面，與財(cái)政部門監(jiān)制的《醫(yī)院門診收費(fèi)專用收據(jù)》、《醫(yī)院住院收費(fèi)專用收據(jù)》具有同等效力。

3、衛(wèi)生部門要按規(guī)定嚴(yán)格做好營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的劃分審批，并及時(shí)將劃分審批結(jié)果抄送給稅務(wù)部門。

（五）加強(qiáng)車船稅收管理

交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)委（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、稅務(wù)等部門要建立聯(lián)審聯(lián)管制度，在辦理機(jī)動(dòng)車年度審驗(yàn)時(shí)，車船主須先辦理完（免）稅手續(xù)，再辦理車輛、船舶審驗(yàn)手續(xù)。

（六）加強(qiáng)高鐵、高速公路建設(shè)過程中的稅源管理。

高鐵辦、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)過程中各項(xiàng)稅源的監(jiān)管。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化信息交流，提高稅源監(jiān)控水平

各級(jí)各有關(guān)部門要采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真履行《稅收征管法》規(guī)定的法律職責(zé)和義務(wù)，積極配合稅務(wù)部門做好稅收征收管理工作。各有關(guān)部門要在每月10日前，通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息等形式及時(shí)向財(cái)政、稅務(wù)部門提供有關(guān)涉稅信息，財(cái)稅部門要為各相關(guān)部門提供所需信息的詳細(xì)內(nèi)容和表格樣式，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。

三、實(shí)行委托代征，加強(qiáng)對(duì)零散稅收的征收管理

財(cái)稅部門對(duì)下列零散稅收實(shí)行委托代征，其它未列舉的委托代征稅收，由相關(guān)單位嚴(yán)格按照征管法有關(guān)規(guī)定實(shí)行委托代征。對(duì)委托代征單位，按不超過代征稅款3%的比例支付手續(xù)費(fèi)。

1、委托交通運(yùn)輸部門代征從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)繳納的稅收；

2、委托房管部門代征房產(chǎn)交易應(yīng)繳納的稅收；

3、委托國土資源管理部門代征轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)繳納的稅收；

4、委托文化旅游、教育體育部門代征文藝演出及體育商業(yè)比賽應(yīng)繳納的稅收；

5、委托物業(yè)管理部門、村（居）委會(huì)代征房屋出租、家庭裝修應(yīng)繳納的稅收；

6、委托林業(yè)部門代征林業(yè)交易應(yīng)繳納的稅費(fèi)。

以上委托代征的有關(guān)具體事項(xiàng)由稅務(wù)部門另文印發(fā)。

四、嚴(yán)格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞

稅務(wù)部門要堅(jiān)持“以票控稅”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，均依法納入發(fā)票管理范圍。在超市、商場(chǎng)、餐飲、賓館、娛樂、廣告、洗浴（足浴）等行業(yè)大力推行稅控裝置。財(cái)稅部門應(yīng)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票及聯(lián)網(wǎng)開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)工作，提高票據(jù)信息的利用，強(qiáng)化信息管稅。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)發(fā)票審核工作，不得將不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）作為報(bào)銷憑證，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理，并將有關(guān)情況通報(bào)市稅務(wù)部門。公安部門要嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度

稅收是財(cái)政收入的主要來源，也是政府實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。市政府將成立綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市稅收征管的組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行考核，具體工作由市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好稅收征管工作的重要性，加強(qiáng)稅法學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法治稅，自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職能；強(qiáng)化與稅務(wù)部門溝通聯(lián)系，全面了解掌握稅收工作情況，及時(shí)研究解決稅收工作中的困難和問題，為稅務(wù)部門依法治稅創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和征管條件。

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