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      法治政府建設工作安排

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      法治政府建設工作安排

      一、認真學習貫徹《綱要》,推動工作落實

      (一)通過政府常務會議會前學法、專題學習、專家授課、座談交流等多種方式,加強《綱要》的學習培訓,把握《綱要》的主要內容和基本要求,充分認識新形勢下加強法治政府建設的重要性和緊迫性,增強貫徹落實《綱要》的自覺性和堅定性。

      (二)加強法治政府建設跟蹤問效和考核評價,充分發揮考核促落實作用,建立法治政府建設年度考核通報制度,對推進工作行動遲緩、措施不力、落實不到位和違反依法行政相關規定的,要及時約談、責令整改、通報批評。

      二、深入推進“放、管、服”,增強市場和社會活力

      (一)全面推行“3+X”流水線審批模式,規范市、縣(市、區)兩級政府權責清單,將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監管方式等事項以清單形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

      (二)做好中、省取消、下放和調整行政審批事項落實和承接工作。創新監管方式和監督管理機制,建立健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,推行行政許可、行政處罰“雙公示”制度。

      (三)全面梳理和公開公共服務事項目錄,逐項編制辦事指南、格式文本、示范文本,列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及常見錯誤示例、收費標準及依據、辦理時限、咨詢方式等內容,減少辦事環節,縮短辦理時限。

      三、加強政府立法工作,發揮立法引領作用

      (一)建立地方政府立法程序,并梳理立法需求,啟動政府立法工作。

      (二)拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式,完善立法項目向社會公開征集制度,擬設定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取意見,提高政府立法公眾參與度。

      四、完善合法性審查機制,加強規范性文件管理

      (一)落實《省行政決策合法性審查規定》和《省重大行政決策程序規定》,行政決策事項未經合法性審查、經審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的,不得提請本級政府審議,政府不得作出決策。

      (二)嚴格行政規范性文件管理,組織開展規范性文件統一登記、統一編號、統一制度和有效期制度落實情況監督檢查,切實解決行政規范性文件管理不到位、制定程序不規范、公眾查詢不方便等問題。

      五、健全法律顧問制度,提高依法決策水平

      (一)在南部縣開展健全完善政府法律顧問制度改革試點,加強法律顧問隊伍建設,完善法律顧問工作機制,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

      (二)按照中央關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的新要求,加強公職律師隊伍建設,完善公職律師與政府法律顧問銜接工作機制。

      六、深化行政執法體制改革,規范行政執法行為

      (一)探索跨部門、跨行業綜合執法,健全行政執法與刑事司法銜接機制。探索構建重大行政執法決定法制審核制度,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。建立執法全過程記錄制度和行政執法公示制度,確保嚴格規范公正文明執法。

      (二)加強行政執法人員管理,組織清理行政執法人員,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。落實執法人員執法責任和責任追究機制。

      七、做好行政復議應訴工作,自覺接受司法監督

      (一)建立行政復議案卷評查制度,提高行政復議案件的辦理質量及檔案管理水平。建立行政復議、應訴案件分析制度,通過典型案例提出規范政府和部門行政行為的意見和建議。

      (二)認真履行應訴職責,支持人民法院依法受理行政案件,做到有訴必應。自覺執行人民法院作出的生效判決和裁定,回應司法建議。

      八、完善工作推進機制,提升法治政府建設實效

      (一)按照省法制辦的統一部署,開展市、縣(市、區)兩級法治政府示范創建活動,大力培育建設法治政府先進典型,及時總結、交流、推廣經驗。

      (二)建立健全法治政府建設評估機制,組織市內高校、科研機構開展法治政府建設第三方評估機制研究和實踐。

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