全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及工作思路
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今年是貫徹落實(shí)黨的、縣第黨代會精神的重要一年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的一年。面對國際金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀調(diào)控、出口退稅政策調(diào)整和貿(mào)易壁壘增多等不利局面，全縣開放型經(jīng)濟(jì)的各條戰(zhàn)線認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，上下一心謀發(fā)展，積極采取各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，開放型經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。
一、今年以來開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）全年目標(biāo)任務(wù)完成情況及預(yù)計(jì)
1、招商引資：1－10月份，全縣新批外資項(xiàng)目2個，總投資5515萬美元，合同外資1800萬美元，完成年度目標(biāo)2000萬美元90％；實(shí)際外資219美元，同比增長119％，完成年度目標(biāo)1000萬美元21.9％。其中香港DAI公司全額收購華頂企業(yè)管理咨詢有限公司項(xiàng)目的8000萬美元并購款已全部到位，但由于該項(xiàng)目要通過商務(wù)部審核，目前尚有1600多萬美元未列入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑。預(yù)計(jì)全年完成合同外資2275萬美元，實(shí)際外資1900萬美元左右。
2、外貿(mào)出口：1-10月份，全縣全社會出貨值完成49.76億元，同比增長20.4%，完成年度目標(biāo)60億元的82.9%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自營進(jìn)出口3.88億美元，同比增長37.8%，增幅高于全市平均水平7.9個百分點(diǎn)；自營出口3.71億美元，同比增長35.7%，增幅高于全市平均水平5.2個百分點(diǎn)，完成年度出口目標(biāo)3.8億美元的97.6%；進(jìn)口1718萬美元，同比增104.8%。從完成實(shí)績看，1-9月份的進(jìn)出口和自營出口規(guī)模就已經(jīng)超過去年全年水平，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下行壓力時,預(yù)計(jì)今年后二個月特別是明年出口額將下降，全年力爭完成全社會出貨值60億元，自營出口4.0億美元左右。
（二）運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、對外貿(mào)易較快增長，但壓力增大。①外貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大，今年1-9月份新備案自營進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)20家，全縣累計(jì)共有獲權(quán)企業(yè)224家。其中有出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到163家，比去年同期134家增加29家。②重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展較快，1-10月份有65家企業(yè)出口額超過100萬美元，同比增加10家，其中有44家企業(yè)出口額超過200萬美元，22家企業(yè)超過500萬美元，7家企業(yè)超過1000萬美元。③四大行業(yè)仍是出口主力，汽車用品、工藝品產(chǎn)品出口10562.3萬美元，同比增長36.4%，占全縣自營出口28.5%；醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口10042.9萬美元，同比增長40.6%，占全縣自營出口27.1%；橡塑產(chǎn)品出口8196.9萬美元，同比增長64.6%，占全縣自營出口22.1%；機(jī)電產(chǎn)品出口5170.4萬美元，同比增長5.0%，占全縣自營出口13.9%。上述四大行業(yè)產(chǎn)品自營出口占全縣自營出口總額的91.6%。
今年以來的外貿(mào)出口仍保持一定增幅，但從1-10月份數(shù)據(jù)看，自營進(jìn)出口增幅與去年同期相比仍下降0.9個百分點(diǎn)，其中自營出口增幅同比下降7.9個百分點(diǎn)。主要有三方面因素：一是由于全球金融危機(jī)致使歐美等國的消費(fèi)能力下降，商品需求減少使部分企業(yè)的出口量下降。如我縣最大的外貿(mào)出口企業(yè)新藥業(yè)受產(chǎn)能及經(jīng)濟(jì)形勢等影響,出口連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，直接影響全縣外貿(mào)出口，1-10月份新藥業(yè)出口3485.4萬美元，同比增長-15.6%。另外，宇進(jìn)出口、新族、海鐵藝、洪氏安玻、宏豐等規(guī)模企業(yè)都有不同程度的下降。二是原材料漲價(jià)、勞動工資上漲、人民幣升值等要素制約，企業(yè)外貿(mào)出口產(chǎn)生價(jià)增量減利跌現(xiàn)象。三是前期國家出口退稅的調(diào)整，對外貿(mào)出口企業(yè)沖擊的后續(xù)影響較大，雖然近期連續(xù)調(diào)高出口退稅率，但出口還是出現(xiàn)了政策性的回落。
2、外資引進(jìn)起勢較好，但后勁不足。一是利用外資。1—10月份，全縣實(shí)際利用外資（可列入統(tǒng)計(jì)口徑）219萬美元，同比增長119%。從在手的項(xiàng)目看，我縣新批外資項(xiàng)目2個（泰新化工有限公司和華頂企業(yè)管理咨詢有限公司）。去年已批項(xiàng)目中富裕電器有限公司和港峰置業(yè)有限公司等項(xiàng)目也有不同程度的進(jìn)展。另外，香港DAI公司全額收購華頂企業(yè)管理咨詢有限公司項(xiàng)目，其外資并購額5.542億元人民幣（按當(dāng)時折合美元8031萬美元），注冊資金部分1.147億元人民幣（按當(dāng)時折合美元1662萬美元）。二是內(nèi)資引進(jìn)。今年以來，我們以接軌大上海為主線，各在外人商會為平，加強(qiáng)區(qū)域間合作和項(xiàng)目的聯(lián)系與推介，共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目46個，引進(jìn)資金2.76億。另外屬于第四次“南北協(xié)作”大會簽約的14個項(xiàng)目，目前已建成投產(chǎn)項(xiàng)目1個，開工建設(shè)項(xiàng)目有7個，新增加投資約1.295億元，完成市定“南北協(xié)作”到位資金任務(wù)129.5%；已基本落實(shí)用地，等待土地招、拍、掛的項(xiàng)目有1個，正在落實(shí)用地的項(xiàng)目有5個。并積極準(zhǔn)備11月底第五次南北協(xié)作大會簽約項(xiàng)目65個，意向簽約金額45.5億。第二屆商人大會簽約項(xiàng)目3個，簽約金額為1.85億元。
在前階段宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，銀根縮緊、征地政策處理難、供地周期長等因素影響下，投資商擴(kuò)張意愿減弱，招商引資難度加大，這些都給招商引資工作帶來較大沖擊和挑戰(zhàn)。從今年的外資到位情況看，利用外資工作中項(xiàng)目儲備少、后勁不足的問題比較突出。
3、外經(jīng)發(fā)展趨勢較好，但直接投資不多。隨著人民幣持續(xù)升值和節(jié)能減排政策等實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)“走出去”赴境外投資的迫切愿望和內(nèi)在動力，但總體上仍舊以設(shè)立辦事處為主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年新批境外辦事處4家，投資額100萬美元。
二、當(dāng)前及明年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境判斷
（一）從宏觀形勢及政策面分析
今年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈變化，現(xiàn)在我國面臨改革開放30年以來最嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢。美國因次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，已經(jīng)較深地影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)震蕩，而且嚴(yán)重拖累了全球經(jīng)濟(jì)。此次危機(jī)可能將持續(xù)較長時間，使明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在很大下行壓力，特別是引起出口需求下降。經(jīng)濟(jì)增速放緩，是顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長周期的拐點(diǎn)，還是經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)整性波動？放緩的程度有多深？宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何擇機(jī)而動？還有很大的不確定性，需要密切觀察。
從國家近期的政策出密集程度和信心看，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的積極條件沒有變。我國具有大國優(yōu)勢和獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，具有抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對不確定不穩(wěn)定因素的有利條件。現(xiàn)在宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“一保一控一防”，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲，防止經(jīng)濟(jì)增長回落過快過猛。隨著形勢的變化，宏觀調(diào)控政策會相應(yīng)調(diào)整，保發(fā)展的力度會逐步加大，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既要充滿憂患意識，準(zhǔn)備過一段緊日子；又要增強(qiáng)信心，迎難而上，力爭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）從企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)，身臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別是國際經(jīng)濟(jì)劇變，最大的考驗(yàn)，或者說最大的問題是市場。國際市場方面：現(xiàn)在全球金融危機(jī)已經(jīng)危及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，殃及消費(fèi)需求，這對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將帶來很大沖擊。國內(nèi)市場方面：近年消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，明年國家還將進(jìn)一步采取擴(kuò)大消費(fèi)的措施。但擴(kuò)大消費(fèi)的根本點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高居民收入，如經(jīng)濟(jì)下滑和收入下降，消費(fèi)需求就難以提振。此外企業(yè)還面臨諸多考驗(yàn)，尤其是資金風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和高成本考驗(yàn)。資金風(fēng)險(xiǎn)方面：從緊的貨幣政策已經(jīng)松動，但目前“政策雨”下得不夠透，此前信貸收緊的滯后效應(yīng)還將顯現(xiàn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)，促使金融部門更加注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把好信貸審核關(guān)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難的問題仍將存在。企業(yè)成本方面：近年，能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保等成本全面上揚(yáng)，可以說企業(yè)進(jìn)入高成本時期。
（三）從全縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況分析
對外貿(mào)易方面:雖然1-10月份全縣外貿(mào)出口的增幅尚好，但今年以來商品出口額增長屬于價(jià)格推動，出口商品在量上并沒有達(dá)到同步增長水平。加上前階段部分企業(yè)出于從長計(jì)議和保市場保客戶需要考慮接單，其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益并不看好。9、10月份開始，隨著全球金融危機(jī)的加劇，外貿(mào)出口形勢也更加嚴(yán)峻，當(dāng)前全縣出口企業(yè)碰到的共性問題主要表現(xiàn)為：一是定單普遍減少；二是產(chǎn)品價(jià)格下降。五大主要出口行業(yè)的情況分別為：藥化行業(yè)，生產(chǎn)藥品（中間體）的企業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，但生產(chǎn)營養(yǎng)素（如VB6、VH等維生素系列）的由于需求下降及三聚氫胺事件導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量在國際市場上受到質(zhì)疑等影響，產(chǎn)量下降較大；機(jī)電行業(yè)，由于國際汽車及工業(yè)等消費(fèi)整體下降，行業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)品出口形勢不佳；橡塑行業(yè)中的塑料管、花園管等產(chǎn)品出口形勢尚好，但汽車V帶、輸送帶等出口下降；產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)產(chǎn)品多屬于工業(yè)用濾布，在冶煉、礦山、鋼鐵等相關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)展下降的同時也不同程度受到影響；汽車用品（工藝品）行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一直來對外部環(huán)境反映較快，但恰恰在此次危機(jī)中，由于其產(chǎn)品多屬于日常消費(fèi)品，價(jià)格較低，目前形勢反而不是最差的。但由于市場預(yù)期及信心的減弱，其出口也存在很大的不確定性。總的看，明年企業(yè)將面臨更大的考驗(yàn)。
引進(jìn)外資方面，土地、人才、資金等要素制約更加明顯，加上我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，合資主體很少，利用外資項(xiàng)目儲備少，對外商具有吸引力的項(xiàng)目更少，下階段利用外資的難度將更大，潛力不足。在內(nèi)外夾攻的形勢下，一定要有清醒認(rèn)識，并扎實(shí)應(yīng)對。
當(dāng)然，現(xiàn)在我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在遇到危機(jī)的同時，也正是加大創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、練好內(nèi)功、轉(zhuǎn)型升級的有利時機(jī)，更要把這場百年一遇的全球性金融危機(jī)和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢，變成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的契機(jī)。主要有三方面積極因素：一是當(dāng)前采取的宏觀積極政策，不斷提高出口退稅（今年下半年兩次調(diào)高出口退稅基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定自12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%）、擴(kuò)大貸款規(guī)模以及即將實(shí)施的增值稅改革等措施，極大鼓舞了信心和刺激了經(jīng)濟(jì)；二是國務(wù)院出擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，并確定4萬億元投資計(jì)劃，這對公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有很大的促進(jìn)，如我縣的成座椅、永貴電器、金字機(jī)械等企業(yè)就有可能是機(jī)遇，形成新的增長點(diǎn)；三是縣委縣政府高度重視企業(yè)生存和發(fā)展，如成立重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、大力推進(jìn)工業(yè)平建設(shè)、制訂切實(shí)可行的優(yōu)惠政策、狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營造等各方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“保穩(wěn)定”措施，為開放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供巨大保障。全縣上下要切實(shí)把握好危機(jī)、轉(zhuǎn)機(jī)和商機(jī)三者關(guān)系，做到面臨危機(jī)不影響發(fā)展信心，利用轉(zhuǎn)機(jī)不遲緩提升素質(zhì)，抓住商機(jī)不錯過潛在市場。
三、開放型經(jīng)濟(jì)工作初步思路
（一）總體思路：以精神為指針，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為主線，突出“好字優(yōu)先”、“穩(wěn)中求好”，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)引進(jìn)外資質(zhì)量提高，扎實(shí)推進(jìn)“走出去”領(lǐng)域拓展，扎實(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，努力推動全縣開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)：完成全社會出貨值60億元；自營出口4億美元；合同外資1000萬美元，實(shí)際外資500萬美元；設(shè)立境外辦事處2家，投資額80萬美元。
（三）工作舉措
（1）樹立信心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變
一是進(jìn)一步認(rèn)識外貿(mào)出口的積極作用。從整個財(cái)政收入乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，外貿(mào)出口在拉動GDP增長、推動企業(yè)參與國際競爭并做大做強(qiáng)等諸多方面都有著巨大的積極作用，特別是拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的作用與日俱增，相對于消費(fèi)和投資，外貿(mào)出口的拉動作用更加直接和有效。據(jù)測算，經(jīng)濟(jì)的出口依存度達(dá)65%，將達(dá)到70%。機(jī)電、汽車用品（工藝品）、橡塑、醫(yī)化等主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)品銷售主要依賴出口，一旦出口受阻則相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)受損，進(jìn)而阻礙全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各有關(guān)部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方法，把對外貿(mào)易工作列入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。二是進(jìn)一步推動外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)樹立早調(diào)整爭主動，晚調(diào)整就被動，不調(diào)整則會面臨重新洗牌，甚至被淘汰的理念。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極主動轉(zhuǎn)型升級，逐步把企業(yè)從粗放型、勞動密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型轉(zhuǎn)向科技型、環(huán)保型、節(jié)能型、高效型方向。突出構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。抓好國家和省市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，以培育產(chǎn)業(yè)集群為依托發(fā)展技術(shù)服務(wù)平。鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，更大程度應(yīng)用創(chuàng)新成果。幫助企業(yè)破難解困。三是進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的組成體系。在轉(zhuǎn)型升級過程中，主要是做好“三個優(yōu)化”：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要大力實(shí)施自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，做專做精產(chǎn)品，擴(kuò)大自有品牌出口；優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參加國內(nèi)外展會，大力開拓內(nèi)銷市場和新興市場，做到“西方不亮東方亮”，以防止對歐美市場的過分依賴；優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)匯率避險(xiǎn)意識和能力，提高企業(yè)利潤率。
（2）創(chuàng)新方法，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)引進(jìn)外資質(zhì)量提高
一是創(chuàng)新發(fā)展平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)拓展各類引資項(xiàng)目的發(fā)展平，按照“啟動兩塊、豐滿兩塊、建成兩塊”的總要求，即啟動西部產(chǎn)業(yè)基地花前區(qū)塊和洪三工業(yè)功能區(qū)，充實(shí)豐滿西工業(yè)區(qū)和坦頭汽車用品工業(yè)功能區(qū)，基本建成八都區(qū)塊和南北協(xié)作白鶴基地，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約、盡快落地、盡快建設(shè)。籌備和設(shè)立專門的外商投資區(qū)，進(jìn)行熟地招商，這樣既可以為引進(jìn)項(xiàng)目提供平，又可以增加項(xiàng)目洽談時的籌碼。二是創(chuàng)新招商方式，拓寬外資引進(jìn)渠道。主要是抓好內(nèi)外資引進(jìn)兩方面：一方面，根據(jù)目前“一膠二車三綠”特色產(chǎn)業(yè)定位及現(xiàn)有招商資源，扎實(shí)做好項(xiàng)目庫、政策庫、客戶庫等招商基礎(chǔ)性工作，明確重點(diǎn)培育類別，精心策劃一批有基礎(chǔ)、有深度、有實(shí)體、有特色、有吸引力的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)招商這篇文章。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，在大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的同時，放寬視野，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。另一方面，貫徹實(shí)施好“南北協(xié)作”和“回歸工程”，按照縣委建設(shè)“三個”的發(fā)展思路，篩選接受發(fā)達(dá)縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金流入，鼓勵那些對環(huán)境污染少，能帶動我縣行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的項(xiàng)目落戶。三是創(chuàng)新工作方法，提高項(xiàng)目推進(jìn)力度。千方百計(jì)克服要素制約，加快項(xiàng)目審批速度和建設(shè)步伐，全力推進(jìn)有一定規(guī)模的資源利用率高、科技含量高、效益好的外資項(xiàng)目。重點(diǎn)保證玉柴三立柴油發(fā)動機(jī)、上海二工與西門子合作、申銅業(yè)等“大好高”項(xiàng)目的推進(jìn)，提高項(xiàng)目的落地率、資金到位率和投產(chǎn)率。
（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，全力推動，扎實(shí)推進(jìn)“走出去”領(lǐng)域拓展
一是加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”意識。要大力宣傳“走出去”的意義、作用、方式、途徑和各級政府的獎勵政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立辦事處或營銷機(jī)構(gòu)，合理規(guī)避貿(mào)易壁壘。二是推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大企業(yè)“走出去”的范圍。在堅(jiān)持做好“南北協(xié)作”、“回歸工程”等工作的同時，要繼續(xù)接軌大上海及發(fā)達(dá)縣市區(qū)，緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等各方面進(jìn)行對接和合作，帶動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提高企業(yè)“走出去”的實(shí)效。要抓住重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)開展境外投資的現(xiàn)狀、打算、存在的問題和困難，有針對性的為企業(yè)開展指導(dǎo)和服務(wù)。積極組織企業(yè)參加各種形式的國內(nèi)外投資洽談活動，為企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供良好的平，努力使“走出去”工作取得更大突破。
（4）強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，扎實(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化
一是提高服務(wù)效率。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目審批辦證服務(wù)，加快審批辦證速度，完善引進(jìn)外資重大項(xiàng)目“綠色通道”體系，加快項(xiàng)目前期工作推進(jìn)步伐。探索實(shí)行重大外資引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)，著力提高建設(shè)用地“招拍掛”、項(xiàng)目建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收等工作的效率。二是增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)和進(jìn)出口預(yù)警，密切關(guān)注國際國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策和動態(tài)，及時研討應(yīng)對方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。加強(qiáng)貿(mào)促簽證服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，開拓同際市場、開展國際認(rèn)證、設(shè)立境外機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是完善激勵機(jī)制。要快速建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金，出有利于擴(kuò)大外貿(mào)總量、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高外貿(mào)競爭力的進(jìn)出口激勵政策，特別是通過建立技術(shù)、研發(fā)、培訓(xùn)、信息等共性服務(wù)平，轉(zhuǎn)變“普降細(xì)雨”的扶持方式，變對企業(yè)支持為產(chǎn)業(yè)支持，變短期政策為長期制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌和科學(xué)發(fā)展。
