市農業局綱要

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影響逐步顯現。年將是近年來農業形勢最為嚴峻的一年，當前金融危機對農業經濟的沖擊逐步加深。農業發展、農民增收最為困難的一年，也是農業部門工作壓力最大、最為艱難的一年。全市農業系統要認清形勢，既要增強緊迫感和責任感，充分認識當前農業工作的嚴峻性和復雜性；又要增強機遇意識，超前謀劃，善于從變化中捕捉機遇，促進農業又好又快發展。

農業生產效益有所下滑。去年9月以來主要農產品價格全部下行，從困難來講：一是農產品價格下行勢頭明顯。年底，棉花價位創五年最低。國際農產品價格跌幅比國內更大，2月上旬繼續回落，目前除大米外均低于國內。據省農業廳監測，1月下旬17種主要農產品價格繼續下跌的有9種。一方面是農產品價格下降，另一方面是農資價格居高不下，導致農業生產效益明顯下滑，一定水平上影響農民生產積極性。二是農民工非正常返鄉人數明顯增加，農民打工增收難度增大。近幾年農民工資性收入比重上升，成為農民增收的主要來源。去年我市農民人均純收入增加的721元中，工資性增收達到414元，對增收的貢獻度達到75.4%受金融危機的影響，外出打工人員非正常返鄉較多，全市達到14萬人，對打工收入影響較大。三是農業服務體系不健全，農業科技支撐能力不強。當前農業信息體系不完善，動植物病蟲疫病防控體系不健全，農技推廣體系不完備，農技推廣“線斷網破人散”農業科技應用“最后一公里”問題還沒有得到根本解決，嚴重制約農業科技的推廣和普及。四是農產品質量平安問題令人堪憂。農產品質量平安問題牽涉到產前、產中、產后多個環節，涉及到千家萬戶，監管難度大。去年我市雖然沒有發生重大農產品質量平安事件，但其它地方發生的幾起事件，不只造成重大經濟損失，而且在社會上造成不良影響，教訓十分深刻，必需引起高度重視。

今年中央又下發了本世紀第6個一號文件，從機遇來看：一是農業發展的合力逐步增強。黨的十七屆三中全會對農業農村改革發展作出了全面安排。省委、省政府也出臺了操作性較強的實施意見，穩糧，增收，強基礎，重民生”成為今年各級黨委政府工作的中心任務之一，全社會發展農業、繁榮農村、富裕農民的氛圍已經形成，農業發展的合力逐步加強。二是農業發展的投入逐步增加。中央把加強農業生產基礎設施建設、改善農村生活環境作為擴大內需的重點，國家擴大內需的4萬億投資計劃中，用于農業農村基礎設施建設的有3077億。今年的一號文件提出，提高糧食最低收購價，小麥提價13%水稻提價16%這些投入既有利于加強農業基礎設施建設，為解決一些過去臨時想辦而沒有錢辦的事情提供了有力條件，還有利于穩定農民的增收預期，調動農民的生產積極性。三是農業結構調整的時機有利。過去我市農業生產雖然取得了顯著的成果，但生產經營規模小、規范化生產水平不高、產品整體檔次低、品牌不大不強的問題依然突出。現在危機來了正為我抓住當前調整機遇期，優化結構，大力推行規范化規模化生產，發展適銷對路的農產品，轉“危”為“機”提供了有利時機。四是兩型農業”發展的步伐加快。武漢鄉村圈“兩型社會”建設總體方案獲批后，今年元月上旬，農業部與省政府簽署了共建武漢鄉村圈現代農業綜合試驗區合作備忘錄》省農業廳明確表示，將在部省共建中對給予重點傾斜，將在廳市共建中對給予重點支持。廳、市共建《備忘錄》簽署當天，廳主要領導還簽批了一個我局呈送的11大類127個項目的請示演講。目前。現代農業辦點示范工作已經啟動、整體聯動的格局逐漸形成，為我市夯實農業基礎、提升農業檔次帶來新的重大機遇。

要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，做好年的農業工作。深入貫徹落實中央一號文件、全省農村、農業工作會議和全市農村工作會議精神，搶抓機遇，大氣謀事，開放想事，放開干事。緊緊圍繞城郊型農業定位，突出品牌、科技、效益、兩型農業”等特色，優勢農產品抓板塊提升連接，特色農產品抓小板塊。加強種子等農資市場管理，加強動植物病蟲疫病防控，加強農產品質量平安監控，加強防災減災應急機制建設，促進糧食增產、農業增效和農民增收。

皮棉總產55萬擔以上，具體工作目標是全年糧食總產40億斤以上。油料總產450萬擔，蔬菜總產60億斤；農產品質量平安抽檢合格率堅持在93％以上，農藥質量抽檢合格率在88%以上；飼料、獸藥質量抽檢合格率在95%以上；通過種植業和畜牧業各為農民人均增收50元以上。圍繞上述目標，今年要重點搞好以下十項工作。

第一。種植面積最大，產值最高，為農民人均提供的純收入最穩定。搞好今年的糧食生產，一是要明確目標。全年糧食總產40億斤以上，全面完成省廳分解下達的糧食增產任務，力爭到2020年實現新增5-8億斤的糧食生產能力。二是強化措施。擴大雙季稻種植面積5萬畝，壓縮冬閑田發展冬種馬鈴薯10萬畝；大力推廣先進實用技術，主攻單產，力爭全市糧食單產提高5公斤以上。三是要著力提高糧食的質量和種糧效益，大力推廣種植優質品種和保優栽培技術，搞好產銷銜接，提高糧食質量和種糧效益，調動農民種糧的積極性。四是要落實責任。納入全省33個國家增糧工程的4個縣糧食產量必需較上年增加3%以上。

第二、堅持不懈地推進農業板塊和畜牧大縣創建。要進一步加大農業板塊和畜牧大縣創建的力度。捆綁資金抓板塊，引進企業抓板塊，成立合作組織抓板塊，整合品牌抓板塊，農機農藝結合抓板塊，落實責任制抓板塊，力爭新增一批優勢和特色農產品生產專業鄉鎮，新增畜禽養殖小區60個。一是對農業進行再認識。每個縣市區要對所轄鄉鎮逐個逐個進行深入調查研究，依照資源優勢和市場需求相結合的原則，進一步完善農業板塊（特色作物小板塊）和畜牧大縣發展規劃。二是突破行政區域和地域界限，大宗作物抓好板塊的提升和連接，重點在已簽署合作協議的五縣市區優質水稻和孝南、云夢的蔬菜上取得新的突破。特色作物如小香蔥、紅菜薹、冬棗等抓好小板塊基地建設，努力擴大規模。三是板塊基地內統一品種，推廣規范化生產技術，實行機械化操作，推行訂單生產，提高板塊效益。國營農場也要以板塊建設為抓手，突出區域化布局、規模化生產和產業化經營，促進墾區農業經濟發展。

第三、扎實有效地推進糧棉油優質高產創建活動。今年全省將在9個作物上舉辦300個萬畝高產創建示范片。提出抓30個水稻、油菜、花生、馬鈴薯、棉花等作物的萬畝優質高產創建示范片。切實辦好這30個萬畝示范片，及時準確掌握農情的可靠依靠，也是爭取重大基地項目的效果展示，還是組裝集成“雙高雙節”技術的有效載體，將作為年種植業工作的重要考核內容。要依照萬畝片有技術專家、千畝點有技術骨干、百畝田有技術能手的要求，強化技術服務，力爭在示范片內實現“三個百分之百”目標。即實現100%良種覆蓋，100%推廣測土配方施肥，100%病蟲專業化防治。

第四、深入耐久地開展農產品質量平安和農資市場整治。要以貫徹《省實施〈農產品質量平安法〉方法》為契機。以好質量、好產品抵御市場風險。一是深入開展“農產品質量平安執法年”活動，重點整治高毒農藥和生鮮奶、飼料添加劑、獸藥殘留等違禁藥物。二是大力推行規范化生產。三是加大品牌整合力度。力爭在優質稻米、茶葉、蓮藕等現有品牌整合上取得新的突破；大力發展農業“三品”新增無公害農產品50個，綠色食品15個，有機農產品3個。四是加強質量檢測。逐步建立健全市、縣兩級“雙層雙向”聯動的檢測體系；落實專人和專項工作經費，培訓檢測隊伍，提高檢測能力；擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。五是加大農業執法力度，加強農資市場監管。強化綜合執法和體系執法，形成上下聯動的辦案機制，依法維護農業生產平安，維護農民合法權益。

第五、堅定有序地推進武漢鄉村圈“兩型農業”建設。一是搶抓部省共建、廳市共建機遇。制定好“兩型農業”發展規劃。重點做好360平方公里試驗區內現代農業示范區的規劃和項目謀劃工作。二是進一步加快農業融入武漢鄉村圈。爭取武漢在投資建設快生蔬菜生產基地和蔬菜（含水生蔬菜）種子種苗生產基地；逐項落實與武漢市農科院簽署的合作協議，重點落實好甜菜夜蛾和魚肥項目，實行單項重點突破。三是積極開展招商引資。這是市委、市政府的工作重點之一，市農業局已經組建了工作專班，積極開展了行動。各縣市區農業局都要迅速行動起來，狠抓招商引資工作。四是大力推廣節地型、節水型、節藥型、節肥型、節時型、節種型、節糧型、節能型技術，切實提高資源利用效率。五是加強農業生態環保執法，加快面源污染治理，支持生態農業示范建設，促進農業可持續發展。

第六、未雨綢繆地做好農業防災減災工作。牢固樹立“抗災奪豐收”理念。加強重大動物疫情監測，確保有疫不流行、有病不成災。二是加強農作物病蟲防控，力爭病害、蟲害損失率控制在5%以內。加強植物檢疫，防止外來疫情和病蟲傳入。重點搞好植保機防專業合作組織建設，規范管理，加強培訓，強化服務。三是推行災情直報員制度，逐步完善農業重大自然災害應急防范機制，一旦發生災情，迅速啟動預案，及時有效組織抗災救災。

第七、積極主動地開展農業各項服務。一是繼續推進農業科技服務體系改革創新。經營性服務實行市場化運作。二是實施科技進村入戶工程。依托縣鄉農業科技展示培訓平臺，重點推廣輕簡栽培、測土配方施肥、規范化生產等10大類先進實用技術和模式，力爭技術入戶率達到85%力爭單產提高2%利息下降3%加強測土配方施肥項目組織和管理，促進專家、廠家、商家和農家“四家”結合。每個縣市區要選擇1-2個作物舉辦一個萬畝測土配方施肥核心示范區。三是進一步加強農業市場信息服務。推進市、縣、鄉三級農業信息平臺建設，組織實施好“三電合一”項目，促進農產品流通。四是加強農村實用人才技術培訓和新型農民科技培訓。全面完成“三支一扶”一村一名大學培養計劃”等各項工作任務。

第八、扎實有效地推進新村建設。學習仙洪新農村建設試驗區的經驗。全面完成項目計劃任務。重點在整合資金發展戶用沼氣、大型沼氣建設和沼氣技術服務體系建設上要取得新的突破。二是繼續組織實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程，重點在加強項目監管、提高培訓質量、打造勞務品牌等方面下功夫，全面完成上級下達的培訓轉移任務。

第九、鍥而不舍地做好農業項目工作。要搶抓國家擴大內需、加強農業基礎的重大歷史機遇。找準方向。二是要盡快行動，爭取主動。農業部正在編制新一輪的種子工程、植保工程和“菜籃子”工程項目規劃，還在編制基層農業技術推廣體系和農產品質量平安體系等項目建設規劃，各地要盡早做好外地的相關規劃，爭取主動。三是加強管理，規范運作。近幾年農業部門組織實施的項目比較多，資金量比較大，各地務必要加強項目建設的管理工作，確保規范運作，確保不出問題。

第十、旗幟鮮明地推進和諧農業系統建設。和諧”目的不是手段。和諧”協調一致。該管的不論，該硬的不硬。和諧”合作共事，舍棄個人的偏見和成見，一切以工作為重，寧可自己多為點難，也要盡量讓工作做圓滿。一是抓好農業系統的作風建設，繼續全面推行“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”16字行風。二是加強農業系統的廉政建設，完善監督機制，提高黨員干部拒腐防變能力，保證各項工作順利進行。三是依照省委、省政府將今年作為“貫徹落實年”要求，狠抓農業系統落實不夠、落實不力的問題，全面提高落實能力、落實速度和落實效果。四是積極穩妥地推進農業局系統所屬企業和“小三場”改革工作，政策許可的范圍內，給改制企事業單位職工爭取最好的結果。四是積極做好農民體協、農業志編纂等其它各項工作。

工作方法上概括起來就是五抓”一是抓亮點。各地、各單位都要結合各自的工作職能，上述十項工作重點。突出特色，出實招，出奇招，抓出幾件最有影響、最有效益的亮點工作進去。不要多，二、三件事，500字說清楚，年底拿進去讓大家評比。二是抓項目。以國家擴大內需、廳、市共建武漢鄉村圈現代農業合作備忘錄的簽署等為契機，將策劃的一批重大農業、畜牧業項目一個一個地做出可研報告來，及時申報。三是抓防災。抓好春秋兩季動物防疫工作，加強重大動植物病蟲疫病防控，加強重大自然災害防范，努力將災害造成的損失降低到最低限度。四是抓改革。認真做好農業局系統所屬企業的招商改制工作，啟動農業系統“小三場”改革。五是抓作風。大力弘揚“敬業為農，優質服務，文明執法，廉潔高效”農業行風，狠抓執行力建設，爭創和諧農業系統。

雨水”已過，目前。驚蟄”降至，各地陸續進入春種春管的大忙時節。要組織農業系統干部職工，迅速掀起春耕備耕熱潮，奮力實現農業生產開門紅。一是緊急行動起來，做好在田作物防凍、防漬、防病工作。今年氣候情況特殊，2月中旬前氣溫偏高，旱情較重；近期又繼續低溫陰雨，雖然有效地解除了前期的旱情，但也可能給在田作物造成凍害和漬害，誘發病害發生。全市農業系統要緊急行動，加強領導，落實責任，強化措施，抓好清溝排漬，抓好作物防凍，抓好病害測報和防治，抓好科學追肥，確保奪取“兩夏”作物豐收。二是組織開展“四送”活動。為農民群眾送政策、送科技、送信息和送法律下鄉。三是認真做好春耕備耕工作。抓好種子、肥料、農藥、農膜等春耕物資的調劑和調運，確保生產需要。四是3.15前后，組織開展農資執法打假，嚴厲打擊生產銷售偽劣種子、農藥、化肥的行為。