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(一)加大組織收入力度,確保實現稅費收入保增長目標。一是要加強對組織收入工作的領導,層層簽訂目標責任書,從組織上確保收入任務的完成。二是要加強稅收預測、預警管理,強化稅收分析,從措施上實現稅收均衡入庫。三是要加大完成稅費任務考核力度,嚴格減免稅和延期納稅的審批,大力清繳欠稅欠費,確保完成各項稅費任務。四是要毫不動搖地貫徹落實組織收入原則。越是在收入形勢嚴峻的情況下,越要旗幟鮮明地堅持依法治稅,堅決貫徹執行組織收入原則,既要堅持依法征稅,應收盡收,又不能收過頭稅,防止寅吃卯糧;既要堅決制止有稅不收和人為調節收入進度,又要堅決杜絕虛收空轉和轉引稅款,防止違法組織收入。
(二)深入推進依法治稅,為保增長創造良好法治環境。今年,推進依法治稅要認真抓好以下工作:一要規范稅收執法。要按照推進依法行政實施綱要的要求,認真抓好“兩權監督”,全面落實稅收執法責任制。要積極研究降低稅收執法風險的具體措施,切實加強對稅務行政審批事項的管理和監督。要繼續做好重大案件審理工作。二要整頓和規范稅收秩序。堅持標本兼治,綜合治理,深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅行為,重點打擊制售假發票和查處貨物運輸業發票騙抵稅款案件。繼續深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治活動。三要全面落實有關規定和政策。全面落實好結構性減稅政策,切實促進就業再就業、支持自主創新、促進區域經濟協調發展、發展服務業、推進文化醫療體制改革等稅收政策。對中央已經出臺的稅收政策措施,要加強監督檢查,確保落實到位。要嚴格按照法定權限和程序,加強減免稅和緩稅審批管理,堅決杜絕違規批準減免稅和緩稅。要加強部門之間的協作與配合力度,進一步整頓和規范稅收秩序。四要深入開展稅收宣傳。進一步做好“五五”普法工作落實。認真抓好第19個全國稅收宣傳月活動開展。以推行新版內外網應用系統為契機,全面落實政府信息公開的有關規定,進一步辦好《地稅信息》,努力為政府決策和納稅人了解稅收政策提供更多方便。要大力表彰依法誠信納稅大戶,深度曝光典型違法案件,提高全社會的稅法遵從度,積極營造依法誠信納稅的良好環境。
(四)著力加強稅源管理,為保增長打下良好基礎。要按照科學化、專業化、精細化管理的要求,不斷提高稅源管理工作水平。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化,不斷強化稅源分析,全面掌握影響稅收收入變化的因素,及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節,有針對性地采取措施,堵塞管理漏洞,挖掘增收潛力。要加強發票管理,大力實施以票控稅。要認真落實納稅人逐筆開具發票制度和驗舊售新制度,不斷創新發票管理機制,積極鼓勵消費者索取發票、舉報假發票,在我區形成社會廣泛監督的發票監控氛圍。要按照省、市局的統一安排,積極推進發票改革,建立“以票控稅”機制,切實從源頭上杜絕稅款流失。要在房地產、建筑、餐飲等重點行業積極推行專業納稅評估,在管戶較少、稅源較小的稅務所實行有針對性的自主評估,實現以評促管,以評促收的目的。要按照市局的統一布置在核定征收納稅人中推行電子定稅,確保定期定額征收個體戶的定稅合理、稅負公平、監控到位。要認真落實稅收管理員制度,全面推進稅源分類管理。要拓展征管業務系統的應用范圍,提高稅源管理實效性。運用信息化手段強化動態監控,堵塞征管漏洞,防范征管風險,不斷提高稅收征管的質量和效率。要建立新型征管質量考評體系,認真總結過去征管質量考核的經驗與不足,適應新形勢,結合實際,適時修訂我局《征管質量考核辦法》,制定出一套科學、周密、嚴謹的考核評價指標體系,確保稅源管理各項目標的實現。
(五)繼續強化稅種管理,提高各稅種為保增長的貢獻率。今年在稅種管理上,要繼續在科學化、精細化和專業化管理上下功夫。當前,首要是要強化企業所得稅的管理,全面推行企業所得稅匯算清繳申報及納稅評估系統,真正把企業所得稅匯算清繳作為保證完成任務的一項重要措施來抓。要把長虧不倒企業和處于虧損邊緣的企業列入重點范圍加強監管,深查細算,確保稅款一分不漏的征繳入庫。要深入開展個人所得稅重點稅源調查工作,重點加強對大專院校、科研院所、建筑承包商等高收入行業、高收入人群的個人所得稅管理,積極推進全員全額扣繳申報管理,確保個人所得稅收入有大幅增長。要全面落實城鎮土地使用稅、車船稅的征收標準,該征收的一定要列入范圍,該補繳的要補繳,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力。要切實加強其它各稅種的管理工作,實現各稅種收入齊頭并進。要認真貫徹落實社保費、基金各項管理制度。加強重點費源監控,全面實施分類管理,協助做好參保擴面工作,運用信息化手段優化服務體系,提升收入預測和統計分析能力,全面提高征管質量。
(六)加快信息資源利用步伐,發揮信息化在保增長中的促進作用。今年要繼續把工作的著力點轉向各類信息資源的有效使用和分析應用上來,加快對網上數據的處理分析,加強綜合監控系統管理,從源頭上杜絕問題數據產生。
(七)著力構建稅收服務體系,為保增長提供優質服務。今年,按照省市局繼續加快稅收服務體系建設的要求,要重點抓好三個方面的工作:一要在轉變服務理念上下功夫。二要在創新服務方式上下功夫三要在提高服務質量和效率上下功夫。
(八)突出加強隊伍建設,為保增長提供動力支持。今年,在隊伍建設上:一要切實抓好領導班子建設。按照省市局的部署和要求,積極推進人事改革。要進一步完善選人用人機制,積極實施全員輪訓,更加注重通過競爭上崗形式選拔干部。要以“六好班子”創建和基層建設達標活動為載體,強化對領導班子德、能、勤、績、廉的考核,促進班子成員認真履行職責,勇于開拓創新,推動地稅事業又好又快發展。二要切實提升干部隊伍的整體素質。要圍繞增強干部的愛崗敬業意識,積極開展卓有成效的思想政治工作。要以稅收征管、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點,多措并舉,全面加強高層次、專業化人才培養。要充分發揮專兼職培訓隊伍的作用,不斷提高自主培訓能力。要繼續抓好“五員”培訓。積極鼓勵干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務師資格考試,繼續推進“學歷升級”規劃,培養更多優秀的實用型、復合型人才。三要切實關心干部職工生活。中央規范公務員津補貼后,地稅干部職工的收入水平有所下降,一些干部的思想出現波動,生活出現困難,對此市局高度重視,已多方采取措施,積極爭取提高津補貼標準。當前,在新的津補貼標準未進一步明確的情況下,各單位要準確理解和把握上級關于規范津補貼的有關政策,自覺服從大局,講政治、講紀律、講原則,積極做好干部職工的思想教育工作,切實維護隊伍穩定,保證津補貼改革順利進行。與此同時,各單位領導也要切實關心干部職工生活,尤其是生活困難的干部職工,一定要想方設法幫助他們排憂解難。要繼續做好老干部的工作,從政治和生活兩方面關心老干部,切實解決他們的困難,積極籌建老干部活動中心,真正讓老干部老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為。圍繞“人文地稅、活力地稅、和諧地稅”的要求,充分發揮分局工會、婦聯、共青團的積極作用,組建形式多樣的系列文化團隊,開展豐富多彩的文化體育活動,努力營造上下聯動、共同參與的文化氛圍。辦好“職工之家”、“文化體育活動室”,不斷豐富干部職工的文化生活。四要加強基層建設。按照市局“三個一點”的原則,積極籌集資金,對太乙、斗門等幾個辦公條件較差的單位進行改造。總結“兩個創建”活動經驗,發現和樹立先進典型,推進創建活動深入開展。加強稅務干部服務規范和禮儀的培訓,深入開展星級科、所(廳)和文明科室標兵評選活動。今年,分局將力爭創建國家級先進單位,同時按照“分類指導、整體推進”的要求,加強對基層單位申報創建活動的跟蹤指導。
(九)推進反腐倡廉和行風建設,努力為保增長護駕增效。全面落實黨風廉政建設責任制,認真做好領導干部廉潔自律工作。大力開展廉政文化建設,繼續完善鞏固“內容求實、形式求活、載體求新、領域求寬”的宣教格局,筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化“廉政親情教育”活動,積極探索單位、家庭廉政聯系機制。積極開展行政效能監察活動,規范稅務行政行為。積極開展爭創“行風示范窗口”活動,提升文明服務水平和爭創示范的能力。深入開展糾風工作,強化“兩權”監督,完善監控機制。