區(qū)政行政工作重點(diǎn)

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《市年依法行政工作要點(diǎn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)年依法行政主要工作安排如下：

一、總體要求

年，全區(qū)依法行政工作以黨的全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)區(qū)第次黨代會精神，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》和《省依法行政監(jiān)督辦法》的要求，圍繞促進(jìn)率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化法制監(jiān)督，夯實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳教育，不斷提高依法行政的意識和能力。一是繼續(xù)強(qiáng)化干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，進(jìn)一步健全落實(shí)政府常務(wù)會議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，結(jié)合重點(diǎn)工作，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全年集體學(xué)法不少于2次。二是完善單位、干部依法行政考核制度。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是采取各種形式，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。四是加強(qiáng)政府法制宣傳工作，抓好區(qū)政府法制局網(wǎng)站建設(shè)，辦好《法制宣傳》簡報，加強(qiáng)宣傳和工作交流，展示法治的良好形象。

（二）健全民主科學(xué)決策機(jī)制，提高行政決策水平。一是落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得作出決策。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。二是加快建立和完善聽取意見、聽證論證制度，明確聽取意見、進(jìn)行聽證論證決策事項(xiàng)的范圍，規(guī)范聽取意見、聽證論證的規(guī)則、方式、結(jié)果運(yùn)用等，確保行政決策科學(xué)、民主、合法。三是探索建立重大行政決策風(fēng)險評估、實(shí)施情況民意調(diào)查和社會效果評價制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策中存在的問題，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對行政決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。一是堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查原則，未經(jīng)政府或部門法制機(jī)構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件，不得上會，不予。二是提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保法律法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行效果。明確規(guī)范性文件有效期限，除涉及程序性和技術(shù)性的規(guī)范性文件外，原則上不得超過五年。試行（暫行）文件不超過兩年。三是重點(diǎn)做好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市管理、社會穩(wěn)定等方面規(guī)范性文件的立、改、廢工作，建立促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。四是認(rèn)真開展規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度的試點(diǎn)工作。五是制定和落實(shí)2012年區(qū)政府規(guī)范性文件制定計劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

（四）深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步精減行政審批項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行《市實(shí)施行政許可程序暫行辦法》和《市推行行政許可事項(xiàng)限時辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作方案的通知》要求，認(rèn)真開展第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作，提高行政許可效能，努力實(shí)現(xiàn)“程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，為公民、法人和其他組織特別是國內(nèi)外企業(yè)在投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是繼續(xù)抓好行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化適用條件和處罰幅度，制定裁量基準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰權(quán)。推動行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。三是抓好行政執(zhí)法案卷評查。全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法水平。各鎮(zhèn)政府、辦事處，各部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織抽查，增強(qiáng)工作效果。行政執(zhí)法案卷評查具體工作由區(qū)政府法制局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。今年7月從區(qū)監(jiān)察局、人社局、編辦、司法局、財政局各抽一名科級領(lǐng)導(dǎo)及兩名工作人員和區(qū)依法行政監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員，對區(qū)政府各工作部門年度行政執(zhí)法案卷暨年上半年依法行政工作進(jìn)行檢查。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開。一是嚴(yán)格按照《國務(wù)院政府信息公開條例》、《省政府信息公開規(guī)定》和《市政府信息公開辦法》的要求，“以公開為原則，不公開為例外”，從主動公開和依申請公開兩方面完善政府信息公開制度，推進(jìn)政府職能部門的信息公開。二是在辦公場所、媒體、網(wǎng)站上進(jìn)一步公開行政執(zhí)法依據(jù)、程序、收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督。一是切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌安排全年的依法行政監(jiān)督工作，既要抓好依法行政全面檢查，也要突出重點(diǎn)，抓好對重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督；既要抓好對抽象行政行為的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督。二是積極發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的合作協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。三是認(rèn)真執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，各鎮(zhèn)政府、辦事處，各部門法制機(jī)構(gòu)要將貫徹執(zhí)行行政強(qiáng)制法情況報告區(qū)政府，規(guī)范執(zhí)法行為。

（七）切實(shí)履行復(fù)議職責(zé)，強(qiáng)化行政復(fù)議工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對行政復(fù)議法律法規(guī)的宣傳力度，充分引導(dǎo)行政相對人通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。二是全面落實(shí)重大行政復(fù)議、行政處罰和行政許可案件報告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)行政案件統(tǒng)計報告制度，研究開展相對集中行政復(fù)議審理權(quán)試點(diǎn)，探索建立行政復(fù)議與信訪、行政訴訟等行政糾紛解決方式的銜接機(jī)制；三是加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，確保行政復(fù)議工作的開展。四是積極開展行政調(diào)解工作，按照構(gòu)建大調(diào)解體系的要求，重視做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，整合資源，形成合力。

（八）扎實(shí)開展市級依法行政示范區(qū)、依法行政示范單位創(chuàng)建活動，從整體上提高工作水平。認(rèn)真抓好市級依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展市級依法行政區(qū)、示范依法行政示范單位創(chuàng)建工作，并組織對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時，對已經(jīng)命名的依法行政示范單位實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范的作用，全面提高我區(qū)依法行政工作的水平。依法行政示范單位創(chuàng)建工作由區(qū)政府法制局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。今年從區(qū)監(jiān)察局、人社局、編辦、司法局、財政局各抽一名科級領(lǐng)導(dǎo)及兩名工作人員和區(qū)依法行政監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員，對區(qū)政府各部門及鎮(zhèn)辦依法行政示范單位創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。

各鎮(zhèn)政府、辦事處，區(qū)直各工作部門要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，把推進(jìn)依法行政擺到更為重要的位置，落實(shí)到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要重視加強(qiáng)政府、部門法制工作，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流等重要作用。