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      司法行政實施要點

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      一、切實構建公共法律服務體系,實現法律服務品質的新提升

      1.開展“三助三推”法律服務主題活動。建立具有法律服務、法律援助、糾紛化解等多種功能的企業轉型升級、“三農”工作、民生保障三大法律服務平臺。總結推廣網上服務、結對服務、駐企服務、組團服務以及拓展式、提醒式、走訪式、派駐式等8類服務模式和方法,進一步創新服務舉措,提升服務效能。

      2.法律服務占現代服務業比重達到或超過省平均水平。完善“一村一顧問”建設,年內,村(社區)法律顧問覆蓋率達95%以上。深化“司法行政進社區”工作,加強“社區律師工作站”建設,力爭年內全市城市社區律師工作站建成率達95%,規范化達標率達100%。探索建立縣(市、區)法律服務中心,覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成,基本滿足經濟社會發展對法律服務的需求。

      3.進一步整合資源,努力為中國醫藥城、國家級船舶工程技術中心、核心港區等重點園區、重大項目建設提供優質高效的法律服務。年內,規模以上企業全部配備法律顧問,實現法律顧問制度全覆蓋。

      4.開展“律師事務所規范化建設升級年”活動,出臺《律師事務所規范化建設指引》,對律師收費組織專項檢查,規范律師事務所內部管理和律師執業行為。開展律師事務所誠信等級考核評定工作,加強律師行業誠信建設和規范化建設。年內,重點培育4-5家核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有一定知名度的服務品牌示范所。制定出臺“保障律師調查取證權”的規范性文件,改善律師執業環境。

      5.優化鄉鎮公證服務聯系點設置,充分發揮鄉(鎮)法律服務所作用,加大農業生產技術專利、農產品商標保護及農業科研成果轉化等方面的法律服務力度。為10個轉型發展小城鎮、50個新型農村集中居住區和100個轉型發展示范村建設提供專業法律服務。

      6.積極穩妥推進公證機構改革,強化公證機構內部管理,建立完善公證誠信體系。開展“公證規范服務年”活動,深入推進公證法制化、規范化、信息化建設,切實加強綜合目標績效考核,提升公證公信力,公證卷宗質量合格率不低于90%,不合格率為零,杜絕錯假證。

      7.加強基層法律服務行業規范化建設和法律服務隊伍建設。出臺《基層法律服務投訴查處辦法》等相關制度,采取有力措施,規范執業行為,凈化執業環境。

      二、切實加強社會管理創新,實現維穩工作成效的新提升

      8.深化大調解機制建設。健全和完善調解組織網絡,推進兩級調處中心實體化運行。年內,市(區)調處服務中心全部達到科級事業單位建制,省級調處中心規范化建設達標率不低于20%。40%以上的鄉鎮(街道)調處中心達到省規范化標準。300人以上企業人民調解組織建成率達100%。

      9.規范各類調解對接工作,加強專業調解機制和行業性調解組織建設,落實規范化建設標準和專職人員配備,開展星級調委會評定和等級調解員聘任工作。

      10.深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動,加強矛盾易發地區律師調解室建設,推進矛盾糾紛網格化排查,完善分析研判和分級預警機制,構建多層次、寬領域、全覆蓋的矛盾糾紛調處責任體系。不斷提升矛盾糾紛預防和化解工作成效,確保矛盾糾紛調處成功率達98%以上,在全省領先。

      11.扎實開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動,努力推進社區矯正工作的轉型升級。。

      12.加強推進市、市(區)兩級社區矯正機構建設,。

      13.健全完善刑釋解教人員銜接工作機制,。

      三、切實推進“六五”普法,實現法制宣傳教育成效的新提升

      14.強化領導干部學法用法交流研討,組織實施好非人大任命領導干部任前法律知識考試工作。做好青少年、農民工、企業管理人員等重點對象的法制宣傳教育,不斷提升全市法治建設水平。強化基層民主法治創建,力爭年內全市省級民主法治示范村(社區)創建率提高5%。

      15.認真組織開展市“六五”普法中期考核。抓好典型培植,各市(區)要在中期考核驗收前形成有特色、高質量的普法典型(聯系點)不少于5個。實施“百花齊放”普法品牌建設,力爭推出50個特色法制宣傳教育品牌。

      16.大力實施“法治文化建設提升年”活動,年內建成市法制宣傳教育中心和法治文化廣場,力爭實現市(區)、鄉鎮(街道)法治文化陣地全覆蓋。出臺促進法治文化作品創作及產品開發的激勵性政策,成立“法制漫畫創作聯盟”,開發普法教育文化標識,新增省級法治文化陣地示范點不少于4個。

      17.加強憲法宣傳教育,突出與社會穩定、經濟發展、民生改善相關的法律法規宣傳。圍繞“三個名城”建設,開展群眾喜聞樂見的主題法制宣傳教育活動,努力將法制宣傳教育融合到推進轉型升級綜合改革試點之中。

      18.繼續組織開展“百場法制宣傳班車進社區”活動,探索“普法微視頻”、“普法廣場舞”等群眾性法治文化活動,不斷創新社區普法模式。

      19.全面推進依法行政,加強執法人員法律知識和業務培訓,加大對行政審批和行政許可等工作的監督管理,推行行政指導,開展執法考評,提高依法行政能力。

      四、切實深化法治惠民,實現社會公平正義認可度的新提升

      20.推進法律援助機構窗口規范化建設,力爭全市法律援助中心示范、合格窗口建成率達100%。法律援助納入政府為民辦實事項目,完善法律援助經費保障機制,建立健全與新修訂的刑訴法相適應的刑事法律援助工作機制,提高法律援助覆蓋面,法律援助案件年增長10%。組織開展“法律援助走基層,真情服務為百姓”主題活動,提升群眾知曉度和社會影響力。啟動實施司法鑒定法律援助工作,規范“司法鑒定法律援助機制”執行標準和工作流程。規范完善法律援助社會組織工作站建設,落實鄉鎮法律援助工作站管理,進一步提升站點服務成效。加強法律援助案件質量管理,確保法律援助案件滿意率不低于99%。

      21.扎實開展司法鑒定“規范質量鞏固年”活動,健全完善司法鑒定機構管理制度,認真組織實施鑒定機構能力驗證和認證認可工作,按照司法鑒定綜合評價體系標準,建立司法鑒定誠信檔案、案卷評查和監督員制度。司法鑒定機構監督評審率和機構規范化建設達標率均達100%,鑒定結果采信率保持在99.5%以上,實現司法鑒定零投訴目標。

      22.推進司法考試管理工作標準化、規范化、信息化建設,進一步完善應急處置機制和“無縫銜接”工作機制,努力提高司法考試服務質量,精心組織開展2013年國家司法考試考務工作,確保實現我市司法考試考務組織工作連續12年“零差錯、無疏漏”。

      五、切實加強隊伍建設,實現“五個能力”的新提升

      23.深入學習宣傳黨的十八大精神,切實加強司法行政隊伍理想信念和執業紀律教育,強化行業監督管理,進一步規范執業行為。探索建立律師黨建工作長效機制。

      24.落實中央關于改進作風八項規定和省、市委十項規定,嚴格控減行政支出,改進文風會風,力戒形式主義。落實黨風廉政建設責任制,完善效能考核和廉政風險防控機制,從源頭上提高拒腐防變和抵御風險的能力。

      25.在全系統深入開展“創先爭優”、“雙優創建”和“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動,力爭創建率保持全省領先。

      26.推進省優秀司法局、省優秀司法所創建,力爭建成率達40%以上,各市(區)培育全國一流司法所1—3家。繼續抓好“五星”司法所和“規范化法律服務所”創建工作,努力實現60%的司法所達到五星標準。

      27.加強司法行政專網建設和信息管理系統的應用,全面提升信息化建設和應用水平,專網覆蓋率和信息化業務系統使用率達100%。推進全系統OA辦公系統的建設和試點應用。

      28.不斷加強“五個能力”建設。深入推進學習型機關建設,加大教育培訓力度,完善考評、激勵、獎懲、監督機制。

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