開春公路交通大建設工作計劃

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一、正確分析和把握當前形勢，進一步堅定加快公路交通建設的決心和信心

交通是國民經濟的動脈，公路是城鄉發展的平臺。面對全省、全市上下競相發展的態勢，我們深深感到交通落后是全縣加快發展最大的障礙和瓶頸，不下大力氣抓好交通建設，不盡快改變交通滯后的狀況，全縣經濟社會落后的面貌就難以改變，打造北部經濟強縣的目標也將難以順利實現。可以說良好的交通條件是推動加快發展的前提條件，是全面實現“十一五”時期全縣經濟社會發展奮斗目標的重要保障。基于這種認識，近年來，全縣不斷搶抓國家投資機遇，多方爭取交通項目，持之以恒地加大公路交通建設力度，交通狀況得到了明顯改善。特別是去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住災后重建和擴大內需等千載難逢的歷史機遇，把交通建設擺在了更加突出的位置，作為落實第一要務的龍頭工程來抓，作為發展抓項目、產業抓特色的突破口來抓，把爭取國家投資與調動群眾積極性和發揮各級黨政組織的主觀能動性有機結合起來，堅持在干中爭，在爭中干，大干快上，啟動實施了一大批重點交通建設項目。全縣共開工建設重點公路140條700多公里，其中：油路工程16條413公里，新建便民橋20座，養護整修農村公路92條600多公里，全縣公路建設呈現出蓬勃發展的良好態勢，公路通達能力大大增強，初步形成了“三縱六橫”四通八達的公路網絡，為全縣經濟社會的快速發展奠定了堅實的基礎。從全縣公路建設的前景看，目前我縣交通建設面臨著千載難逢的發展機遇：一方面，我縣被列入國家災后重建重點縣后，國家在交通等公共基礎設施建設方面給予了傾斜支持，僅今年就下達交通建設方面的投資近2億元；另一方面，國家對農村基礎設施建設的投入將逐年加大，今年中央一號文件明確提出要加快農村公路建設,到年底基本實現全國鄉鎮通油（水泥）路,西部地區具備條件的建制村通公路,中央財政將加大對中西部地區農村公路建設投資力度。國家的政策支持為我們深入開展公路交通大建設增添了信心和決心，同時，通過近幾年的建設，廣大群眾嘗到了公路通、經濟活的甜頭，要求加快公路建設的呼聲很高，積極性持續高漲，全社會理解和支持公路建設的氛圍正在形成，使我們深入開展公路交通大建設有了堅實的群眾基礎。因此，只要我們進一步統一思想，提高認識，牢固樹立“抓交通就是抓經濟、抓發展、抓民生、抓環境”的觀念，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感，按照市委實現交通建設等三大突破的要求，把握政策，搶抓機遇，把國家和省市有關公路建設的政策用足用活，全黨動員，全民動手，把人民群眾的積極性、創造性調動好、保護好、發揮好，就一定能夠克服一切困難，加快全縣農村公路建設步伐，實現交通建設的跨越式發展。

二、發揚艱苦奮斗精神，迅速掀起以公路養護為重點的交通大建設熱潮

開展公路交通大建設是市委、市政府做出的重大決策，也是縣委、縣政府加快交通建設、改變全縣交通落后面貌的現實需要和重要舉措，認真組織實施好這項工作，對于全面完成今年公路建設的目標任務，加快全縣公路建設步伐具有十分重要的現實意義。縣委、縣政府對于這次交通大建設活動總的要求是：全民動員，建養并舉，突出養護，大干50天，以“保重建和保暢通”為重點，全面完成交通重點建設項目5條140.7公里、便民橋10座、鄉村公路養護158條824.5公里、干線公路專項治理9條259.6公里的任務，進一步提高公路等級和通行能力，使全縣農村公路路況質量提高、養護管理水平提升、社會經濟效益凸現，為促進全縣經濟社會發展創造良好的交通環境。這次交通大建設時間緊，任務重，必須按照突出重點，超常規、分層次推進的原則，抓好各項目標任務的落實。

一要搶時間趕進度，進一步加快重點公路項目建設。今年省市下達的6條213公里通鄉油路項目中，還有洛昌路、西曬路、西馬路、大蒿路、石西路等5條未完工；165條910.1公里農村公路建設項目中，還有12條通達通暢工程項目沒有完工；10座便民橋項目目前僅開工4座。因此，交通部門要按照“在建項目加快進度、新建項目抓緊開工、預備項目提前展開”的原則，督促建設單位以這次交通大建設為契機，抓緊組織施工、科學安排工期，加快建設進度，力爭早日建成投用。大橋至太石河通鄉水泥路工程項目要盡快完成招投標，確保及早開工建設并完成年度計劃任務。同時，要認真謀劃好明年的交通工作，及早篩選論證好明年的項目，加大向國家有關部委和省市匯報爭取力度，力爭有更多的交通項目納入明年投資計劃，為做好明年的交通工作奠定基礎。

二要充分發動群眾，突出抓好現有公路的整修養護。一條公路要長久發揮效益，三分靠建，七分靠養。一些鄉村公路年年修路不見路，其主要原因就是建成后缺乏必要的整修養護，形成了第一年修、第二年壞的惡性循環。今年由于交通上開工的項目較多，鋪開的面積較大，因此在這次交通大建設活動中，要把加強對現有公路的養護作為重點，給鄉鎮不再安排新的農村公路建設項目。各鄉鎮、各相關單位要把公路養護放在與公路建設同等重要的位置上，堅決克服“只建不養、重建輕養”的思想，牢固樹立“建、管、養”并重的公路建設理念，全面推行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級養管責任制，嚴格按照養護要求，花更多的精力、下更多的力氣，切實把公路養護好、管理好，切實提高公路通行能力，實現公路養護管理的制度化、經常化和規范化。要嚴格按照縣上的要求，扎實部署，狠抓落實，不折不扣地完成公路養護任務，絕不能擺樣子、走過場。要充分利用秋冬季農閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，對全縣范圍內的公路進行一次全面徹底的整修和養護，切實提高鄉村公路的暢通能力。交通局要做好干線公路的養護工作，有計劃、有重點地對管養線路上的危險路段及病害較多的路段進行有效治理，提高公路安全通行能力，確保廣大人民群眾出行安全。要進一步落實管養責任，實行交通局和鄉鎮、村委三級負責制，層層簽訂責任書、逐級靠實責任，確保公路管養責任落到實處。

三要狠抓公路路政管理，確保公路安全暢通。要以當前開展的安全生產七項整治行動為契機，以縣鄉道路沿線村鎮路段的環境整治為重點，進一步加大公路路政管理力度，堅決打擊侵占、蠶食、破壞公路路產路權的行為，全力解決公路“臟、亂、差”和“侵、占、阻”的問題，確保縣鄉公路路產路權完好，公路設施齊全、規范。公安、交通、工商、運管、交警等部門要聯合執法，形成集中整治公路“六亂”和以路為市、占道經營等違法行為的合力，確保公路安全暢通。

三、精心組織，周密安排，確保交通大建設活動取得實效

為了扎實有效地搞好這次交通大建設活動，縣委、縣政府在會前進行了認真的研究討論，并制定出臺了專門的實施方案。會后，各鄉（鎮）及相關部門要結合縣上的實施方案，盡快研究制定出具體的組織實施方案，對活動開展的各個環節進行精心籌劃、周密安排，整個活動要做到有始有終，開始時要有氣勢，結束時要有成果，既注重過程，更注重結果，完不成任務決不收兵，確保這次大建設活動取得實效。

一要加強領導，靠實責任。為了確保這次交通大建設活動順利開展，縣上已成立了由縣委、縣政府主要領導分別任總指揮和副總指揮，相關部門負責同志為成員的公路交通大建設指揮部，具體負責活動的組織、實施、指導、監督、考核等工作。會后，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，由鄉鎮黨委書記和鄉鎮長負總責，直接抓，認真研究制定扎實細致的活動方案，細化量化目標任務，層層分解任務，做好宣傳發動，大力營造村村抓養護、人人齊參與的濃厚氛圍。相關部門要從各自的職能出發，主動關心交通建設，積極支持交通建設，認真履行職責，為交通建設提供優質服務，真正在全縣上下形成領導重視、部門協調、鄉村積極、社會參與的良好氛圍。嚴格實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、鄉村干部包路段、分級負責、逐級包抓、責任到人的目標責任制和行政、技術雙軌責任制，層層簽訂目標責任狀，切實把交通大建設的各項目標任務落到實處，形成每條公路都有人抓養護、有人抓質量、有人抓進度、有人抓安全、有人抓考核。

二要加強管理，確保質量。交通部門和各鄉鎮要牢固樹立“質量第一”的理念，堅持高起點設計，高標準建設，嚴要求、嚴管理，把質量問題時刻牢牢抓在手上。交通局作為公路建設的業務主管部門，要從組織上、管理上、技術上服從服務于公路交通大建設，選派過硬的技術人員深入到工作第一線，認真做好技術指導、質量監督和協調服務等工作。對項目公路，無論是通鄉油路，還是通鄉等級路、村村通公路，都要加強管理，嚴格按設計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監理。要進一步完善質量監督保證體系，全面加強對工程質量的監管，對出現質量問題的，一定要嚴肅處理。要切實通過嚴格的質量監督，確保交通大建設工程成為“優質工程”、“精品工程”和“放心工程”，成為經得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。

三要廣泛發動，凝聚合力。各鄉鎮要把廣泛發動群眾作為搞好這次交通大建設的核心和關鍵，大力弘揚自力更生、艱苦創業的精神，團結和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起今冬明春農村公路養護高潮，確保養護任務按期全面完成。首先，要充分調動群眾的積極性。各鄉（鎮）、村社要把工作做細、做實，向群眾講清加強農村公路養護的重要意義，充分調動群眾積極性，變“政府發動群眾修路養路”為“群眾自覺修路養路”，引導群眾自愿投身到農村公路建設和養護當中去，用實際行動來改變自己的生產、生活和生存條件。其次，要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實行“一事一議”，嚴格按照政策規定辦事，依靠政策組織和發動群眾，不搞強行攤派和集資，切實做到行為規范、程序合法。另外，對養護任務重、施工難度大的路段，要組織受益村社聯合開展大會戰，集中力量抓養護，交通部門可從技術上、物資上給予重點支持，確保公路養護有力有效推進。

四要統籌推進，注重安全。目前，全年各項工作均已進入沖刺和攻堅階段，各項工作都不能松勁，時間相當緊迫，任務十分繁重。因此，各鄉鎮、各部門要站在科學發展、協調發展的高度，統籌安排好各項工作，擬定科學的工作計劃，全力組織實施好交通大建設，切實做到搞好交通大建設與各項工作兩不誤、兩促進。同時，各鄉(鎮)政府、建設單位和施工單位都要牢固樹立“安全就是速度、安全就是效益”的意識，認真執行安全管理的各項規定，嚴格落實安全生產責任制和各類防范措施，切實加強施工現場管理，特別是通鄉通村公路養護點多、路線長，缺乏專業管理人員，要更加注重加強宣傳教育，防止安全事故的發生，切實保護施工人員及沿線人民群眾的生命財產安全。

五要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部、廣電局等單位要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳加強農村公路養護管理的重大意義，切實提高廣大干部群眾對大搞交通建設重要性的認識，使公路建設各項政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，為全縣今冬明春公路建設大會戰營造濃厚的輿論氛圍。縣廣電局要開辦專欄，集中報道活動開展情況，廣泛宣傳好的做法和涌現出的先進典型和個人，對工程進展緩慢、質量差的要堅決予以曝光。

六要加強督查，從嚴考核。縣委、縣政府分管領導要深入各鄉鎮進行現場督查，幫助解決存在的困難和問題，全力促進交通大建設活動的順利開展。在大建設活動結束后，要進行全面的驗收評比，總結經驗、表彰先進，對工作不力致使既定目標未能按期完成的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。