全市人口計(jì)生年度計(jì)劃

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年，是實(shí)施“十二五”人口發(fā)展的開(kāi)局之年。全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、人口計(jì)生工作的大方向、穩(wěn)定低生育水平“三個(gè)不動(dòng)搖”，以全面完成省下達(dá)的人口計(jì)生任務(wù)為目標(biāo)，突出遏制違法生育、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題兩大重點(diǎn)。通過(guò)加大措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全市人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

一、以遏制違法生育和出生人口性別比升高為首要任務(wù)，著力穩(wěn)定低生育水平降低出生人口性別比。加大對(duì)早婚早育、非婚非育、違法生育的遏制力度，切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，進(jìn)而提高合法生育率水平。對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繼續(xù)實(shí)施幫促轉(zhuǎn)化工程，促進(jìn)人口計(jì)生工作平衡健康發(fā)展。對(duì)出生人口統(tǒng)計(jì)、育齡婦女基礎(chǔ)信息管理實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲處對(duì)出生人口和育齡婦女基礎(chǔ)信息的瞞漏錯(cuò)報(bào)行為。嚴(yán)厲制止非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善違法生育審查和入院分娩“實(shí)名登記、無(wú)證告知”等制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)流引產(chǎn)藥物市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)流引產(chǎn)藥物和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理，對(duì)銷售情況全部備案登記。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展嚴(yán)查“兩非”、嚴(yán)查非法執(zhí)業(yè)和計(jì)生藥械清理整治三項(xiàng)活動(dòng)，促使打擊“兩非”工作經(jīng)常化，對(duì)典型案件予以曝光。

二、以推進(jìn)村規(guī)民約修訂完善為帶動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在年普遍修訂村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，今年上半年要全面完成村規(guī)民約的修訂完善工作。在村規(guī)民約的修訂完善中，要充分體現(xiàn)男女平等，充分體現(xiàn)村內(nèi)部集體經(jīng)濟(jì)利益分配向計(jì)生家庭傾斜，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與約束并舉的原則。要進(jìn)一步嚴(yán)格村級(jí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)村兩委干部真抓實(shí)管的“自治”能力。要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育工作中的橋梁紐帶作用。要加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“三化、五制”職業(yè)化管理制度，全面推進(jìn)生殖健康咨詢師培訓(xùn)考試工作，著力解決個(gè)別地方村計(jì)生干部報(bào)酬偏低問(wèn)題。

三、以宣傳教育為引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境和導(dǎo)向。抓住實(shí)施“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年的機(jī)遇，圍繞堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、人口計(jì)生工作的大方向、穩(wěn)定低生育水平“三個(gè)不動(dòng)搖”，把人口計(jì)生工作的宣傳教育融入到社會(huì)化大宣傳和新農(nóng)村建設(shè)中，利用多種宣教形式，開(kāi)展好基本國(guó)策、現(xiàn)行政策、移風(fēng)易俗、新型婚育文化、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)以及人口形勢(shì)等宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好對(duì)各級(jí)干部的人口理論培訓(xùn)教育。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育和正確的輿論導(dǎo)向，使群眾的婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；使各級(jí)干部的人口意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；使人口發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

四、以關(guān)注計(jì)生家庭為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)利益導(dǎo)向政策落實(shí)。全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將法定獎(jiǎng)勵(lì)、自定獎(jiǎng)勵(lì)及落實(shí)辦法、程序進(jìn)行公開(kāi)，落實(shí)主體作出承諾，暢通資金渠道，增強(qiáng)政府誠(chéng)信度，嚴(yán)格逐級(jí)考核，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)施好“生育關(guān)懷”工程，廣泛開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目扶持、公益金救助、走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌持久效應(yīng)。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，依法嚴(yán)格處理并曝光名人、富人、黨員、干部非法生育案件，做到獎(jiǎng)懲分明，導(dǎo)向鮮明，維護(hù)生育公平。

五、以人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)為載體，全面提高人口信息管理服務(wù)質(zhì)量。整合人口信息資源，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，充分利用政府一網(wǎng)式協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，形成人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、人保、教育、統(tǒng)計(jì)、住建、工商等部門(mén)橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)，建立合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互贏的人口信息共享機(jī)制。通過(guò)納入考核，促使資金、技術(shù)到位，確保年內(nèi)盡早建成并正常運(yùn)行。

六、以完善流動(dòng)人口和社區(qū)計(jì)生管理機(jī)制為突破口，全面加強(qiáng)城市人口計(jì)生工作。把城市社區(qū)人口計(jì)生工作納入城市社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)的大格局，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計(jì)生管理責(zé)任，配齊計(jì)劃生育專職人員或協(xié)管員，大力強(qiáng)化社區(qū)、居委會(huì)的自治能力。要加強(qiáng)企業(yè)法人人口計(jì)生工作責(zé)任制的落實(shí)，確保企業(yè)育齡夫婦、計(jì)生家庭的合法權(quán)益落到實(shí)處。要按照屬地化管理服務(wù)的要求，建立完善破產(chǎn)企業(yè)職工交接制度，將破產(chǎn)企業(yè)的人口計(jì)生工作，全部納入街道、村居管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新建住宅區(qū)和物業(yè)小區(qū)的人口計(jì)生管理。要全面推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤(pán)棋”的管理服務(wù)格局，落實(shí)好流入地和流出地的管理責(zé)任，建立跨區(qū)域協(xié)作管理機(jī)制，依托流動(dòng)人口信息聯(lián)系和交換平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，減少流動(dòng)中的漏管。要全面落實(shí)流動(dòng)育齡婦女享受市民化人口計(jì)生服務(wù)待遇，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要在城市社區(qū)建設(shè)中，大力實(shí)施計(jì)劃生育“五個(gè)融入”工程。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口計(jì)生管理，堵塞管理漏洞和服務(wù)死角。

七、以開(kāi)展創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站活動(dòng)為動(dòng)力，全面提升管理服務(wù)水平。在抓好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)掃尾工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”四優(yōu)一滿意的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)服務(wù)站的管理，充分發(fā)揮服務(wù)站在人口計(jì)生工作中的作用。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)技術(shù)人員的技能和規(guī)范化服務(wù)能力的培訓(xùn)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，使對(duì)育齡婦女普查、生殖保健服務(wù)、避孕失敗終止小月份妊娠手術(shù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、避孕藥具管理與發(fā)放、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、優(yōu)生指導(dǎo)與咨詢、各項(xiàng)隨訪服務(wù)等技術(shù)服務(wù)水平大大提升，確保不發(fā)生技術(shù)責(zé)任事故，確保廣大育齡群眾對(duì)服務(wù)站的管理與服務(wù)滿意。

八、以強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，努力提高群眾滿意程度。年，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真解決在行業(yè)作風(fēng)中的服務(wù)理念不高、工作態(tài)度生硬、辦事扯皮推諉、故意刁難群眾、工作效率低下等突出問(wèn)題。在技術(shù)服務(wù)、辦理生育服務(wù)手冊(cè)、二孩生育證、受理群眾咨詢、接待群眾來(lái)訪和依法行政等方面，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)查實(shí)不作為的情形，除全市通報(bào)批評(píng)外，實(shí)行個(gè)案扣分，分別記入對(duì)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的年度考核成績(jī)。通過(guò)“開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，使整個(gè)系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度明顯提高。

九、以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障和相關(guān)部門(mén)責(zé)任制為抓手，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題進(jìn)程。人口計(jì)生工作是天下第一難事，尤其在新時(shí)期新階段又遇到了前所未有的新挑戰(zhàn)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要實(shí)事求是地經(jīng)常向黨委政府匯報(bào)人口計(jì)生工作遇到的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，促使各級(jí)黨委政府尤其黨政一把手對(duì)面臨的嚴(yán)峻人口形勢(shì)認(rèn)識(shí)更高、抓緊抓好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感更強(qiáng)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)落實(shí)更快、執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和落實(shí)“一票否決”的制度更嚴(yán)。人口計(jì)生工作又是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須落實(shí)相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任，積極爭(zhēng)取黨委、政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立完善定期議事、政策銜接、聯(lián)合辦公、信息共享、督查落實(shí)工作機(jī)制，力促齊抓共管人口問(wèn)題的氛圍更加濃厚。

十、以建立學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)自身建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重調(diào)研，鼓勵(lì)創(chuàng)新，典型帶動(dòng)，深化綜合改革，努力提升全市計(jì)生系統(tǒng)思想理論建設(shè)和創(chuàng)新實(shí)踐工作水平。堅(jiān)持市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，經(jīng)常深入基層、調(diào)查研究，把握工作形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論與人口理論、法律法規(guī)與政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與業(yè)務(wù)知識(shí)的水平，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清廉為民。大力強(qiáng)化依法行政，杜絕侵權(quán)行為和惡性事件的發(fā)生，確保“兩個(gè)底線”安全，樹(shù)立人口計(jì)生工作的良好形象。