老齡工作健康發展規劃

前言：本站為你精心整理了老齡工作健康發展規劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》精神，以及太原市關于制定老齡事業發展規劃的要求，結合我區實際，制定全區老齡事業發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全區老齡事業，按照中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》要求，繼續堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，從我區經濟發展、老齡人口增長、老齡工作開展的現狀出發，以實現“六個老有”為目標，緊密結合社會主義新農村和社區建設，加強基層老齡工作，加快發展養老服務業，鞏固提高創建成果，為實現時期把小店區建成全省全面建設小康示范區做出貢獻。

二、任務目標

(一)認真貫徹社會養老保障有關制度和政策，切實解決好老年人的養老保障

要按照國家、省、市有關的政策、法規等，進一步貫徹城鎮基本養老保險制度。在城市堅持社會養老和家庭養老相結合，建立起以基本養老保險社會福利、社會互助為主要內容的日趨完善的養老保障體系，要確保行政事業單位和企業離退休金按時發放。對實際收入低于金市最低生活保障線的老年人，要全部納入最低生活保障范圍，并確保最低生活保障金的及時發放。

要按照統籌城鄉發展的要求，積極探索并逐步建立起農村養老保障制度，逐步建立起貧困老年人救助制度，落實“五保”供養政策。在農村主要依靠家庭養老，要繼續強化家庭養老功能，提倡村民互助。有條件的村要加快農村社會養老保險工作的步伐，要建立完善養老補貼制度，擴大領取養老補貼的老年人的范圍，要由現在的70％增至90％。要普遍開展簽定家庭贍養協議書工作，簽約率要達到95％，促使其子女能自覺履行贍養老人義務，對老年人堅持做到經濟上供養，生活上照料，精神上慰藉。

(二)繼續推進老年醫療保障體系建設，努力保障老年人基本醫療需求

我區老年醫療保健事業已納入區域衛生發展規劃，要加快推進城鎮醫療保險制度改革，在城市形成職工基本醫療費用由個人、單位、國家合理分擔的機制。在農村建立和完善新型農村合作醫療制度，逐步建立起農村醫療救助制度，解決“五保”老人和貧困老人的醫療問題。

到2010年，要形成覆蓋全區的社區為老醫療服務網絡，健全農村醫療衛生網點，合理調配衛生資源。為全部老年人建立起健康檔案，做到定期體檢，上門就診、送醫送藥、家庭護理。區屬及各社區、村的醫療服務站都要為老年人就醫提供方便，在就醫過程中實行優先、優惠的服務辦法，為老年人提供優質的服務。

(三)豐富老年人的精神文化生活，滿足老年人的精神文化需求

在滿足老年人不斷增長的物質需求的同時，要重視老年人的精神文化生活。辦好各級各類老年大學，進一步鞏固我區以“兩級管理、三級辦學”為特點的老年教育體系。在今后的五年里，不僅各街、鄉、社區、村都建有老年大學或老年學校，形成完美的覆蓋全區的老年教育文化網絡。各街、鄉都要有一所老年示范大學，農村、社區要辦成3—5所示范性老年學校，在教學形式、課時安排、學科設置、教學管理等方面充分發揮其示范和指導作用，推動我區的老年大學逐步走上規范化的發展軌道。要不斷擴大辦學規模，增加教學設施，方便老年人就近入學，入學率達到50％。

充分調動各方面辦學的積極性，促進老年教育事業的發展。各單位可采取自辦或與駐地單位聯辦等多渠道，多形式，共籌共建，走社會化辦學的道路。還要積極創造條件，充分發揮電視、網絡媒體的作用，使更多的老年人享有學習的機會。

有組織、有計劃地開展有益于老年人身心健康的豐富多彩的各種文體活動。在充分發揮現有文體設施的基礎上，加快老年文體活動場所和設施的建設，使我區的文化活動場地和設施邁上新臺階。老年文體活動要在各級老齡委的組織和領導下，更加豐富多彩。要加強各級老年活動組織的建設，壯大活動隊伍。要依托社區建設和利用好“星光之家”等活動設施，組織老年人開展好日常文化活動和健身活動。對居住在農村的老年人也要因地制宜，支持他們組織起來活動。全區參加活動的老年人要達到70％以上。

要繼續充分發揮老年人的獨特的優勢和作用，使老年人繼續參與經濟和社會發展。各單位、各部門要為老年人發揮作用創造適當的環境，積極鼓勵、支持、引導老年人在自愿、量力的前提下，參與有利于社會穩定，經濟發展的社會公益活動。如從事關心教育下一代、法律咨詢、志愿者服務、調解糾紛、治安聯防、環境衛生監督等。各鄉、村要倡導有精力的老年人為發展農村經濟發揮作用。

到2010年，區里要力爭創辦一個老年人才市場，開展老年人才職業介紹、短期培訓。社區要建立老年人才庫，分類建立老年人才檔案，溝通信息、牽線搭橋、提供服務，促成老年人二次就業。

(四)持續深入地宣傳貫徹(《老年法》，依法維護老年人的合法權益

認真貫徹老年法，依法維護老年人的合法權益是人口老齡化發展的需要，更是加強社會主義精神文明建設、維護社會穩定的需要。要把《中華人民共和國老年人權益保障法》、《山西省實施(中華人民共和國老年人權益保障法)辦法》和《太原市老年人權益保障辦法》等相關法律法規納入普法計劃。各級老齡委應會同有關部門經常、廣泛、深入地開展形式多樣的老年法律、法規、政策的宣傳教育，做到人人學法、知法、懂法，依法維護老年人的合法權益。要廣泛開展敬老愛老助老主題教育活動，如在青少年中開展向老年人獻愛心活動，開展創建“敬老模范社區”、“敬老模范村”和表彰“敬老好兒女”、“敬老好媳婦”等活動，每年搞一次，形成制度。表彰先進，樹立典型，大力弘揚中華民族傳統美德，營造尊老敬老的社會氛圍。

到2010年，全區要健全和完善法律援助和司法救助體系，形成完整的三級老年維權網絡。老齡和司法、公安、法院等部門要各司其職、積極配合，共同做好老年維權工作。要加大執法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權益的行為。要健全法律援助制度，加大對老年人的司法保護工作。區法院對涉老案件采取優先立案、優先審理、優先結案的措施。對老年人的合法權益受到侵害提起訴訟的，按有關規定要給予減交、免交訴訟費的優待。進一步充實、完善各級維護老年人合法權益的組織機構，區法院老

年維權法庭要在原有基礎上逐步完善，街、鄉老年法律服務中心要配合司法機關做好老年人法律援助工作，社區、村都要建立“一站、一卡、一律師”老年維權體系，進一步強化基層信訪工作，使老年人能就地、就近、及時地得到優質的法律服務。

(五)全面實現社區、農村老齡工作規范化建設的目標

認真貫徹落實國家《關于加強基層老齡工作的意見》、《關于加強老年人優待工作的意見》、《關于加快發展養老服務業的意見》，繼續抓好基層老齡工作規范化建設，不斷完善提高規范化建設的內容和檔次，嚴格按照太原市老齡工作規范化建設標準，完善檢查考核工作機制，全面提升我區老齡工作的整體水平。力爭到2010年全區社區、農村老齡工作規范化建設的達標率達到100％。精品社區和農村分別達到50％和30％。

要探索建立與社會主義經濟體制相適應的社區老齡工作體系和運行機制，依托社區拓展為老服務，全區逐步建立和完善社區為老服務網絡和服務設施，包括建立起為老生活服務網絡，切實提高老年人的物質和精神文化水平。到2010年形成設施配套、功能完善、管理規范的老年服務體系。

要逐步完善、不斷提升為老服務功能。針對老年群體的復雜性及不同需求，實行重點分類服務。到2010年，每個社區都要設有一個為老服務中心，下設四個服務站：生活、醫療、法律、文體；配備一部熱線電話和一組志愿者服務隊，為老年人提供全方位、網絡化、多層次的服務。對空巢家庭中的獨居和特困老人要落實好幫扶責任人，幫扶責任書簽約率要達到100％。

要加大投入，積極推動全區養老設施及福利設施的建設。在區委、區政府的領導下，要將養老機構建設納入區公用福利設施建設規劃，進一步加大投入，并逐年增加。各鄉、街、駐區單位要充分利用現有為老服務設施，大力開展“共駐共建、資源共享”，同時，要拓展渠道，鼓勵社會組織和個人積極參與興辦養老機構和老年福利設施建設，對社會力量創辦養老機構政策上應給予方便和優惠。逐步形成國家、集體、企業、社團、個人多元化籌資運作，多種經濟共同發展，老年福利自主經營的管理體制和運行機制，推進我區養老設施及老年福利設施的建設。

區里要再建一所設施完善，有一定規模的現代化老年公寓和老年活動中心；各鄉、各街道辦事處至少有一所敬老院和功能齊全的老年活動站；各社區、村要建有一所設施基本健全的老年活動站(室)和一處室外活動場所，要有計劃的逐步增加活動設施和活動器材；要以公園、廣場等建立露天老年活動場地，排列序號，為老年人文體活動提供場所。

三、實施措施

(一)加強對老齡工作的領導

老齡事業是社會主義現代化事業的重要組成部分，老齡工作事關改革發展穩定大局，事關全面建設小康社會的實現，各級黨政領導必須進一步提高認識，把握老齡工作面臨的新形勢、新任務、新要求。從貫徹“三個代表”重要思想和加強黨和執政能力建設的高度認識老齡工作，考慮老齡工作的整體規劃，要把老齡工作內容納入目標管理，與全區中心工作同步安排、同步考核、同步落實。做到加強領導，關心支持，促進老齡事業同經濟和社會的協調發展。

在區委、區政府的重視和領導下，將老齡事業納入我區經濟社會發展總體規劃，隨著經濟的發展統籌實施，并逐步加大對老齡事業的資金投入。老齡委成員單位、各涉老部門要將老齡工作納入各自的工作目標，制定實施方案，各盡其職，完成擔負的工作任務；要以全局為重，密切溝通，加強協調，齊抓共管，形成合力；要調查研究，及時解決好在規劃實施中出現的問題，全力推進規劃順利實施。

區老齡委及老齡辦是全區老齡工作的組織協調機構，要認真做好老齡工作的規劃指導，政策研究、組織協調、督促和經驗的總結推廣工作。

民政、財政、勞動保障等部門要做好企業離退休人員的基本養老金，城市老年人最低生活保障金的按時足額發放。民政局要定期給全區孤寡老人發放生活費，對全區特困老人要實施社會救助。衛生部門要抓好社區、農村老年醫療保健服務。教育、文化、體育等部門要進一步加強文化體育工作，發展文化體育事業，辦好各種形式的老年學校，積極組織豐富多彩、健康有益的老年文化體育活動。區教育局對有些學校閑置的教育資源在調整中，要積極支持老年教育。司法、公安、法院等部門要加強維護老年人合法利益的工作，健全老年法律援助制度。宣傳部門要積極開展老齡宣傳工作，廣泛宣傳老齡工作的重大意義，宣傳老年法律法規，敬老養老的傳統美德和社會新風。工、青、婦等群團組織和其他各有關部門要從自身實際出發，千方百計為老年人辦好事、辦實事，做好為老服務的工作。各街道、鄉鎮要按照規劃提出的目標，納入年度工作計劃，統一實施，整體落實。

(二)充分發揮各老年群眾組織的作用

老齡工作的全面開展建立在廣泛堅實的社會基礎上，各老年組織總體目標一致，圍繞老齡工作“六個老有”目標，工作角度不同，要互相支持，密切配合。要建立起由區老齡委牽頭，各老年群眾組織參加的聯席會議制度，加強交流，互通信息，與各自的主要工作安排相結合，通力合作。

老年群眾組織是黨和政府聯系廣大老年人的紐帶，要積極支持老年大學，關心下一代工作委員會、老年體育協會、老年學會、老年書畫研究會的工作，發揮好他們在老齡事業和三個文明建設中的作用。

(三)選樹典型，示范輻射，建立有效的激勵機制

要進一步抓好典型經驗的總結和推廣，要注重發現和培養在貫徹落實五年規劃、宣傳貫徹老年法、尊老敬老好兒女、基層規范化建設等方方面面的典型，以帶動老齡工作向更高的水平邁進。要層層評選，表彰獎勵在各項工作中涌現出的先進單位和先進個人，評選活動定期開展，建立起一種有效的激勵機制，極大地調動各方面的積極性。

(四)重視老齡組織和老齡干部隊伍建設

健全的工作機構是做好老齡工作的組織保障，各級領導要高度重視老齡機構的組織建設。進一步完善和鞏固區、街(鄉)、社區(村)三級老齡工作網絡。街、鄉老齡工作機構應配備一名稱職的專職老齡干事,具體承辦老齡工作.各社區、村也要進一步健全、規范其組織和制度建設，保證老齡工作的順利開展。適應新形勢、新任務，全面提高老齡干部隊伍的素質。各級

老齡干部要與時俱進，樹立科學的發展觀，加強學習，提高自身的政治、業務素質，培養嚴謹的工作作風，樹立求真務實的精神。各級老齡委要加強干部的學習和培訓，要穩定干部隊伍，關心其生活、學習和工作，培養一支政治素質過硬、政策水平較高、管理能力較強的干部隊伍。