關于教育發展五年計劃

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時期，是我區加快建設全省全面建設小康社會示范區、教育改革示范區，力爭跨入全國百強縣、努力構建和諧社會的關鍵時期，教育承擔著為全區經濟社會發展提供智力支持和人才保障的重大責任，對期間教育發展進行科學規劃至關重要。為此，依據《小店區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和國家、省、市教育發展的總體思路，結合全區教育發展實際，制定本規劃。

一、時期教育發展的回顧

我區堅持教育優先發展的戰略地位，以教育發展為主題，以優化教育結構為主線，以推進教育創新、深化教育改革為動力，以全面推進素質教育、全面提高教育質量和辦學效益為目標，全面實施“一優、五創、三抓、四轉變”教育工程，實現了全區教育的協調快速發展，先后被授予全國“兩基”工作先進地區、全市教育先進區、全市職業教育先進區、全市義務教育先進區等榮譽稱號。

(一)主要成效

1、素質教育扎實全面推進

堅持全面貫徹黨的教育方針，倡導和樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，以育人為本，促進學生德智體美全面發展。

認真貫徹落實《若干意見》精神，大力加強未成年人思想道德建設，抓好弘揚和培育民族精神教育、文明習慣養成教育、法制教育、心理健康教育和國防教育。實施德育創建工程，創建省德育示范校1所、省依法治校示范校3所、市依法治校示范校7所、市綜合治理模范校12所、市“十佳”示范家長學校2所、市示范家長學校8所、市德育工作模范學校5所。區教育局被評為全省法制教育先進單位。在校師生違法犯罪率控制為零，中小學校（園）無重大安全責任事故發生。

體衛藝工作得到不斷加強和改進。全區學生體育達標率保持在96%以上，優秀率保持在13%以上。培養各級各類特長生3000余名。在全市中小學生田徑運動會上，連續五年獲小學、初中、高中組團體總分第一。在全市藝術教育活動月中連年獲先進單位和多項第一。做好常見傳染病的預防工作，中小學校（園）無食物中毒事件發生。

嚴格規范辦學行為，認真執行課程計劃，開齊、開全課程，開足課時，努力減輕學生課業負擔，規范用書管理，有效杜絕亂編、濫印、亂訂現象發生。

加強和改進信息技術和實驗教學，全區80%的學校配齊了計算機并開好信息技術課；中小學演示實驗開出率達100%、分組實驗開出率達95%，促進了學生創新精神和實踐能力的提高。

大力推廣普及普通話，創建4所省市語言文字規范化學校。

2、各類教育協調快速發展

幼兒教育健康發展。全面普及了學前三年教育。堅持以新星幼兒園為龍頭，帶動各級各類幼兒園全面發展。辦園水平和保教質量不斷提高，三星級以上幼兒園由2000年的23所增加到40所。

義務教育向高水平、高質量、高標準方向穩步邁進。全區六周歲兒童入學率達100%；小學階段入學率、鞏固率均保持100%，初中階段入學率達99.7%、年鞏固率達98.8%；有學習條件的殘疾兒童入學率達100%。認真實施“兩免一補”政策，做好“控輟保學”工作，累計發放各類減免和補助資金153萬元。加快推進均衡發展和標準化建設，進一步拓寬了優質教育平臺，打造了區三中、38中、九一小學、八一小學、大營盤小學、實驗小學、育才小學等一批省、市品牌學校。

高中教育迅速發展。加快高中教育普及步伐，區一中在校生數由2000年的1240人增加到2005年的2870人；全區高中階段入學率達80%，基本普及了高中階段教育。區一中與區體校實行聯合辦學，在擴展優質資源、擴容提質上不斷取得新突破，辦學條件得到極大改善。

職業教育不斷提高。加強區職教中心和職業中學建設，強化各類職業技術人才的培養培訓力度，累計培訓10.4萬人次。區職中跨入全省重點職業高中行列，“對口高考”升學率連續五年達95％以上。

成人教育持續發展。以職工崗位培訓、農民實用技術培訓和勞動力轉移培訓為重點，結合“科教興鄉”工作，狠抓鄉、村兩級成人文化技術培訓學校建設。職工培訓達5.3萬人次，農民實用技術培訓達14.9萬人次，勞動力轉移培訓達1.3萬人次。

社區教育蓬勃發展。積極構建終身教育體系，圍繞未成年人活動、老年人教育培訓、下崗再就業職業培訓等開展社區教育活動。各街辦（鄉鎮）成立了社區教育中心，100%的社區成立了社區學校。被省教育廳確定為省級社區教育實驗區。

民辦教育穩步發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及《實施條例》，依法加強管理，規范辦學行為。

3、教育教學改革不斷深化

深化辦學體制、教育內部管理體制和教育教學改革，全面實施校長負責制、教職工崗位聘任制及支教、輪教、試教制度，推行了校長職務津貼和特殊貢獻獎制度。積極推進中小學人事制度改革，認真搞好核編定崗，嚴把教師入口關，徹底打破了“統包統分”的格局，通過考試、考核等方式，共擇優聘用400余名優秀師范類畢業生，主要充實到農村學校。

全面實施中小學布局調整，優化教育資源配置，撤并中小學28所，讓更多的孩子特別是農村孩子享受到了優質教育。

推行基礎教育新課程改革實驗，把師資培訓作為關鍵性措施來抓，扎實開展教材教法同步培訓。區教育局、區三中、大營盤小學被評為全省基礎教育課程改革先進集體，九一小學等7所學校被評為全市基礎教育課程改革先進集體。

4、兩支隊伍素質不斷提升

以師德建設為首，深入開展“四育人”競賽活動及“修師德、練師能、鑄師魂，從我做起”主題教育活動，嚴格規范教師從教行為。樹立市級師德標兵22名、區級師德標兵47名。

加強管理隊伍建設，不斷提高校長隊伍管理水平和綜合素質。校長持證上崗率達100%。全區評定23名名校長，區一中、九一小學等6所學校校長跨入全市名校長重點培養行列。

堅持不懈抓好教師繼續教育工作，加大培養培訓力度，實施“雙高雙名”和“三名”工程，開展“師帶徒”系列活動，注重抓好校本培訓。培養省學科帶頭人7人、省骨干教師31人，市高造詣學科帶頭人30人、市高水平骨干教師310人。

全面實行教師資格制度，面向社會進行教師資格認定工作，進一步拓寬了學校的用人渠道，加強了教師后備力量的儲備。

全區小學（幼兒）、初中、高中專任教師的學歷達標率分別達100%、99.7%、97.6%；學歷提高率分別由2000年的50%、19%、0.2%提高到83%、65.2%、19.3%。全區教師中具有高級職稱的由2000年的16人增加到101人，擁有中級職稱的占職稱評聘總數的48%，較2000年增長25%。

5、辦學條件得到極大改善

教育經費投入不斷增長，期間成為區劃以來全區改善辦學條件最快的時期。全區共新、改、擴建學校61所，總建筑面積12萬平方米，累計投入8308萬元，完成了區進修校、區職教中心、區一中塑膠體育場、劉家堡鄉二中復建、北格鎮二中改建、區實驗小學綜合教學樓新建等一批重點工程；完成了加節、郜村、武宿、東峰、西橋、師范街小學等13所學校危房改造工程，改造面積達2萬平方米。各中小學圖書儀器等教育教學設施設備不斷充實完善。

6、教育信息化建設成效顯著

加快信息技術教育普及步伐，建成了區教育城域網，開通了長風教育網站。95%以上的中小學安裝了遠程教育接收系統；68所學校配齊了計算機，小學生生機比達18：1，中學生生機比達15：1；29所學校建成了多媒體教室；10所學校建成了校園網。建成省、市現代化教育技術實驗學校17所；區教育局被評為全國網絡建設示范單位；區電教館跨入全省“十佳”縣級電教館行列。

7、教育教學質量穩步提高

堅持教育教學中心地位不動搖，不斷強化教學常規管理和過程性管理，注重教科研工作，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量。高考成績逐年攀升，2001—2005年，本科一次性達線人數分別為182人、259人、286人、393人、421人；初中教學質量在“抓大拓寬”上成效顯著，中考成績保持名列全市前茅；小學辦學質量和辦學效益明顯提高。

8、教育發展環境全面優化

持續開展行風“雙評”活動，建立完善了一系列服務承諾制度。實行一窗受理、一次咨詢、一人接受的“三個一”服務制度。推進機關辦公自動化、檔案管理電子化、多媒體應用全員化“三化”建設。加大政務校務公開力度，認真解決好群眾關注的熱點問題，義務教育學校全面實行了“一費制”。持續開展“內強素質、外樹形象”系列活動，初步構建起“誠信教育”、“數字教育”、“人文教育”三大教育平臺。區教育局連續兩次榮獲全區各部門和全市教育系統行風“雙評”活動最佳單位；連續三年榮獲區委目標責任制考核優勝單位。

（二）存在問題

在充分肯定成績的同時，還應清醒地認識到工作中存在的一些不容忽視的問題，主要表現在：面對廣大群眾日益增長的對優質教育的需求，在推進教育均衡發展上需進一步加大工作力度；在推進義務教育標準化建設上，需進一步加大各類教學設施設備的裝備配備力度；實施中小學布局調整，整合優化教育資源的步伐需進一步加快；為適應新課程改革和實施素質教育的需要，管理隊伍和教師隊伍整體素質需亟待提高；隨著城市建設的快速發展和城市人口的急劇增加，中小學校建設步伐急需加快；教師隊伍缺編，亟待補充；部分學校危房改造及改擴建工程尚未完成，資金缺口較大。

二、時期教育發展的指導思想、目標任務和措施

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面實施“科教興區”和“人才強區”戰略，堅持以教育發展為主題，以創新體制機制、深化教育改革為動力，以推進素質教育、全面提高教育質量和辦學效益為中心，圍繞用科學發展觀統領教育全局這條主線，遵循五項教育發展原則，完成十大目標任務，實施十大教育工程，辦好讓人民滿意的教育，實現教育均衡發展、跨入全省教育改革示范區的目標，發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，提高教育對區域經濟增長、社會和諧發展的貢獻率。

遵循教育平穩發展的原則。做到“規模、結構、質量、效益”相適應，重在提升質量，適度擴大規模，調整優化結構，促進各類教育協調健康發展。

遵循教育均衡發展的原則。適應社會主義新農村建設的需要，夯實農村教育基礎，努力辦好每一所學校，推進區域內城鄉之間、校際之間教育的共同發展。

遵循教育內涵發展的原則。按照建設創新型國家、創新型城市的要求，以體制和機制改革為動力，大力推進教育創新，提高人才培養質量，增強教育自主創新能力，不斷提高教育服務社會發展的能力。

遵循教育和諧發展的原則。構建學習型社會和以人為本的教育體系，滿足社會對教育多元化的需求，解決好廣大群眾關心的教育熱點、難點問題，促進教育公平公正，為創建和諧社會做出貢獻。

遵循教育可持續發展的原則。適應落實科學發展觀的需要，鞏固成果，夯實基礎，立足長遠，抓住關鍵，深化改革，提高質量，增強教育后續發展能力。

（二）發展目標

1、鞏固普及學前三年教育成果，學前三年兒童入園率保持在95%以上；以社區為單位，建立兒童早期教育服務網絡；在打造優質園、示范園、品牌園上下功夫，星級幼兒園達80%；爭創3—5所省級示范園。

2、義務教育階段小學適齡兒童入學率、鞏固率均達100%；初中入學率達99%、鞏固率達98%以上；各類有學習條件的殘疾兒童入學率達100%；突出學校布局調整、均衡發展、保障弱勢群體子女入學和標準化建設四個重點，全面提升義務教育辦學水平和辦學質量；全區接受優質教育的小學、初中學生數達90%；在全區實現免費義務教育。

3、高中階段教育入學率達到90％，接受優質高中教育的學生占高中新生總量的60%；把區一中創建成全省一流的示范性高中。

4、大力發展職業教育，堅持以就業為導向，積極支持行業、企業與職業學校合作辦學，面向高新技術、新興產業和現代服務業，深化職業教育辦學模式改革，建設職教實習實訓基地，形成3—5個骨干優勢專業；創建1所國家級重點職業學校。中等職業學校和普通高中招生數比例達1:1。

5、抓好農村各級成人教育基地建設，以農業實用技術培訓和技能培訓為重點，年均培訓農民和勞動力轉移培訓4萬人次，每年創建1—2所先進村辦農技校；年均開展各類職工培訓2.5萬人次，培訓率不低于80%；下崗職工再就業培訓率不低于80%，下崗職工免費接受再就業培訓。

6、初步構建終身教育體系。充分利用社區各類教育資源，廣泛開展創建學習型城區、學習型街辦、學習型社區、學習型單位和學習型家庭等創建活動，促進全民學習、終身學習。全區和80%以上的鄉鎮（街辦）達“科教興區”、“科教興鄉”標準。各街辦、社區基本達學習型街辦、學習型社區標準。

7、繼續實施“雙高雙名”工程，培養一批由名校長、名教師、高造詣學科帶頭人和高水平骨干教師組成的骨干師資隊伍。全區初中、小學、幼兒專任教師的學歷提高率分別達70%、90%、90%，高中專任教師具有研究生（含研修班）學歷的比例逐年上升；中等職業學校專任教師學歷基本達標，“雙師型”教師分別達到文化課教師和專業課教師的30%、50%。

8、加強中小學未成年人思想道德建設，建成區青少年活動中心，城市學校都建有綜合實踐活動基地，農村學校都建有學農基地；推進德育課程改革，完善德育評價機制；加強法制教育，中小學生犯罪率控制為零；持續開展德育創建工作，鞏固德育成果，創建3所以上省德育示范校和一批市德育示范校。

9、健康教育、體育和藝術教育等方面，做好常見病與傳染病的長效防治工作，加強中小學飲食衛生安全管理工作，確保學校師生無食物中毒事件發生；學生體質健康達標率達98%、優秀率達30%以上；抓好中小學信息技術與各學科的整合，著力培養學生的創新精神和實踐能力。

10、打造品牌學校，創建教育強區。加大示范學校、優質學校建設力度，創建高標準、高水平的省市示范高中1所、省市示范初中8所、省市示范小學20所，帶動全區各校辦學水平和教育教學質量全面提升。

（三）主要任務

1、德育創建工程

深入貫徹實施《加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，充分發揮學校主陣地、主渠道、主課堂的龍頭作用及社區的平臺作用和家庭的基礎作用，凈化德育環境，開發德育資源，拓寬德育渠道，豐富德育載體，構建全方位德育體系，突出抓好弘揚和培育民族精神教育、文明習慣養成教育、誠信教育，重視法制教育、心理健康教育，抓好廉潔教育。

廣泛開展文明學生競賽和評比活動，每年樹立1—2個貫徹“守則”、“規范”的示范校。重視德育科研，每年樹立1—2個德育科研先進校，加強“兩課”教改、學科滲透德育和班主任隊伍建設。注重校園文化建設，完善學校安全工作管理機制，加強學校及周邊治安綜合治理，創建“平安校園”。

2、素質教育全面推進工程

充分發揮課堂作為實施素質教育主渠道的作用，用素質教育觀念來指導課程改革實驗工作，以教學方式、學習方式的轉變為主攻方向，深化課堂教學改革，使課堂教學由“掌握型”向“建構型”轉變，改進和完善中小學評價與考試制度。

堅持以人為本、全面發展素質教育的辦學理念，立足學科教學，以藝術教育為突破口，探索學科教學培養學生創新能力的新方法，大力開展豐富多彩的校園文體活動，逐步形成校校有特色、學生人人有特長的良好局面。全區特色校比率直屬校達100%、農村學校達20%以上；創建省、市特色校10—15所；全區市級以上音體美特長生達學生總數的5%以上。建立健全學校衛生安全責任制與監測機制，做好常見病與傳染病的長效防治工作。

嚴格規范辦學行為。認真執行課程計劃，確保開齊、開全課程，開足課時。控制規模、軌制和班容量。嚴格控制學生在校時間和作業量，切實減輕學生課業負擔。嚴格用書管理。

加強信息技術和實驗教學。抓好中小學信息技術與各學科的整合，信息技術課開課率達100%。加強實驗教學工作，教師演示實驗開出率達100%、學生實驗開出率達98%，促進學生創新精神和實踐能力的提高，提高學生的人文科技素養。

抓好小學“小班化”教育試點校、素質教育實驗校、語言文字規范化學校的建設，探索建立符合素質教育要求的教育教學質量評價制度，促進素質教育的整體推進。

3、幼兒教育鞏固提高工程

在鞏固學前三年教育的基礎上，積極推行0-3歲嬰幼兒早期教育。

加大對幼兒教育發展的統籌和管理力度，走多元化辦園之路，堅持以政府辦園為示范，社會力量辦園為主體，多種形式舉辦學前教育機構。在區域范圍內新建2—3所高標準、高水平、開放式的寄宿制幼兒園，帶動全區幼兒園的規范、規模發展。

明確職責，完善農村幼教管理體制，每個街道（鄉鎮）舉辦一所規范化、示范性中心幼兒園。

嚴格規范辦園行為，推進幼教科研工作，克服“小學化”傾向。

全區各級各類幼兒園都要努力創建優質特色幼兒園，打造10—15所品牌幼兒園。

4、義務教育高標準高質量高水平發展工程

加大中小學布局調整力度，全面優化教育資源配置。通過合并、撤銷、置換、擴建和易址建設等方式，合理優化和配置教育資源。整合小店城鎮地區現有義務教育資源，通過擴建、改建，擴大辦學規模，提高辦學效益，新建1所高標準初中。結合廠企學校剝離和城中村改造，整合北營地區小學教育資源，新建高標準的小學和初中各1所。搞好建成區教育資源的整合，協同市有關部門，新建平陽路小學、二營盤小學、中環路小學、平陽路中學、中環路中學、八一小學新校等高標準初中和小學，逐步解決城市中心人口密集區入學難問題。以小店街道、北格鎮、劉家堡鄉為重點，逐步撤并200人以下條件差、效益低的學校。擴建部分街道、鄉鎮中學。

推進義務教育均衡發展。切實發揮示范學校等優質學校的示范、輻射作用，在師資、投入、教科研等各個方面實施傾斜政策和措施，積極改善農村學校和城鎮薄弱學校的辦學條件，加強全區教師資源的統籌管理和合理配置，完善促進教育教學質量全面提高的機制，有效縮小城鄉學校和校際之間的辦學差距，逐步實現義務教育的均衡發展。

加強農村教育，切實做好“控輟保學”工作，開展爭創“無輟學生街道（鄉鎮）”、“無輟學生校”、“無輟學生班”活動，嚴格控制學生輟學。建立農村中小學校舍建設、危房改造和維修的良性運作機制，改建、擴建農村學校8—10所，徹底消除校舍危房。建立健全對弱勢群體的扶貧助學制度，做好農村貧困家庭和城市低保家庭子女義務教育階段“兩免一補”工作，保障家庭經濟困難學生完成學業。

大力推進義務教育標準化建設。按照“分類規劃、分步推進”的原則，突出重點，在普及程度、校舍建設、設施設備、教師隊伍、課程改革、教育管理和教育質量等方面全面推進學校標準化建設。加大對農村和薄弱學校校舍、圖書室、實驗室、生活設施等辦學條件改善的扶持力度。全區85％的學校達標準化建設要求。

5、高中擴容創優工程

通過加強政府統籌，盤活現有資源，建立多渠道投入機制，積極扶持優質高中的擴建和改建，充分發揮區一中教育質量高、社會聲譽好的品牌效應，做大做強優質高中教育，把區一中建設成為辦學條件一流、辦學質量一流的省市優質示范性高中，新建1所占地300畝以上的高標準、高品位普通高中。

6、大力發展職業教育工程

認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，進一步加強對職業教育的統籌規劃，推進職教辦學體制改革，鼓勵和支持民辦職業教育的發展。積極開展在職人員崗位培訓、下崗人員再就業培訓、弱勢人群生存發展技能培訓、外來人群適應城鎮社會生活培訓。積極推進職業教育教學改革，加強學校與企業、行業、科研和技術推廣單位的合作，建立彈性學習制度，變年度招生為按需招生、按需培訓，實行“訂單式”的培養培訓，推行工學結合、校企合作的培養模式。抓好職業學校實踐基地建設。

區職中現位于小店街道杜家寨村，地理位置較偏僻，為促進區職中的快速發展，在李家莊、大村一帶將區職中進行搬遷重建，區職中力爭跨入國家級重點職業學校行列。

7、學習型社會構建工程

繼續推進“農科教結合”和農村基礎教育、職業教育、成人教育的統籌，完善區、鄉、村三級實用型、開放型成人教育培訓體系，構建全區各類成人教育培訓網絡平臺，著力抓好勞動力轉移培訓和再就業培訓等實用技能培訓，進一步增強服務“三農”的能力。

積極推進學習型城區建設，動員社會力量，建立適應區域經濟建設和社會發展的社區學校，廣泛開展內容豐富、形式多樣的各類教育培訓活動。全區各街道和社區基本都建立一個較高標準的學習中心和社區教育學校，廣播、電視和計算機網絡等遠程教育手段得到廣泛應用，基本形成以提高全民素質為核心的終身學習體系。

認真貫徹《民辦教育促進法》及《實施條例》，依法管理，建立健全民辦教育的規章制度，嚴格民辦學校準入條件，完善民辦學校設置評議制度、辦學水平評估制度、招生廣告備案制度，構建風險防范機制，促進各類民辦教育健康發展。

8、師資隊伍優化工程

加強師德建設，深入開展“修師德、練師能、鑄師魂，從我做起”主題教育活動，進一步健全和落實教師職業道德獎懲考核辦法，針對社會、群眾反映的問題制定出臺加強教師職業道德建設的具體要求、細則，規范教師從教行為，樹立一批師德標兵，全面提高教師職業道德水準。

積極推進學校人事制度改革。嚴格實施教師資格認定制度，全面推行中小學教職工全員聘用制，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘任”，優化教育人力資源配置。強化教師考核制度，加強聘任后管理和履職考核。逐步推行教師專業技術職務評聘分開制度，建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。建立學校編制動態管理制度。壓縮非教學人員，提高專任教師比例。嚴格新教師錄用制度，堅持“凡進必考、擇優錄用、競爭上崗、合同管理”的原則，不斷優化教師隊伍結構。

嚴格崗前培訓制度，繼續實施全員培訓計劃。以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為核心內容，組織在職教師完成不低于240學時的全員培訓，組織“名師”和“學科帶頭人”進行高級研修培訓。

實施“人才強校”戰略，加大教師梯隊建設力度。在全區選拔、培養500名在本校發揮帶頭引領作用的高水平骨干教師，100名能在全區起示范作用的高造詣學科帶頭人；50名省市知名優秀教師，20名省市知名優秀校長。

深入開展“師帶徒”系列活動。健全城鄉教師隊伍交流機制，推行城鎮優質學校教師對口支援農村和薄弱學校的制度。

9、教育信息化建設工程

加快信息技術教育普及步伐，以信息化推進教育現代化。圍繞“建、配、管、用、研、督”，在抓好硬件建設的基礎上，重點向軟件建設和應用推進，構建現代化教育教學環境和較為完整的教育網絡系統，抓好信息技術應用的全員培訓，大力開展信息技術與學科整合的教研活動，提高教育教學效率和管理水平。

全區100%的學校配備計算機教室，每年有5—8所學校實現班班配備多媒體設備，80%的學校配備多媒體、多功能教室，力爭80%的直屬中小學和50%的農村中小學建成校園網；小學、中學生機比分別達到16:1和12:1；逐步將各中小學接入區教育城域網，實現信息資源共享。創建全省現代化教育示范區。

10、教學質量全面提升工程

堅持教學中心地位不動搖，強化教學常規管理，加大過程性管理和督查力度，全面實施對教學環節的評價考核。

加強教研機構和隊伍建設，整合教研力量，圍繞常規教研、專題研究和課題研究三個層次面廣泛開展教科研活動，實驗課題要到校、到班、到科、到教師，形成“校校有課題，人人勤鉆研”的實驗氛圍，使教育科研成為學校全面提高辦學質量和辦學效益的有力支撐。區教研室達省甲級教研室標準。

扎實推進新課程改革，堅持以更新教育觀念為先導，發揮教科研引領作用，把師資培訓作為關鍵性措施來抓，扎實開展教材教法同步培訓，全面提高課堂教學效率和質量，樹立一批不同層次、各有特色的課改實驗示范樣板校。

加強校本研訓工作，建立學習化學校，構建“以校為本、上下結合、內外溝通、富有實效”的新的校本研訓機制，積極探索建立新的教學模式。通過專家引領、同伴互助、自我反思等方式，以教學設計為主攻方向，促進教師專業成長和業務素質的提高。

堅持實行支教、輪教、試教制度，深入開展“送教下鄉”活動，加強新型學科、弱勢學科的研究，使各學科均衡發展，全面提高。

改進和完善對學校的評價辦法，加大對創造性、特色性、突出貢獻性工作的評價比重，堅持以評促建，以評促改，以評促學。改進考試方法，積極探索與制定科學的評價辦法，建立和實施中小學成績多元評價機制。

堅定不移地走“科研興教”、“科研興校”之路，把全區中小學教育教學質量提升到一個新的水平和層次，不斷拓展優質教育資源，打造出一批省、市乃至全國知名的品牌學校，全力打造教育強區。

（四）保障措施

1、加強領導，落實教育優先地位

認真落實黨政領導基礎教育目標責任制，完善“以縣為主”的教育管理體制。把學校建設列入政府重點建設項目，納入總體規劃，按標準化的要求進行學校基礎設施建設。

加強對教育工作的領導，建立區、街（鄉）一把手抓教育的工作機制，堅持實行領導干部聯系學校等有利于加強教育工作的各項制度；加大督導評估力度，完善教育督導評估體系；加強教育目標責任管理，加大對各項教育重點工作、重點工程實施的考核督查力度；表彰獎勵對教育工作做出突出貢獻的先進單位和個人，在全社會進一步形成重視支持教育工作的良好風尚。

2、加大投入，大力改善辦學條件

不斷加大財政對教育的投入，優先保證教育的需求，教育財政性撥款堅持做到《教育法》規定的“三個增長”，并逐步提高財政性教育經費支出占全區生產總值的比例。依法加強城鎮教育費附加的征收和管理，保證足額征收。加大對農村中小學辦學條件以及農村中小學教育信息化的扶持力度。

進一步完善教育多元化投入機制，吸引各類教育投資主體對教育投資的主動介入。繼續鼓勵社會和個人捐資助教、集資辦學。多方籌集資金，集中精力抓大事、辦實事，大力改善教育教學設施設備，加快學校水、電、暖、氣、網等基礎設施的改造，不斷優化教育教學環境。

3、深化改革，積極推進教育創新

深化辦學體制改革，義務教育堅持以政府辦學為主，以社會力量辦學為補充；非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發展的格局。積極推進高中階段辦學體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦普通高中，大力發展民辦中等職業教育，形成多元化的高中階段教育辦學格局。

創新內部管理體制。深化人事制度改革，進一步完善校長負責制，建立試點，改進和推廣校長選拔任用制度，把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為主要選拔任用方式。積極推進學校分配制度改革。

4、依法治教，保障教育健康發展

深入開展普法宣傳和教育工作，提高學校領導和廣大教師依法治教、依法執教的意識及增強運用法律手段保護學校和師生合法權益的能力，大力推進依法治教進程，建立以學校法人和學校章程為基礎的現代學校制度，深入開展“五五”普法宣傳和依法治校示范校創建活動。

完善教育行政部門行政執法責任制，加強教育執法機構和隊伍建設，重視執法監督，依,法規范政府、社會、學校在舉辦各類教育方面的行為，切實履行法定責任和義務。

加強教育督導機構和隊伍建設，堅持督政和督學相結合，實施對不同類型教育的分類督導評估，依法監督辦學活動，維護教育活動正常秩序。