司法完善行政管理發展計劃

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司法的行政工作指導思想：圍繞“平安*”、“法治*”建設，加快開展“對標找差、全國爭先”創建活動，進步加強基層基礎建設，加快推進“五五”普法，完善法制宣傳教育、人民調解、社區矯正（安置幫教）和法律服務工作機制，團結拼搏，為*又快又好地發展作出更大貢獻。

一、深化“五五”普法，法制宣傳與法治實踐相結合

1.積極協調，建立完善普法各項制度。在堅持普法五項機制的前提下，繼續建立完善普法工作制度；要繼續加強決策、學習、督查、評比、通報等規章制度建設，并使之落到實處，發揮作用；要制定和優化各類工作細則和標準，使之更具可操作性；要加大獎懲力度，促進“五五”普法工作，落實各項目標和任務。

2.全面發動，順利啟動普法面授工作。在普法教材到位的基礎上，指導全市各鎮（場）、部門普法內容、普法課程的安排，全面發動全市的普法面授工作，及時調配講師團人員的授課任務及幫助邀請法學專家，提高全市普法面授質量。

3.強基固本，夯實普法基礎工程。針對普法過程中的薄弱環節，大力加強軟硬件建設，繼續建立完善青少年法制教育實踐基地，使之成為集聲、光、電一體的多媒體青少年法制教育中心，制定有關制度，規范基地實踐活動。積極發揮“新市民道德法制學?！钡墓δ?，重點加強對外來務工人員的法制宣傳教育。

4.開拓創新，著力提高全民普法實效。針對不同的對象采取不同的普法方法，以求達到理想的效果。在拓寬思路，創新形式上要注重四個結合：一是堅持法制宣傳教育與道德教育相結合，二者相輔相成，相互促進；二是堅持法制宣傳教育與社會主義市場經濟和社會發展的客觀要求相結合，使普法工作更好地服務于社會和經濟建設；三是堅持法制宣傳教育與維護社會穩定相結合，教育人們學法、用法、知法、守法、護法，實現社會治安秩序明顯好轉和社會政治的穩定；四是堅持法制宣傳教育與法治文化相結合，以法治文化的形式，加強法制宣傳教育，認真組織實施年度普法三十項重點工作。來源于：

二、強化基層基礎建設，切實維護社會穩定

1.鞏固并擴大規范化司法所建設成果。繼續鞏固省級規范化司法所建設成果，提升檔次。在硬件求硬、軟件求優、隊伍求質、制度求新四個方面下功夫，把創建工作向更高的層次上推進。對未達標的三個司法所加強指導，在創建工作中少走歪路，力爭全部通過省級規范化司法所創建考核。

2.不斷提高化解社會矛盾糾紛的能力。要加強基層調委會組織建設，提高調解人員待遇，建立調解主任選拔任用機制，使一批懂政策、熟悉業務、受群眾擁護的年富力強的人員充實到民調隊伍中來。要繼續完善人民調解三級網絡，加快排查的信息反饋。要密切基層派出所、人民法庭、司法所三者關系，建立定期聯系制度。要輪訓、培訓司法所和調委會人員，不斷豐富他們的社會主義法治理念，增強為民服務的責任感。要形成排查機制，多方密切配合，并開展專項整治，減少糾紛隱患。

3.積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協助政府有關部門做好群眾工作。一是按照上級部門有關處置涉法信訪突出問題和群體性事件預案的要求，積極組織司法所工作人員、律師、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護自身的合法權益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務，引導群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4．繼續抓好社區矯正和安置幫教工作。進一步加強社區矯正宣傳工作，提高社會認知度。要通過多種途徑宣傳社區矯正，充分利用新聞媒體加強對社區矯正的專業知識、工作情況、工作業績的報道和介紹，讓廣大市民充分了解和支持這項工作。進一步加強同相關政法部門的協作，切實做好各項銜接工作。進一步加強隊伍建設，提高矯正工作人員綜合素質。加大對社區矯正工作人員、聯絡員、志愿者等人員的培訓力度，加強對監管、教育、幫助、服務等能力方面的培養，提高其綜合素質。尤其要加強對心理矯正專業知識的培訓，計劃2010年培訓二十名心理矯正專業人員，為各鎮司法所對矯正對象的心理評估提供可操作的人才。

進一步加強矯正分類管理，提升社區矯正工作質量。針對不同類型的矯正對象，繼續采取不同的矯正措施，全面實施一、二、三級矯正對象分類管理，對矯正對象范圍、管理時間、管理要求、工作要求、獎懲措施等都進行明確規定。同時，要探索建立風險評估機制，使社區矯正工作穩步走上規范化、制度化。進一步落實獎懲制度，提高矯正對象的積極性。按照《*省社區矯正對象計分考核規定》和蘇州市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局關于下發“辦理社區矯正對象減刑、假釋工作暫行辦法”的通知精神，進一步做好獎懲報批工作，堅持公開、公正、公平的原則，對矯正對象實行計分考核。嚴格按章辦事，實施司法獎勵，進一步規范司法獎懲的各種手續，有效地調動矯正對象接受社區矯正的積極性，提高教育矯正的質量，維護刑罰執行的嚴肅性。

5．積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，逐步實現幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化。針對農村的特點，做好回歸人員的口糧田、必要的住房、穩定的生活來源、及時的跟蹤幫教等工作，避免和減少重新犯罪。

三、優化法律服務，為新農村建設提供法律保障

緊緊圍繞市委市政府的中心工作，主動服務于推進社會主義和諧社會建設的大局，全面落實科學發展觀，強化法律服務管理，規范法律服務行為，拓展法律服務領域，提高法律服務質量。

1.努力為落實科學發展觀、構建和諧社會作貢獻。要動員全體律師、公證員和基層法律服務工作者為國企改革、民營經濟發展、地方的重點工程等領域提供法律服務，積極組建服務平臺，形成有效的服務機制。要研究和制定法律服務業為構建和諧社會服務的意見和措施，指導法律服務工作者在執業過程中積極預防和化解社會矛盾。要圍繞建設社會主義新農村，研究和制訂法律服務為建設社會主義新農村服務的具體意見和措施。

2.努力提高法律服務工作者的綜合素質。要圍繞“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求，努力建設一支高素質的律師隊伍。廣泛開展思想教育、法制教育、職業道德和執業紀律教育，建立一套完善的培訓制度，確保每個律師全年培訓達到40課時以上。通過教育，努力提高律師的政治思想素質、業務素質、依法執業水平和道德水準。大力倡導律師文化建設，樹立開拓創新、干事業、求發展的行業理念，培育積極健康的職業操守和良好的職業風尚，增強律師的職業認知感、責任感和榮譽感。

3.努力拓展法律服務領域。要圍繞黨和政府的中心工作和人民群眾關心的法律問題，大力拓展法律服務領域。積極引導律師主動介入經濟建設主戰場，在做好傳統訴訟領域業務的同時，非訴訟法律服務力爭達到法律服務總量的50%以上。積極為順利推進各項改革、整頓和規范市場經濟秩序服務，為滿足各類市場經濟主體的需要提供相應的法律服務。堅持服務為民的宗旨，做好面向群眾、面向基層、面向社區的工作，為困難群眾提供法律援助。

4.繼續加大宣傳力度，提升法律服務工作者的良好形象。繼續利用好報紙、電臺、電視臺等新聞媒體加大對法律服務業的宣傳。在市報上大力宣傳20*年度優秀律師、優秀基層法律服務工作者、優秀公證員的先進事跡，繼續組織好優秀律師進行電視點評，以天合所為基礎，面向大眾，做好電臺“律師在線”的咨詢直播工作。鼓勵律師事務所在新聞媒體中設立專題節目，在宣傳法律、解答群眾法律咨詢的過程中提高社會公眾對我市律師的認知度和美譽度。

5.切實規范公證行為，確保公證質量。要在完成公證崗位培訓的基礎上，進一步依據《公證法》完善公證處內部管理制度，貫徹執行好“公證程序規則”，依法規范公證人員的執業行為，確保辦證質量。同時通過多種途徑加大對公證工作的宣傳力度，進一步提高公證工作的社會影響。

6.積極做好法律援助工作。借辦公場所搬遷之機，搞好法律援助中心的規范化建設，在硬件上達標。在內部管理上，要進一步完善工作制度，規范法律援助案件的審批、指派制度，建立健全法律援助案件督辦和回訪制度、旁聽制度、疑難案件討論制度、行風監督制度、協調制度，提高法律援助辦案質量。要實行援助案件電腦化管理，啟用法律援助信息管理系統，將律師值班咨詢、法律援助案件的審查指派、案件的承辦情況等用電腦進行操作。要切實加強對法律援助工作站的工作指導，積極發揮援助站的功能作用，積極調動社會資源參與法律援助工作。

7.實施有效的管理機制，促進法律服務業健康發展。繼續推行和建立良好的管理機制，重點實行八項制度。一是繼續開展好優秀律師“12348”值班咨詢；二是律師事務所評選年度人物，各法律服務單位建立年度先進人物光榮榜，并上墻公布；三是實行處罰制度，對律師、基層法律服務工作者的違規、違紀現象，分別由協會進行處罰；四是開展優秀律師、優秀公證員、優秀基層法律服務工作者的評比；五是實行律師、基層法律服務工作者、公證員末位警示制度（測評不足80分者），對末位者由局領導進行談話幫助；六是繼續在律師、基層法律服務工作者中實行風險告知制度、質量跟蹤卡制度（含公證處）；七是開展承辦法律援助案件十佳律師（基層法律服務工作者）的評比活動；八是在法律服務工作者中實行二次投訴查實解聘制度。

四、教育與管理并重，不斷提升隊伍素質

1.加強學習教育。要認真抓好理論學習。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；深刻領會黨的十六屆六中全會精神；認真學習科學發展觀思想；繼續學習貫徹黨章；和諧社會理論；執政能力建設理論；社會主義榮辱觀理論；現代科學文化知識等。二是抓好思想政治工作。深入拓展社會主義法治理念教育,鞏固學習教育成果，認真落實整改措施，建立長效管理機制。深入開展思想教育工作，重點開展學習貫徹黨的路線、方針、政策教育；職業道德教育；社會主義榮辱觀教育和廉政教育等，引導全體人員增強榮譽感、樹立責任感，激發在崗位上建功立業的積極性、主動性和創新性。三是抓好典型培養工作。進一步深入調查研究，推出具有“先進性、時代性、行業性、為民服務性”先進模范人物和先進集體。在全系統開展“十佳司法行政標兵”評比活動，不斷把“爭先創優”活動引向深入，在全系統營造愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上的良好氛圍。四是抓好司法行政文化建設。要把司法文化建設納入隊伍建設的整體規劃，加強對司法文化的理論研究，深化其對司法行政工作影響的認識，通過開展豐富多彩的文化建設活動，進一步落實干部的政治待遇和生活待遇，不斷改善辦公條件，促進我局司法行政工作的創新發展。

2.加強培訓管理。以強化培訓和崗位鍛煉為手段，以培養“業務能手”為目標，重點抓好崗位專業化練兵、輪崗交流、培訓考察、管理考核，進一步完善干部管理考核評價體系，全面加強干部隊伍建設。一是加強領導班子建設。堅持好中心組學習活動，確保學習時間和內容的落實，切實提高政治理論水平。堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。要善于拓展新思路，發現新情況、研究新問題，總結新經驗，推進司法行政各項工作的創新和發展。二是建立科學考評機制。一要制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利于人盡其才的用人環境，完善崗位職責規范制度；二要健全競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序；三要進一步完善干部考核工作。特別是要加強平時考核，要建立健全規范化的考核指標體系，把“德、能、勤、績、廉”等五個方面指標盡可能細化、量化，使干部考核工作能準確反映干部的真實面貌。三是加強輪崗交流。在本系統內實行干部崗位交流。采取機關崗位輪換、掛職鍛煉的形式進行，不斷優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

3.加強作風建設。全體司法行政人員要以強烈的事業心，從維護穩定、推進社會主義法制建設的高度，不斷增強推進司法行政工作改革的信心，增強搞好司法行政工作的責任感和光榮感；要切實轉變作風，深入開展調查研究，加深對司法行政工作現狀和發展規律的認識，不斷提高工作的科學性、預見性；要求真務實，開拓奮進，切實抓好各項工作部署的貫徹落實，務求取得實效；要關心基層，加強對基層工作的支持和指導，及時發現基層好的經驗和典型，積極協調和幫助解決基層工作中遇到的實際困難和問題，推動各項工作不斷抓出實效；要積極引導和開展“爭先進、創一流”和立功創模等爭先創優活動，學習先進典型，培養和宣傳典型，擴大司法行政典型對社會的積極影響。來源于：