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      縣政促進依法行政工作計劃

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      為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》以及省、市政府有關(guān)規(guī)定,進一步加強我縣依法行政工作,提高法制工作質(zhì)量,推進法治政府建設(shè),為全縣實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”提供法制保障,特制定本工作計劃。

      一、建立健全法律知識學習培訓長效機制

      完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度,深化政府常務(wù)會議會前學法及行政機關(guān)局長、主任辦公會議學法制度。切實貫徹落實好《行政強制法》,結(jié)合正在開展的“六五”普法規(guī)劃,將行政強制法的學習納入年度學習計劃,全面組織開展行政強制法的學習、培訓工作,并把培訓情況、學習成績納入年度考核范圍并與干部任免、晉升結(jié)合起來。

      二、深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動

      明確工作要求,制定考核標準,加強工作指導,通過開展示范創(chuàng)建活動,推動和促進全縣依法行政工作的開展,營造學法、用法、遵法、守法的濃厚社會氛圍,使執(zhí)法人員的法制觀念和照章辦事、遵法守法的自覺性進一步提高。

      三、落實規(guī)范行政決策制度

      嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序,全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度,確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度,為公眾參與行政決策提供保障。健全行政決策風險評估機制,對可能引發(fā)的各種風險加以研判論證,提出風險等級和風險防范措施。健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制,完善重大行政決策責任追究制度,實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

      四、強化規(guī)范性文件制定程序和前置審查、備案制度

      嚴格執(zhí)行《省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》,建立、完善規(guī)范性文件前置審查、備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度,加強備案工作信息化建設(shè)。規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。健全完善規(guī)范性文件清理制度,對不符合法律法規(guī)規(guī)章及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,予以修改或廢止。

      五、積極開展行政執(zhí)法案卷評查和重大行政處罰備案工作

      按照市政府辦公廳《關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》和市政府法制辦《關(guān)于認真做好重大行政處罰決定備案工作的通知》精神,根據(jù)《市行政處罰案卷評查標準(試行)》要求,將不定期由法制辦、紀檢、政法、人事、司法、檔案等部門組成評查組,對行政執(zhí)法單位的推行行政執(zhí)法責任制工作和行政處罰案卷情況進行檢查、評查,為進一步規(guī)范各部門行政處罰行為,提高依法行政的意識和水平打好堅實的基礎(chǔ)。

      六、加強依法行政工作考核

      結(jié)合《市依法行政考核辦法》,根據(jù)本縣的依法行政工作實際,科學制定依法行政年度工作計劃,建立依法行政考核制度,科學制定考核指標,將依法行政考核結(jié)果納入政府的目標責任制考核之中,作為對政府及部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

      七、強化行政復議,創(chuàng)新調(diào)解機制

      充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用,依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求,注重解決好因企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用等引發(fā)的涉及群體利益的問題。完善行政復議相關(guān)制度,積極主動地受理行政復議案件,暢通渠道,簡化手續(xù),方便當事人提出申請。

      健全行政調(diào)解機制。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動,形成調(diào)解工作合力,有效防范和化解各類社會矛盾。

      八、探索建設(shè)網(wǎng)上政府公共服務(wù)體系

      政府門戶網(wǎng)站作為政府面向公眾服務(wù)的窗口,應(yīng)積極探索發(fā)展,集整合信息資源實現(xiàn)一站式政務(wù)公開、整合政民溝通渠道實現(xiàn)一站式交互服務(wù)、整合部門職能實現(xiàn)一站式審批服務(wù)等的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。使政府門戶網(wǎng)站逐步成為人民群眾了解政府工作動態(tài)、查閱政府信息、反映社情民意、實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項的重要渠道。

      九、加強法律顧問隊伍建設(shè)

      大力拓展政府法律顧問的服務(wù)領(lǐng)域,為縣政府及政府領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門、政府所屬單位及社會團體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。逐漸建立以縣屬律師事務(wù)所資深骨干律師為主、聘請資深法官和檢察官參加的政府法律顧問團,簽訂顧問合同,明確權(quán)利義務(wù),方便快捷地提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和幫助。并每年對政府法律顧問團的工作進行考核,根據(jù)考核情況調(diào)整顧問團成員。同時,建立完善政府法律顧問團成員學習培訓制度,由縣司法局牽頭定期或不定期地組織顧問團成員進行政治和業(yè)務(wù)學習,不斷強化隊伍素質(zhì),提升服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量。

      十、加強組織領(lǐng)導,強化法制機構(gòu)建設(shè)

      要把全面推進依法行政、加強法治政府建設(shè)擺在突出位置,納入重要的議事日程,研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作的具體任務(wù)和措施。行政一把手為本地區(qū)、本部門依法行政工作的第一負責人。政府常務(wù)會議每半年要聽取一次依法行政工作匯報,及時解決依法行政工作中存在的突出問題;年底縣政府對全縣依法行政工作進行檢查考核。進一步加強法制機構(gòu)建設(shè),做到人員、編制、經(jīng)費三到位,使法制機構(gòu)與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。

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