落實質(zhì)量綱要行動計劃

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為提高全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔〕27號）精神，按照“綜合施策，標(biāo)本兼治，強化法治，落實責(zé)任，加強教育，增強全社會質(zhì)量意識”的工作要求，特制定本行動計劃。

一、強化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。（市教育局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負(fù)責(zé)）

（二）加強特種設(shè)備監(jiān)管工作。強化對特種設(shè)備特別是全市重點工程特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作。完善設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)審核。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設(shè)施開展專項監(jiān)督檢查。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市旅游局、市國資委參加）

（三）根據(jù)國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄加強監(jiān)管。加強重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程和重點服務(wù)項目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強進(jìn)出口商品監(jiān)管能力。（市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負(fù)責(zé)）

（四）開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時產(chǎn)品傷害預(yù)警。（市財政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任

（五）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點推行質(zhì)量安全“一票否決”。推行企業(yè)實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點建立質(zhì)量安全管理機構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（市人社局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）督促企業(yè)落實質(zhì)量安全社會責(zé)任。推動企業(yè)落實“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵大中型企業(yè)率先年度社會責(zé)任報告。（市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品安全辦負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)

（七）加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市服務(wù)業(yè)委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監(jiān)管局參加）

（八）實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、人民銀行市中心支行、市統(tǒng)計局、市政府金融辦參加）

四、完善質(zhì)量工作考核激勵機制

（九）推動地方政府實施質(zhì)量安全績效考核。研究制定質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標(biāo)，出臺地方政府質(zhì)量工作績效考核指導(dǎo)意見。（市委組織部、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（十）完善地方質(zhì)量獎勵制度，加快推進(jìn)市長質(zhì)量獎活動。完善市長質(zhì)量獎勵制度。認(rèn)定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動提升地區(qū)整體質(zhì)量水平。每年對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質(zhì)量意識，推動地方政府質(zhì)量獎勵工作。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十一）開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強市（縣）示范城市”活動。引導(dǎo)地方政府加強質(zhì)量工作，把縣、桓仁縣、高新區(qū)質(zhì)量提升作為我市城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到保障的示范地區(qū)，同時兩縣作為我市開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強市（縣）示范城市”的試點單位。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十二）開展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查與分析。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，適時產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。組織做好市、縣兩級質(zhì)量狀況分析工作。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計試點，探索建立技術(shù)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。做好將質(zhì)量合格率納入市統(tǒng)計指標(biāo)體系的可行性研究論證。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局及有關(guān)單位參加）

五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

（十三）積極參與品牌價值評價工作，實施名牌戰(zhàn)略。各縣（區(qū)）政府和經(jīng)濟管理部門，要支持引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。通過政策引導(dǎo)，將優(yōu)良資產(chǎn)向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷擴大名牌產(chǎn)品的規(guī)模效益，積極促進(jìn)通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，并努力培育和發(fā)展具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。推動企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引導(dǎo)作用，帶動全市提升整體質(zhì)量水平。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會成員單位參加）

六、強化質(zhì)量法治監(jiān)督

（十四）各縣（區(qū)）政府要切實承擔(dān)質(zhì)量法治監(jiān)督的作用。嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定質(zhì)量法治監(jiān)督具體方案并落實工作責(zé)任，做到一級抓一級，市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內(nèi)達(dá)不到整治目標(biāo)的地區(qū)和部門，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。（市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品安全辦負(fù)責(zé)）

（十五）建立重點質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)處理，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品安全辦負(fù)責(zé)）

七、加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作

（十六）推進(jìn)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。進(jìn)一步加強強制性標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技產(chǎn)權(quán)局等參加）

（十七）全面整治民生領(lǐng)域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進(jìn)誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。嚴(yán)厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為，對定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務(wù)走進(jìn)中小企業(yè)活動。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技產(chǎn)權(quán)局、市衛(wèi)生局等參加）

（十八）加強認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項整治。做好食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定后的監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十九）強化檢驗檢測技術(shù)保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大檢測資源的整合力度，依托市食品檢驗中心，建立為全社會服務(wù)的公共檢驗平臺。嚴(yán)厲查處無證開展機動車安全技術(shù)檢驗行為。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局等參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督

（二十）加強質(zhì)量教育。各級質(zhì)量主管部門要加強對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律、法規(guī)知識的教育。要借鑒科學(xué)的質(zhì)量管理方法，深入開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、降廢減損等活動。開展質(zhì)量文化建設(shè)。（市科技產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十一）開展全國“質(zhì)量月”主題活動。9月份在全市開展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動建設(shè)質(zhì)量強國”為主題的“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，對當(dāng)年獲得省長（市長）質(zhì)量獎、（）名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行表彰。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市委宣傳部及市政府有關(guān)部門參加）

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。各縣（區(qū)）政府和行業(yè)主管部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)（部門）實際，參照以上工作安排和部門分工，制定具體實施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任，按時完成各項任務(wù)。市政府將對各縣（區(qū)）政府、行業(yè)主管部門進(jìn)行檢查考核。