區政林業防火能力建構意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

為進一步健全森林防火長效機制，全面提升森林火災綜合防控能力，有效預防和積極撲救森林火災，保護森林資源和人民群眾生命財產安全，根據《市人民政府關于加強森林防火能力建設的意見》（政發〔〕56號）和《市人民政府森林防火指揮部關于印發〈市年森林防火工作方案〉的通知》（森防指〔〕12號）要求，結合區情實際，現就加強森林防火能力建設提出如下意見。

一、進一步加大森林防火宣傳力度。

堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區級：將定為森林防火宣傳月，前七天定為森林防火宣傳周，印發2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機短信平臺向群眾森林防火信息，協調區有線電視臺在防火戒嚴期內開展防火禁令、防火標語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮級：在主干大街、交通要道、進山路口等位置設置固定防火標語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設置宣傳喇叭，宣傳法律法規、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮街要在早、中、晚進行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮街要做出規劃，爭取在明年內完成組網；積極開展中小學生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標語5幅以上，在墳地集中的重點部位設置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強森林防火四支隊伍建設。

堅持“以專為主，專群結合”的原則，組建多層次巡防撲救隊伍。一是護林員隊伍：加強對現有228名區級護林人員的管理，鎮街要安排專人每天通過GPS動態管理技術，對護林員進行查崗并留有記錄，以提高監管水平。二是巡邏隊伍：區森林防火指揮部成立2支巡邏隊，督導檢查各鎮街森林防火措施落實情況；每個鎮成立2—3支巡邏隊，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊，配備專門車輛，攜帶防火機具，督導護林員上崗到位情況，并及時處置火情。三是森林消防專業隊：區里成立50人的森林消防專業隊，配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具，在戒嚴期內集中食宿、統一行動。區級森林消防大隊下設三個中隊，辦公地點分別設在鎮（20人）、鎮（20人）和國有林場（10人）；四個防火重點鎮按照每鎮20人的標準設立鎮級消防專業隊，三個街道辦事處也要設立10人以上的專業隊伍。四是森林消防預備隊：區級成立以138旅炮團和76師預備役炮團為主體的500人的撲火預備隊，配備必要的撲火機具；各鎮街要依托機關、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮級撲火預備隊。

三、健全完善防火基礎設施。

一要集中建設護林房：按照護林員適度集中的原則，由區林業局會同各鎮街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設護林房，并配備撲火機具。護林房由鎮街負責建設，區財政局給予適當補助。二要進一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮街負責施工，區財政按照既定政策給予一定補助；在每個防火季前，各鎮街負責對所有防火通道進行維修保養，確保行車暢通。三要建立火情監測系統：區級在國有林場建設2—3座遠程微波視頻監控云臺，并設立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設施。

四、強化森林防火物資儲備。

各鎮街要按每2—3名護林員為一組的形式，配備滅火機和油桶等機具。另外，4個防火重點鎮要儲備風力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套，三個街道要儲備風力滅火機不少于10臺，水槍不少于10套。區級防火儲備風力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進行補充，定期維修保養，確保能夠隨時調用。

五、完善各項防火制度建設。

一是嚴格落實森林防火責任體系，層層簽訂森林防火責任狀，落實鎮級領導包村、村級領導包片責任制，森林經營單位要與林緣接壤的責任田承包者、墳主簽訂禁火責任書；二是完善鎮級森林防火工作方案和撲救森林火災應急預案，提高森林火災處置效率；三是健全鎮級消防中隊、巡邏隊、護林員、守卡瞭望人員工作制度，增強防火人員責任意識和紀律意識；四是建立喪報告制度，村（居）要及時將本村村（居）民亡故時間及“燒七”安排情況上報鎮街林業站所，各級護林隊員要跟蹤監督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災隱患。