加強(qiáng)滴灌項(xiàng)目運(yùn)行管理工作意見

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一、重要意義

流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》規(guī)定我縣滴灌工程建設(shè)任務(wù)28.27萬畝，占我縣規(guī)劃配水總面積62.53萬畝的45%工程總投資3.59億元，占屬區(qū)總投資11.76億元的30.5%工程完成后年節(jié)水量計(jì)劃達(dá)到9600萬立方米，縣實(shí)現(xiàn)削減地下水開采量這一約束性指標(biāo)的重要舉措。同時，傳統(tǒng)的田間工程運(yùn)行管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前工程管理的需要，改革并探索一整套適宜市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程運(yùn)行管理模式，尤其是建立工程長效管理機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)工程自我維持和長久發(fā)揮效益，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工作任務(wù)

1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對群眾的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，讓受益群眾合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行集中連片種植，統(tǒng)一栽培管理，積極推廣適宜滴灌運(yùn)行的棉花、辣椒、葵花等寬行經(jīng)濟(jì)作物，為滴灌工程安裝運(yùn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2規(guī)范安裝運(yùn)行。今年，縣滴灌工程運(yùn)行面積將達(dá)到17.31萬畝，其中大田滴灌15.90萬畝，溫室滴灌1.41萬畝。灌溉前，必須按照工程安裝技術(shù)要求，將已建工程全部安裝到位；灌溉期間，要嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益；灌溉結(jié)束后，按照工程設(shè)施回收技術(shù)要求將滴灌管等地面工程設(shè)施安全回收、精心保管，確保所有工程安全越冬。

3提供技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》指導(dǎo)各農(nóng)民用水者協(xié)會建立和完善田間工程經(jīng)營管理辦法，積極推行承包、租賃、股份合作等多種管理形式，重點(diǎn)推行以承包為主的經(jīng)營管理責(zé)任制，提高工程自我維持和自我發(fā)展能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，以《滴灌工程運(yùn)行管理細(xì)則》等技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對職工、承包經(jīng)營人員和受益農(nóng)戶進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)培訓(xùn)。

4改革運(yùn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)好《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》針對工程建設(shè)情況，結(jié)合自身?xiàng)l件，制定切合實(shí)際的滴灌工程運(yùn)行管理辦法，盡快建立滴灌工程運(yùn)行管理的激勵機(jī)制和長效機(jī)制。特別是要打破常規(guī)和傳統(tǒng)的運(yùn)行管理方式，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制，確保工程的正常維護(hù)和后期投入費(fèi)用。要采取“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“一事一議”辦法，籌措工程年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；要按工程各組成部分的投資情況提留年折舊費(fèi)，作為工程的二期投入資金來源，保證滴灌工程運(yùn)行管理形成長效機(jī)制。滴灌工程或設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)壽命時，要及時進(jìn)行更新改造，確保長期發(fā)揮效益。

5探索研究相關(guān)課題。水務(wù)和農(nóng)牧部門要加強(qiáng)相關(guān)課題的研究，探索適宜滴灌工程運(yùn)行的作物，研究栽培方法，制定倒茬輪作方案，引進(jìn)專用機(jī)械、液體肥料和易容肥料，破解工程運(yùn)行管理中的技術(shù)難題，切實(shí)解決連片種植難、輪作倒茬難、栽培施肥難等實(shí)際問題，為滴灌工程的正常運(yùn)行提供技術(shù)支撐。

三、工作職責(zé)

1有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是滴灌工程運(yùn)行管理的第一責(zé)任人，要立即組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的滴灌工程運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理辦法，加強(qiáng)滴灌工程運(yùn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

2水務(wù)部門要細(xì)化工作職責(zé)，明確監(jiān)管人員，宣傳好工程運(yùn)行管理細(xì)則和技術(shù)要求的同時，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，確保受益戶嚴(yán)格按照工程技術(shù)要求操作運(yùn)行。

3各農(nóng)民用水者協(xié)會要切實(shí)發(fā)揮運(yùn)行管理的責(zé)任主體作用，有效提高工程運(yùn)行管理水平。

4受益村社具有保護(hù)好工程設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)滴灌工程設(shè)施的最終責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過采取各種激勵措施，切實(shí)調(diào)動村社參與滴灌工程運(yùn)行管理的積極性，切實(shí)保護(hù)好各類設(shè)施，盡可能延長工程壽命，減少農(nóng)戶對后期的投入。

四、保障措施

1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。水務(wù)部門要借助各種媒體，通過各種措施，大力宣傳滴灌技術(shù)，通過對比算賬的方法，讓群眾進(jìn)一步認(rèn)識滴灌技術(shù)的節(jié)水、節(jié)肥、省工、增產(chǎn)等比較優(yōu)勢，解實(shí)施滴灌技術(shù)的重要性和必要性，提高群眾參與管理的積極性。

2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織包片包村干部、用水者協(xié)會負(fù)責(zé)人和工程管理人員召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《田間水利工程運(yùn)行管理辦法》滴灌工程運(yùn)行管理細(xì)則》和相關(guān)技術(shù)要求，通過對操作技能、管理責(zé)任、運(yùn)行管理辦法的培訓(xùn)，讓群眾明確管護(hù)責(zé)任，掌握技術(shù)要領(lǐng)。

3強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要建立包片包村責(zé)任制，由包片包村干部逐工程、逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看設(shè)施安裝是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患是否排除、操作是否規(guī)范、運(yùn)行是否安全等事項(xiàng)。監(jiān)管人員要有工作記錄，對監(jiān)管情況逐一進(jìn)行登記。每年的設(shè)施安裝和回收管理要采取銷號制度，對完成管理要求的工程逐一銷號，對未完成管理要求的工程，要列為重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行督促。

4嚴(yán)格落實(shí)水權(quán)。水務(wù)部門要把工程設(shè)施能否安全安裝運(yùn)行與當(dāng)年水權(quán)相掛鉤，調(diào)動農(nóng)戶的積極性，對地面工程設(shè)施擅自棄用、改裝、破壞、不按要求保管以及出現(xiàn)丟失、損壞現(xiàn)象的一律視為放棄灌溉需求，本年度不予配置水權(quán)。

5嚴(yán)格責(zé)任追究。滴灌工程屬于水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得違規(guī)操作，不得違法破壞，要嚴(yán)厲打擊破壞滴灌管和其它配套設(shè)施的不法行為，從而不斷提高群眾的自律意識。對因管理不善，導(dǎo)致丟失、破壞等現(xiàn)象發(fā)生的要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6嚴(yán)格考核獎懲。水務(wù)部門要組織專人對工程設(shè)施安裝運(yùn)行進(jìn)行專項(xiàng)督查，對任務(wù)完成不好、措施落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣政府通報(bào)批評。同時，縣政府已將滴灌工程運(yùn)行管理列入年度責(zé)任考核指標(biāo)，年內(nèi)將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將滴灌工程的安裝運(yùn)行管理，做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核協(xié)會、考核干部、考核監(jiān)管人員的重要指標(biāo)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。