加強(qiáng)新增投資建設(shè)管理工作意見

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一、統(tǒng)一思想。切實(shí)提高對(duì)做好擴(kuò)大投資項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識(shí)。新增中央投資是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有特別重要的意義，尤其對(duì)我這樣一個(gè)典型的投資拉動(dòng)型縣來講，加快發(fā)展的一次重大機(jī)遇。縣委、縣政府把擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，及時(shí)安排部署，積極貫徹落實(shí)中央決策，成立了民勤縣擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的工作部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，從政治高度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，周密安排，扎實(shí)工作，全面做好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)管理各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加快項(xiàng)目土建施工和材料設(shè)備購置，確保形成新的投資工作量。省上將今年新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況，與明后年中央投資的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排掛鉤，凡出現(xiàn)中央資金滯留閑置、地方配套資金不落實(shí)、建工程進(jìn)展緩慢、新開工項(xiàng)目難以開工建設(shè)等問題的地方，今后暫停其申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)于新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施較好的要優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目并爭取安排更多國家資金。因此，各部門和項(xiàng)目單位要在保證工程質(zhì)量的前提下，抓緊時(shí)間，全力加快新增投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，按照國家和省上要求，確保在年3月底前完成投資量，形成有效需求。對(duì)年3月底前不能完成全部形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，要在年2月底前將原因和下一步工作建議上報(bào)縣擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。建項(xiàng)目要合理調(diào)整施工計(jì)劃，抽調(diào)施工技術(shù)力量，倒排工期，不斷加快土建施工進(jìn)度以及設(shè)備材料采購工作；新開工項(xiàng)目要指定專人，督辦催辦，加快節(jié)奏，盡快完成審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，因天氣寒冷無法施工的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，將新增投資用于購置建筑材料或相關(guān)設(shè)備訂購。要認(rèn)真落實(shí)好新增中央投資項(xiàng)目的各類配套資金，帶動(dòng)銀行貸款、地方投資和社會(huì)投資，最大限度地發(fā)揮全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)。

三、加快投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下、資金拔付和審批核準(zhǔn)等工作，積極為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”總體要求，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，統(tǒng)籌兼顧，緊密配合，齊心協(xié)辦，切實(shí)為加快項(xiàng)目實(shí)施做好全方位服務(wù)。發(fā)展改革部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。上級(jí)投資計(jì)劃下達(dá)后，發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門在3日內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)；財(cái)政部門要根據(jù)投資計(jì)劃，上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)后3日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，中央投資應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)按照工程進(jìn)度足額撥付到項(xiàng)目單位；國土資源、環(huán)保、城市規(guī)劃等部門要合理簡化程序和環(huán)節(jié)，抓緊辦理項(xiàng)目用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)，積極為項(xiàng)目施工創(chuàng)造條件；各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極投放貸款資金，為增加投資量提供信貸保障。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保投資發(fā)揮效益。監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟進(jìn)，全過程管理，確保不折不扣地貫徹落實(shí)國家、省、市的決策部署，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府資金管理使用情況、項(xiàng)目審批程序、工程質(zhì)量和安全、工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制，嚴(yán)格按照已批的建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量合格，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。各部門要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的各方面責(zé)任，縣直有關(guān)部門要對(duì)所屬項(xiàng)目的建設(shè)管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的要追究責(zé)任人直接責(zé)任。積極配合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)檢查組的工作，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等全過程監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化資金使用和支出管理。中央投資要做到專款專用，嚴(yán)禁挪用、滯留、擠占和閑置，不得用于償還工程欠款或銀行貸款，必須形成新的實(shí)物工作量，充分發(fā)揮投資效益。

五、明確責(zé)任，及時(shí)報(bào)送中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。根據(jù)省市的要求，建立新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)送檢查制度。縣直各相關(guān)部門要從新增中央投資計(jì)劃下達(dá)情況、新增中央投資到位及累計(jì)完成投資情況、建項(xiàng)目建設(shè)情況（累計(jì)開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、形象進(jìn)度及設(shè)備采購等）新開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及預(yù)開工時(shí)間等方面的情況（可研、初設(shè)和施工圖審批、招投標(biāo)、設(shè)備采購等）地方配套資金實(shí)際到位情況、落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署采取措施和開展情況等六個(gè)方面，對(duì)所有新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況每半月進(jìn)行一次匯總，于每月13日、28日前報(bào)送縣發(fā)改局（書面材料及電子版）各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體人員名單及聯(lián)系方式一并上報(bào)。縣上將根據(jù)報(bào)送情況對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。