加強新增投資建設管理工作意見

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一、統一思想。切實提高對做好擴大投資項目工作重要性的認識。新增中央投資是黨中央、國務院進一步擴大內需的重要舉措，對于促進經濟平穩較快增長具有特別重要的意義，尤其對我這樣一個典型的投資拉動型縣來講，加快發展的一次重大機遇。縣委、縣政府把擴大投資，拉動內需，保持經濟平穩較快發展做為當前經濟工作的重中之重，及時安排部署，積極貫徹落實中央決策，成立了民勤縣擴大內需工作協調領導小組，全面開展各項工作。各鄉鎮、各部門必須把思想行動統一到黨中央、國務院和省、市、縣的工作部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，從政治高度和經濟發展大局出發，進一步認清形勢，堅定信心，周密安排，扎實工作，全面做好新增中央投資項目建設管理各項工作，努力促進我縣經濟社會平穩較快發展。

二、加快項目土建施工和材料設備購置，確保形成新的投資工作量。省上將今年新增中央投資項目實施情況，與明后年中央投資的項目申報和資金安排掛鉤，凡出現中央資金滯留閑置、地方配套資金不落實、建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設等問題的地方，今后暫停其申報項目。對于新增中央投資項目實施較好的要優先申報項目并爭取安排更多國家資金。因此，各部門和項目單位要在保證工程質量的前提下，抓緊時間，全力加快新增投資項目的實施進度，按照國家和省上要求，確保在年3月底前完成投資量，形成有效需求。對年3月底前不能完成全部形成實物工作量的項目，要在年2月底前將原因和下一步工作建議上報縣擴大內需工作協調領導小組。建項目要合理調整施工計劃，抽調施工技術力量，倒排工期，不斷加快土建施工進度以及設備材料采購工作；新開工項目要指定專人，督辦催辦，加快節奏，盡快完成審批核準、招標投標等施工準備工作，抓緊啟動實施，因天氣寒冷無法施工的項目，要積極創造條件，將新增投資用于購置建筑材料或相關設備訂購。要認真落實好新增中央投資項目的各類配套資金，帶動銀行貸款、地方投資和社會投資，最大限度地發揮全社會固定資產投資對經濟增長的拉動效應。

三、加快投資計劃轉下、資金拔付和審批核準等工作，積極為項目實施創造條件。按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”總體要求，各有關部門要進一步加大工作力度，采取有效措施，統籌兼顧，緊密配合，齊心協辦，切實為加快項目實施做好全方位服務。發展改革部門在縣政府領導下，負責牽頭組織和綜合協調。上級投資計劃下達后，發展改革部門要會同有關部門在3日內及時轉發；財政部門要根據投資計劃，上級財政項目資金預算下達后3日內下達項目資金預算，中央投資應在計劃下達1個月內按照工程進度足額撥付到項目單位；國土資源、環保、城市規劃等部門要合理簡化程序和環節，抓緊辦理項目用地、環境評價、規劃許可等手續，限時辦結，積極為項目施工創造條件；各金融機構要進一步擴大信貸規模，積極投放貸款資金，為增加投資量提供信貸保障。

四、加強監管，確保投資發揮效益。監察、發改、財政、審計等部門要切實加強對資金使用和工程建設的監督檢查，及時跟進，全過程管理，確保不折不扣地貫徹落實國家、省、市的決策部署，重點加強對政府資金管理使用情況、項目審批程序、工程質量和安全、工程進度的監督檢查。要認真貫徹落實新增中央投資項目法人責任制、招標投標制、工程監管制和合同管理制，嚴格按照已批的建設規模和主要內容組織實施，確保工程質量合格，嚴禁未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模。各部門要進一步細化落實項目實施環節的各方面責任，縣直有關部門要對所屬項目的建設管理、資金使用、實施效果負總責。強化對工程建設過程中參建各方質量行為和工程質量的監督檢查。對存在違法違規行為或工程質量不符合強制性標準要求的要追究責任人直接責任。積極配合中央擴大內需政策落實檢查組的工作，自覺接受監督，切實加強對政策落實、項目建設、資金使用等全過程監督檢查。嚴格執行項目建設資金管理的各項規章制度，強化資金使用和支出管理。中央投資要做到專款專用，嚴禁挪用、滯留、擠占和閑置，不得用于償還工程欠款或銀行貸款，必須形成新的實物工作量，充分發揮投資效益。

五、明確責任，及時報送中央投資項目進展情況。根據省市的要求，建立新增中央投資項目進展報送檢查制度。縣直各相關部門要從新增中央投資計劃下達情況、新增中央投資到位及累計完成投資情況、建項目建設情況（累計開工項目個數、形象進度及設備采購等）新開工項目前期準備及預開工時間等方面的情況（可研、初設和施工圖審批、招投標、設備采購等）地方配套資金實際到位情況、落實中央擴大內需決策部署采取措施和開展情況等六個方面，對所有新增中央投資項目進展情況每半月進行一次匯總，于每月13日、28日前報送縣發改局（書面材料及電子版）各相關部門要指定專人負責此項工作，確保準確、及時上報項目進展情況，并將負責此項工作的具體人員名單及聯系方式一并上報。縣上將根據報送情況對部分項目進行檢查。