勞動監察兩網化管理意見

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為貫徹落實國家勞動保障法律法規，加強勞動保障監察規范化建設，全面提高勞動保障監察的主動性和動態監管效果，促進用人單位遵守勞動保障法律法規，保護勞動者的合法權益，制定本實施意見。

一、指導思想

開展勞動保障監察“兩網化”（即網格化、網絡化）管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持依法行政，實現對用人單位的動態管理和對違法行為的主動預防。以縣、鄉鎮（旅游區管委會）為勞動保障監察工作的平臺，以強化一線勞動保障監察工作力量為基礎，以現代信息技術為手段，充分延伸和有效組織監察機構隊伍以及信息網絡，在全縣建立起“兩網化”的勞動保障監察管理體系，實現對全縣城鄉各類用人單位的執法全覆蓋，使勞動保障監察由被動執法轉變為主動執法，由突擊檢查轉變為經常性檢查，由事后查辦轉變為事先預防。

二、總體目標

開展勞動保障監察“兩網化”管理工作的目標是:在全縣范圍內建立統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法信息系統和監控管理平臺，形成勞動用工監控網，確保勞動保障法律法規得到較好地貫徹實施，維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧，促進縣域社會經濟健康、可持續發展，維護全縣社會穩定。

三、組織機構

為了做好勞動保障監察“兩網化”管理工作,經縣政府研究，成立勞動保障監察“兩網化”工作領導小組。

四、工作內容

（一）建立網格。按照《市勞動保障監察網格化管理實施意見》的要求，以現行行政區域劃分網格。全縣共建立三級網格，縣人社局勞動監察大隊為一級網格，同時劃分3個責任區域為二級網格，每個鄉鎮（旅游區管委會）為三級網格（共18個，其中鄉鎮16個，旅游區管委會2個），三級網格可根據工作需要進行動態調整。通過三級網格，將全縣所有用人單位納入網格監管范圍，三級網格統一編碼，繪制成彩色網格圖并報市勞動保障監察網格化管理工作辦公室備案。

（二）落實人員。全縣每個二級網格由縣人社局勞動監察大隊1名專職勞動保障監察員負責，按照每個網格2—4名勞動保障監察協管員進行配置。根據網格內用人單位數量的實際，在各鄉鎮、旅游區管委會配置2—4名勞動保障監察協管員。勞動保障專（兼）職監察員的配置數量由縣人社局根據網格內用人單位數量，科學合理的進行配置。

專職勞動保障監察員負責制定本網格的工作計劃并組織實施，并加強對分管網格內鄉鎮、旅游區管委會網格化監管工作的檢查指導，及時處理發生的多種矛盾和問題，并匯總勞動保障網格化監管的有關信息。兼職勞動保障監察員要積極配合專職監察員做好轄區內的用人單位的日常監管，網格內的兼職監察員和協管員負責采集和維護網格內的用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用人管理、員工信息、工資支付、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規和規章的情況，免費對用人單位和社區居民進行勞動保障法律法規、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報和投訴，配合責任網格專職監察員，開展日常檢查、書面檢查、專項檢查和案件調查處理等工作。兼職監察員和協管員的日常辦公場所設在各鄉鎮人民政府內。

（三）建檔立庫。由三級網格的勞動保障監察員（兼職勞動保障監察員）以“一戶一檔”的方式采集網格內用人單位的用工信息，建立用人單位電子信息檔案，形成用人單位網格化管理數據庫。在國家人力資源和社會保障部統一開發的核心軟件和技術標準的基礎上，建立縣、鄉鎮（旅游區管委會）二級勞動保障監察管理平臺，待條件具備后與市、省和國家勞動保障監察網聯網，與勞動就業、職業技能培訓和鑒定、社會保險等信息系統聯動，實現信息共享、數據比對、動態監控、分類監督、統一受理、統計分析、預警預測等功能。兼職勞動保障監察員和勞動監察協管員要全面采集用人單位的基礎信息數據，客觀準確地反映用人單位的各類情況，用人單位基礎數據至少每季度更新一次。

五、工作職責

（一）縣人社局職責：負責制定全縣“兩網化”管理工作計劃及具體實施方案,組織對鄉鎮、旅游區管委會實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的人員進行培訓，并建立健全勞動保障監察“兩網化”管理的各項工作制度。組織對全縣實施勞動保障監察“兩網化”管理的指導協調和檢查考核。

（二）各相關部門職責：按照《市勞動保障監察網格化管理實施意見》的規定，縣統計局負責提供以三級網格（鄉鎮、旅游區管委會）為單位的地域內全部用人單位的基礎數據；縣工商局負責提供以三級網格（鄉鎮、旅游區管委會）為單位的地域內企業和個體工商戶注冊情況；縣人社局負責提供全縣所有鄉鎮地域內的機關、事業單位的勞動用工情況；縣民政局負責提供以三級網格（鄉鎮、旅游區管委會）為單位的地域內社會團體組織注冊情況，提供鄉鎮（旅游區管委會）的分界線；縣稅務部門負責提供全縣以三級網格（鄉鎮、旅游區管委會）為單位的地域內所有用人單位稅務登記情況；縣質監局負責提供用人單位的組織機構代碼。

（三）鄉鎮（旅游區管委會）職責：鄉鎮（旅游區管委會）勞動保障監察網格負責落實轄區網格劃分，加強網格內勞動保障監察協管員的日常管理，通過采集用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案等工作，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規和規章的情況，實行對網格內用人單位勞動用工情況的動態管理。同時，協助上級勞動保障監察機構查處違法案件等工作，協調處理輕微的違規問題。

六、工作要求

（一）提高認識。各鄉鎮（旅游區管委會）要從落實科學發展觀，構建和諧社會，保障和改善民生的戰略高度，充分認識和加強勞動保障監察網格化管理工作對于預防和及時化解矛盾、維護勞動者合法權益和社會穩定的重要作用。要把實施勞動保障監察網格化管理工作，作為一項重要工作列入議事日程，加強領導，統籌協調。落實分管領導和具體工作人員，提供必要的辦公條件，確保工作順利開展。

（二）規范管理。各鄉鎮、相關部門要切實加強基層監察執法能力建設，充實專職勞動保障監察員和專職勞動保障協管員；加強培訓，提高基層監察員和協管員業務素質；盡快建立健全勞動保障監察網格化管理工作制度，規范執法行為，文明執法。要保證基層執法人員服裝整齊，執法裝備齊全，樹立良好的勞動監察執法社會形象。

（三）創新機制。縣人社局要積極創新工作機制，加強與財政、公安、監察、建設、工商、安全生產監管等部門以及工會、婦聯等組織的協調配合，建立部門協調機制，形成監管合力，努力開發和整合人力資源部門現有資源。通過開展人力資源和社會保障誠信工程和定期主動上門走訪為用人單位提供人力資源和社會保障服務等辦法，宣傳人力資源和社會保障法律、法規，幫助用人單位規范勞動用工行為，解決勞動用工方面的疑難問題，不斷提高執法能力和服務水平。