加強工商行政管理意見

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為更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護市場經濟秩序，根據省政府《關于進一步加強工商行政管理工作的意見》（政發(fā)號）和市政府《關于進一步加強工商行政管理工作的意見》（岳政發(fā)號）精神，結合我區(qū)實際，現就進一步加強全區(qū)工商行政管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是政府負責市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門。加強工商行政管理工作，是優(yōu)化市場準入、監(jiān)管和服務，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經濟總量的迫切需要；是進一步強化市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法經營活動，規(guī)范市場秩序，防范市場風險，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障；是適應經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和新興市場業(yè)態(tài)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進自主創(chuàng)新，不斷提高全區(qū)企業(yè)和產品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環(huán)節(jié)食品和商品質量安全，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定的重要方面，對改善投資、經營、流通和消費環(huán)境，促進全區(qū)經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要把思想統一到省、市、區(qū)加強工商行政管理工作部署上來，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能，服務全區(qū)經濟又好又快發(fā)展

（一）優(yōu)化市場主體準入，充分發(fā)揮登記準入職能。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉發(fā)省工商局〈關于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施〉的通知》（政辦發(fā)〔〕2號）精神，鼓勵引導和扶持幫助群眾積極從事個體經營，優(yōu)化市場主體準入環(huán)境，增加市場主體總量；用足用活政策，積極引導個體私營經濟加快發(fā)展，提升質量，擴大規(guī)模；構筑登記注冊“綠色通道”，提高工作效率，縮短辦事時限。

（二）開展市場專項整治行動，發(fā)揮市場監(jiān)管職能。著力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，對重點商品、重點區(qū)域、重點時段進行重點監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區(qū)（村）”建設，形成打擊傳銷的合力。加強反不正當競爭執(zhí)法工作，加大商業(yè)賄賂的查處力度，維護公平競爭秩序。加強網絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管，加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。

（三）引導廣告業(yè)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮促進和服務廣告業(yè)發(fā)展職能。加強廣告業(yè)發(fā)展指導，規(guī)范廣告市場準入管理，完善登記“綠色通道”服務，積極培育和發(fā)展廣告市場主體，擴大產品和服務知名度，增強市場競爭力，加強廣告市場的監(jiān)管和整治，嚴厲查處關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療服務等虛假違法廣告，營造良好的誠信環(huán)境。

（四）開展信息參考服務，充分發(fā)揮信息服務職能。積極開展應用工商行政管理信息和企業(yè)信用信息，建立登記監(jiān)管數據綜合利用機制，定期編制市場主體發(fā)展報告，為政府決策提供市場信息參考依據，為投資者和經營者提供咨詢服務。

（五）健全完善執(zhí)法體系，充分發(fā)揮消費維權職能。各單位要進一步加強“一會兩站”建設，進一步完善維權網格體系建設，積極推進行政執(zhí)法體系、“四個平臺”和消費維權服務站點建設，推進進社區(qū)、進農村、進超市、進市場、進學校、進企業(yè)，將打造成工商行政管理部門的第一品牌，打造成政府為民服務的品牌。

（六）促進商標戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮商標服務職能。深入推進實施商標戰(zhàn)略，建立商標注冊和管理工作長效機制，強化商標注冊事前引導，事中服務和事后保護。積極指導和鼓勵各類市場主體申報注冊商標（服務）、集體商標、證明商標和地理標志，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，引導企業(yè)運用商標品牌的市場推廣價值，擴大市場占有率。加強商標行政執(zhí)法，打擊商標侵權行為，保護商標專用權，促進商標強企、商標富農、商標興區(qū)。

三、切實加強領導，為工商行政管理部門創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）進一步加強對工商行政管理工作的領導。各鄉(xiāng)、街道辦事處要把工商行政管理工作納入重要的議事日程，定期聽取工商行政管理工作情況匯報，認真研究協調解決工商部門在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中遇到的實際問題，為工商行政管理工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）進一步加強對工商行政管理部門執(zhí)法工作的支持。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直有關部門要破除地方部門保護主義，支持工商部門依法履行職責，要充分發(fā)揮部門聯席會議制度的作用，進一步建立健全打擊傳銷、查處取締無照經營和整頓虛假違法廣告的聯合監(jiān)管工作機制。在工商部門監(jiān)管執(zhí)法中，對阻撓工商部門依法履行職責的，公安機關要依法打擊處理；對在法定期限內不申請行政復議或未提起行政訴訟，且不履行工商行政管理機關行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。監(jiān)察部門加大行政監(jiān)察力度，對干擾工商監(jiān)管執(zhí)法的黨員干部和其他公職人員，要依法依紀嚴肅查處。金融機構要依法積極協助工商部門對涉嫌經濟違法行為的往來帳和資金進行查詢，暫停結算。物價審計部門要按照相關法律法規(guī)，支持工商行政管理部門依法行使行政事業(yè)性收費或罰沒職能。新聞媒體要為工商監(jiān)管執(zhí)法營造良好的輿論環(huán)境。工商行政管理部門要依法及時移送涉嫌犯罪案件。

（三）進一步加大對工商行政管理工作的經費保障力度。區(qū)財政將逐步加大對工商行政管理部門專項工作經費保障力度。自年起，根據實際情況，區(qū)財政將對“五創(chuàng)”提質、實施商標戰(zhàn)略、流通領域食品監(jiān)管、打擊傳銷、“紅盾護農”、消費維權、查處取締無照經營、整頓虛假廣告等各項活動加大經費保障力度。同時，對工商行政管理部門牽頭處理的重大突發(fā)性事件，視情況給予適當經費補貼。

（四）進一步加大對工商行政管理部門基礎設施的支持力度。各單位要幫助工商行政管理部門妥善解決基礎設施建設方面的實際困難和問題，為工商行政管理部門創(chuàng)造良好的工作條件。工商行政管理部門的車輛和大型辦公設施的購置要納入政府集中采購，采購機構、財政部門要給予一定支持。區(qū)政府將把工商行政管理部門信息化建設納入政府信息化建設總體規(guī)劃，加大資金、政策扶持力度，確保工商行政管理部門信息化建設與政府信息化建設統籌發(fā)展。