打非治違長效管理機制意見

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為進一步鞏固“打非治違”成果，嚴厲打擊非法違法采選、排污等行為，依法取締非法礦井、非法選廠，制止違法生產、超深越界、假技改、假整合行為，維護正常采礦秩序，改善生態環境。根據《湖南省違反礦產資源管理規定責任追究辦法》（湖南省人民政府第232號令）及省、市關于“打非治違”有關文件精神，結合我縣工作實際，經縣委、縣政府研究，決定建立“打非治違”長效管理機制，現提出如下意見。

一、提高思想認識，加強組織領導

為切實保護礦產資源，維護全縣礦產資源開發秩序,鞏固前段礦業秩序集中整治成果，促進我縣礦業有序發展，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管縣領導及相關縣領導為副組長，縣紀委監察局、縣公安局、縣國土資源局、縣環保局等相關單位為成員的臨武縣涉礦“打非治違”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣整規辦，具體負責全縣“打非治違”的協調調度工作。各鄉鎮和各部門也要成立相應的領導小組和工作班子，黨政主要負責人為“打非治違”第一責任人，分管領導為直接責任人，負責落實“打非治違”相關工作。

二、落實工作責任，加強協調配合

（一）鄉鎮按照“屬地管理”原則，負責所轄區域內安全生產“打非治違”工作。對于小規模反彈非法礦點、選廠的整治，以鄉鎮牽頭，黨政主要領導帶隊，鄉鎮國土中心所、派出所、林業站、工商所、聯防執法巡邏隊全力參與，適時開展整治。

（二）各有關部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，牽頭負責監管行業的打非治違工作，由主管單位主要負責人帶隊，相關鄉鎮及職能部門積極配合參與，進行集中整治。

（三）大規模的集中整治，由縣級領導帶隊，相關職能部門、鄉鎮、聯防執法巡邏隊全力參與進行。

（四）進一步健全和規范縣國土資源局、縣公安局、縣安監局、縣環保局、縣經信局、縣工商局、縣水務局、縣林業局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯合執法制度，提高執法效率，形成打擊非法違法行為的強大合力。由縣紀委監察局負責對相關部門履職情況進行監督，嚴肅查處失職、瀆職行為。

三、建立健全制度，加強常態管理

（一）分礦區建立巡邏打擊隊。按照礦區分布，將全縣礦區分成三十六灣礦區、香花嶺礦區、鎮南礦區、花塘礦區、金江礦區五大片區，由政府和企業共同組建聯防執法巡邏隊，負責礦區內的“打非治違”工作。

（二）建立“政企聯防”機制。按照政府主管、鄉鎮部門主導，企業主體的要求，組建過硬的巡查打擊隊伍，加強礦區非法采選行為的巡查打擊。企業要對礦權范圍內的非法采選企業進行無條件關閉。切實負起聯防區內“打非治違”的義務，實行政企聯動、區域聯防，確保聯防區非法采選不反彈。

（三）建立“常態巡查”機制。各鄉鎮、各有關部門要按照“屬地管理，行業監管”的要求，落實巡查監管責任。鄉鎮及相關職能部門要結合本地、本行業監管實際，制定分片包干監管工作方案，并上報縣整規辦備案。鄉鎮及部門巡查人員每天要對所包區域、企業進行巡查，并做好巡查臺帳記錄。

（四）建立完善“聯席會議”制度。定期召開“打非治違”工作聯席會議，分析“打非治違”工作中存在的問題，研究制定工作措施，總結交流工作經驗。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報記錄。

（五）建立“打非治違”信息報送制度，堅持零報告制度，整規辦要及時進行統計匯總，定期進行通報。

（六）建立有獎舉報制度。建立安全生產舉報獎勵資金會計科目，縣直有關部門及鄉鎮要設立“打非治違”舉報電話和舉報信箱，并在電視臺進行公布，發動群眾舉報各類非法違法生產經營行為，對群眾舉報線索逐件認真查處。

四、嚴格督查督導，強化責任追究

（一）成立四個“打非治違”重點礦區聯合督查督導組，實行分片包干檢查督導“打非治違”工作。第一督導組：由縣國土資源局牽頭，縣紀委監察局、縣公安局、縣林業局、縣環保局、縣煤炭局等部門參與，負責金江鎮、接龍鄉、水東鄉、汾市鄉、土地鄉、廣宜鄉、嵐橋鄉、大沖鄉等區域的督導；第二督導組：由縣環保局牽頭，縣紀委監察局、縣公安局、縣林業局、縣國土局、縣安監局等部門參與，負責花塘鄉、鎮南鄉等區域的督導；第三督導組：由縣公安局牽頭，縣紀委監察局、縣國土資源局、縣環保局、縣林業局、縣水務局等部門參與，負責萬水鄉、麥市鄉、三合鄉、香花嶺鎮等區域的督導；第四督導組：由縣林業局牽頭，縣紀委監察局、縣國土資源局、縣水務局、縣經信局、縣公安局、縣環保局等部門參與，負責非法采錳礦區的督導。督導組與鄉鎮承擔同等責任，每組每周督查指導不得少于1次，并及時形成督導意見，向縣委、縣政府相關領導匯報。

（二）縣礦山安全生產特別督查組負責督查各鄉鎮、各單位、各督導組、各巡邏隊的工作完成情況，通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤督查等方式，及時發現和解決“打非治違”工作中出現的突出問題，切實增強“打非治違”工作的針對性和時效性。

（三）堅持掛牌督辦。縣整規辦對各鄉鎮排查的非法違法生產行為實行掛牌督辦，對發現的非法違法行為，責令有關職能部門依法采取關閉取締、停產停業整頓和經濟處罰等措施，并監督落實專門的責任單位、責任領導、責任人員。對“打非治違”工作不認真、不盡責、走過場的，提請縣紀委監察局啟動問責程序，嚴格追究有關責任人的責任。“打非治違”工作開展情況納入鄉鎮、縣直機關年終績效評估范疇，作為單位評先評優、干部提拔重用的重要依據。