增強稅收基金征管建議

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為進一步完善煤炭企業產銷量統計，加強稅收及價調基金征管工作，實現企業稅費負擔公開、公平、公正，努力促進煤炭產業規范、穩定和可持續發展，堵塞稅費流失漏洞，確保各項稅費及時足額上繳，特制定本意見。

一、完善煤炭企業產銷量統計辦法

（一）印制使用“市煤炭銷售出礦憑證”

印制“市煤炭銷售出礦憑證”（以下簡稱“銷售憑證”）。“銷售憑證”由市人民政府稅收督查辦公室負責監制，面額分為1噸、5噸、10噸、20噸、50噸、100噸、500噸七種。“銷售憑證”具有多重加密防偽功能，市人民政府稅收督查辦公室免費為各煤炭企業刻制帶有加密號碼的“煤炭銷售出礦專用章”。

（二）“銷售憑證”領用程序

各煤炭企業按照當年煤炭銷售量的十二分之一，第一次領取“銷售憑證”。為不占用企業流動資金，第一次領取“銷售憑證”時，煤炭企業按照領取的數量和每噸稅款及價調基金定額向市財政局出具欠條。各煤炭企業原則上每月領取一次，特殊情況可多次領取。從第二次領取開始，按照確定的煤炭企業每噸稅款及價調基金定額和要領取的“銷售憑證”噸數，將資金繳入“市煤炭企業專用賬戶”后，方可領取相應數量的“銷售憑證”。

（三）“銷售憑證”使用時間

各煤炭企業銷售煤炭，必須使用新印制的“銷售憑證”，并加蓋“煤炭銷售出礦專用章”，原“煤炭出礦統計單”作廢。煤炭運出煤炭生產企業即視同銷售。駐公路、鐵路、煤礦各統計工作站同時開始收取新印制的“銷售憑證”，公路超噸抵押金調整為每噸100元。

（四）“煤炭出礦統計單”的清算回收

各礦將作廢的原“出礦單”繳回礦產資源產銷及稅費調查隊。各礦以“出礦單”開出量作為繳納稅款基數，不繳清“出礦單”不予領用“銷售憑證”。

二、合理確定煤炭企業稅費定額

市煤炭局、國稅局、地稅局、物價局按照各自職責，根據煤質、市場價格，借鑒外地經驗，科學測算，合理確定各煤礦噸煤應擔負的增值稅、所得稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、價調基金額度，確定各煤炭企業每噸煤的稅款及價調基金定額。噸煤稅款及價調基金定額分為四個檔次，其中，東部煤礦一個檔次，西部煤礦按煤質煤價分為三個檔次。

三、依法清繳有關稅費

12月20日前，市財政局負責在銀行設立“市煤炭企業專用賬戶”。每月10日前，由市財政局按照有關程序，配合市國稅局、地稅局、物價局將煤炭企業各項稅收和價調基金依法劃繳國庫和專戶。

四、加強組織領導

（一）調整領導小組。由于原市完善煤炭企業產銷量統計辦法加強稅費征管工作領導小組成員工作變動，領導小組副組長暫由市財政局副局長王長玉擔任，并繼續兼任領導小組辦公室主任。其它成員單位和負責人不變。

（二）強化協調配合。領導小組每季度召開一次會議，聽取工作進展情況匯報，如有特殊情況及時召開會議研究解決。領導小組成員單位之間要加強溝通，做好分析預測，及時發現煤炭企業產銷量統計和稅費征管工作中存在的問題，確保各項稅費應收盡收，及時入庫。

（三）完善工作機制。不斷完善煤炭企業產銷量統計管理的各項制度，以機制的規范性保障工作的連續性。要加強煤炭測產核稅管理，建立煤炭產量、價格、稅收聯動工作機制，完善重點稅源監控體制，依法治稅，挖潛增效。