政府辦部門預算意見

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根據縣政府辦（吉縣府辦字〔2009〕127號）《關于印發吉安縣2009年部門預算實施方案的通知》（以下簡稱《方案》）文件精神，我縣2009年度在縣政府組成部門和所有執收執罰單位實行了部門預算改革，改革取得了初步成效。為鞏固改革成果，促進改革工作進一步規范、完善和提高，2010年，我縣在所有預算單位全面推行部門預算改革，2010年部門預算改革繼續貫徹《吉安縣2009年部門預算實施方案》精神，同時提出以下六條具體實施意見。

一、把握部門預算改革原則

2010年我縣部門預算堅持三大基本原則：

一是統一性與靈活性相結合的原則。二是把握全局與突出重點相結合的原則。三是積極推進與穩妥實施相結合的原則。

二、擴大部門預算改革范圍

根據省市要求，結合我縣實際，2010年，我縣在所有預算單位全面實行部門預算改革。

三、完善部門預算編制方法

編制部門收入預算要符合國家有關法律法規的規定，保證合法性；要將部門的各項收入都編入預算，注重完整性；要充分考慮各項收入變動因素，提高準確性；收入預算要實事求是、積極穩妥。部門支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分。對部門為保障機構基本運轉、完成日常工作任務而安排的支出，應當編入基本支出預算；對部門為實現特定工作任務而安排的支出，應當編入項目支出預算。部門支出預算編制要堅持綜合預算的原則，兼顧單位支出需求和財力可能，量力而行，量入為出；要按照“一要吃飯、二要建設、三要發展”的方針，優先確保基本支出，合理安排項目支出，切實保障部門履行職能和事業發展的需要。

四、確定部門預算編制程序

部門預算要從基層預算單位逐級編制，一般要經過部門按照要求上報預算建議、財政審核后下達預算控制限額、部門在限額內細化編報預算、財政批復部門預算等四個階段，遵循“二上二下”的基本規程。根據預算管理需要和實際情況，要確定“上”與“下”的具體流程，明確預算編制各階段的具體任務和有關方面的職責分工，合理延長部門預算編制時間，實現預算編制的程序化、規范化和制度化。

一是成立機構。成立吉安縣2010年部門預算改革工作領導小組，由縣政府縣長擔任組長，縣政府常務副縣長擔任副組長，縣政府辦、財政、監察、審計、人事勞動、物價等部門主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局。

二是加強培訓。縣部門預算改革工作領導小組辦公室人員、縣財政局有關業務人員，預算單位分管領導及業務人員要統一組織培訓，學習部門預算操作程序，做好各項基礎工作。

三是組織實施。遵循“二上二下”的編制程序，各部門、各單位要按改革要求如實、及時地向財政部門提供有關數據資料；財政部門根據單位提供的數據資料認真進行審核匯總。同時要深入實際，加強調查研究，解決改革過程中出現的困難和問題，不斷完善措施，建立考評機制，認真總結改革經驗。不斷提高我縣財政預算的科學化、規范化、精細化水平，完善編制辦法，建立部門預算信息技術平臺，提升預算編制質量。

六、部門預算改革要求

部門預算改革政策性強、涉及面廣，社會關注程度較高，改革任重道遠。各部門、各單位一要充分認識推進部門預算改革對構建公共財政體制、建設社會主義政治文明、落實科學發展觀和建設和諧社會的重要性和緊迫性，把部門預算改革工作放在財政改革和發展的重要位置抓緊抓好；二要切實加強組織領導、精心組織、密切配合、抓好落實，進一步加大宣傳力度，營造良好的改革氛圍；三要密切關注改革中的新情況、新問題，及時化解影響和阻礙改革的突出矛盾；四要及時總結推廣改革過程中好的經驗和做法，不斷完善和規范部門預算改革模式；五要根據公共財政的總體目標和部門預算改革的具體要求,準確把握改革的方向和重點，積極探索，勇于創新和實踐，不斷將我縣部門預算改革推向深入。