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      促進農民增收工作指導意見

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      促進農民增收工作指導意見

      一、基本思路

      深入貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞全年糧食生產和農民增收目標,認真落實縣委、縣政府關于災后重建工作的總體部署。按照“重災區損失輕災區補、面積損失單產補、糧食損失經濟作物補、種植業損失畜牧業補、農業損失勞務補”總體思路,統籌謀劃災后重建和生產恢復、災區和非災區生產,堅持因地制宜、突出重點、長短結合、高點起步、農戶自救、政府扶持的基本原則,充分調動各方面的積極性,迅速掀起抗災救災生產自救工作高潮,努力使全縣農業和農村工作保持良好的發展態勢。

      二、目標任務

      通過災后恢復和生產自救。油料生產7000噸生產任務,確保完成全年糧食產量6萬噸。實現糧食、油料、蔬菜等農產品的有效供給;以種養業和勞務等短期項目為重點,確保每戶都有增收項目,努力實現農民人均純收入3628元、增長21%目標。

      三、重點措施

      一)加強秋田管理。力奪糧食豐收。

      當前。各鄉鎮各部門要搶抓土壤墑情充足、作物長勢較好的有利條件,縣秋糧主產品玉米正處于生產的關鍵時期。認真抓好后期各項措施的落實,努力挖掘增產潛力。一是以輕災區為重點,開展玉米、豆類、紅薯、蔬菜、中藥材等作物田間管理,提高各項措施的位率,力爭提高單產3-5%重災區要發動群眾對作物倒伏、沙壓、積水田塊及時采取清淤排澇、扶苗培土、摘除殘葉、中耕散墑、追肥提苗、破除板結等措施,進行排水降濕,改善田間的通透性,促進秋苗盡快恢復生長,增加后期產量。二是以晚秋作物為重點,認真做好玉米后期管理、翻耕除草和花生、豆類病蟲害防治,做好大田滅鼠,努力提高單產,將災害損失降到最低。三是積極應對可能發生的洪澇、秋封、早霜等氣象災害,及時排除各種災害隱患,提早做好防災減災工作。

      二)廣辟增收渠道。提升收入水平。

      1抓好改種補種。組織群眾對農作物受災絕收田塊。因地制宜的進行“改、補、調”耕作。一要搶時改種蔬菜、蕎麥、紅小豆或二季洋芋,進行排水、回填土壤、改良修復。杜絕因災荒田。二要盡快恢復和重建因災損壞的農業生產設施和育苗場(點)盡快恢復生產能力,及時補種補苗,恢復災區生產,增強市場供給。三要按照“堤內損失堤外補、一產損失二產補、糧食損失經作補、莊稼損失勞務補”思路,以畜牧、林果、蔬菜、油料、中藥材及二三產業為重點,組織引導群眾搞好產業及種植結構調整,最大限度地把因災造成的經濟損失補回來。

      2抓好蔬菜生產。一手抓好大路菜生產。立即改種或補種白菜、小青菜等速生葉菜類蔬菜,及時清理修復受災耕地。氣候條件許可的繼續增種紅、白蘿卜等,有條件的還可積極種植價值比較好的蒜苗等精細菜,力爭春節前上市。一手抓好設施蔬菜建設,及時恢復水毀蔬菜設施,抓緊安排育苗,積極做好秋延后生產,實現早建棚,早生產,早受益。同時,按照規范化、規模化、無公害的要求,集中連片發展,形成規模優勢,完成800畝設施蔬菜建設任務。

      3抓好畜牧生產。加快實施“百千萬”畜禽養殖工程。發展短平快畜禽養殖,以生豬、肉雞為重點。實現戶均養殖1頭商品豬、10只散養土雞,全縣增養5萬頭豬、50萬只雞,春節前每戶實現增收1000元目標。要認真做好秋季能繁母豬配種、雛雞供應、技術指導等工作,增加生產后勁。同時,要扎實開展秋季防疫工作,確保大災之后不發生重大動物疫情。

      4抓好勞務經濟。要把組織群眾外出務工作為當前群眾增收的主要途徑和中心工作來抓。做好內轉外輸工作,抓好“雨露計劃”人人技能”陽光工程”培訓。實現戶均1人搞勞務目標,力爭全縣新增1萬外出務工人員,春節前每名務工人員實現務工收入3000元。縣勞動力資源局、各勞務中介機構要充分發揮作用,安排專人赴用工地搜集提供用工信息,幫助簽訂用工合同,有組織、有計劃、大批量的開展勞務輸出。各企業要積極承擔社會責任,優先吸納安排災區勞動力進廠務工,實現災民就近就地轉移就業增收。各鄉鎮災后重建項目,要優先安排當地受災勞動力參加,幫助災民在參與災后重建中增加收入。聯鄉包村部門單位要協助搜集勞務信息,提供勞務輸出支持與服務,爭取更多災民增加勞務收入。

      5抓好副業生產。立足災區實際。發動群眾開展“小秋收”增收活動,積極挖掘潛力。通過采覓松子、林果、油桐、中藥材等,實現戶均增收200元目標。抓住旅游開發、全民創業和下半年農村市場繁榮活躍的有利時機,依托路域、城鎮、景區,幫助受災的農家樂經營戶和經商農戶盡快恢復經營,扶持有條件的農戶開展農產品販運、商貿、加工等,千方百計增加群眾收入。

      三)發展特色產業。拓展增收空間。

      加快實施以茶葉、核桃、板栗、油桐、油茶為重點的百萬畝”特色經濟林產業發展工程。對水毀的1萬畝核桃園進行補植補栽,盡快購進10萬株核桃樹苗。做好發展2萬畝油茶前期準備工作,秋冬季新建五大特色經濟林6萬畝,為持續增收打好基礎。抓好經濟林果的綜合科管工作,重點落實施肥、培土、防蟲措施,完成經濟林綜合科管8萬畝。充分利用被水毀林木發展林副產品,有計劃地對水毀林木進行采伐出售,創造經濟價值,增加農民收入。加強退耕還林和天保工程管理,及時足額發放退耕還林錢糧補助,使農民通過生態建設增加收入。

      四)恢復基礎設施。夯實農業基礎。

      要把農業基礎設施恢復重建作為一項重要內容進行安排。盡快恢復生產。要按照先易后難的原則,加快施工進度。加快水毀農田修復、灌區修復、河堤修復“三修”進度,使損毀較輕的耕地能夠在秋季投入生產,最遲在明年春季投入生產。同時,加快蔬菜設施和畜禽圈舍等農業設施的恢復重建,盡快投入使用,盡早恢復生產。

      四、保障措施

      一)加強組織領導。縣上成立由縣委縣政府分管領導任正副組長的災后生產自救促進農民增收工作領導小組。切實加強組織領導,各鄉鎮各部門要根據商辦發[]90號、95號、105號3個文件精神的要求。全力抓好落實。縣直各部門單位要確定1名領導、3名以上干部組成工作隊,進鄉駐村,與聯系鄉鎮、包抓村群眾同吃同住同勞動,合力開展防汛救災工作。各鄉鎮要成立由黨委、政府主要領導總負責的領導機構,進村駐點開展工作。各級各部門密切配合,各負其責,強化措施,加大落實,形成合力,確保各項工作順利開展。

      二)創新工作機制。開展防汛救災和災后恢復重建工作的關鍵時期。做到特事特辦、急事急辦。圍繞災后自救,要不斷創新工作機制。建立逐級包抓機制,逐級逐部門夯實工作任務,堅持一級抓一級,層層抓落實,做到一項產業有一個責任部門牽頭,一個部門有一名主要領導包抓,一個村都有一名包抓干部負責,每一戶有1-2項增收項目,確保各項工作都能落到實處。要建立災后生產自救考核獎勵機制,將開展災后生產自救、促進農民增收工作納入全年目標責任考核內容,建立獎勵制度,并根據工作實績,作為年度考核、干部任用、黨員評格、評優樹模、績效工資核定的重要依據。同時,對援助災區開展生產自救的企業和個人,將給予表彰獎勵。

      三)用足用活政策。要全面落實各項強農惠農政策。科學籌資籌勞,及時足額兌付各項涉農補貼資金。要正確運用農村“一事一議”政策。開展農田水毀修復,加強公益性基礎設施恢復和重建工作。金融部門要安排3500萬元信貸資金(縣聯社2000萬、農行1000萬、郵政儲蓄銀行500萬元)支持災后生產自救,簡化信貸手續,降低信貸門檻,盡最大限度支持災區生產和產業發展。縣國土局、住建局要對災區重建實行特殊土地政策,允許邊建邊報,各項稅費按照法律和政策規定的下限收取。稅務部門要提供優惠、便捷的人性化服務,指導災區企業、群眾用好優惠政策,盡快恢復生產,迅速擴大產能,促進就業吸納能力和經濟效益提高。

      四)整合涉農資金。縣財政局要要按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”原則。優先向災區生產自救安排投放,合理整合現代農業項目、設施蔬菜項目、農村沼氣項目、農民技能培訓項目、鄉鎮站所建設項目等涉農項目資金1000萬元。促進災區農業基礎設施盡快恢復、主導產業做大做強、高效農業快速發展、群眾生活水平明顯提高。各部門要堅持把災后生產自救作為項目申報和投資重點,積極爭取中省市災后重建項目和資金,縣發改局要認真做好災后涉農項目編制及申報工作,爭取更多的災后農業恢復重建項目資金。縣扶貧局要為10個村落實好80萬元倒危房災民建房資金,向農戶投放600萬元貼息貸款,盡快啟動連片開發試點項目建設。

      五)強化生產服務。縣水務局要做好今冬農田基本建設項目申報。加快修復水利設施,抓好丹治工程、基本口糧田建設、安全飲水和山水園林路建設。恢復灌區功能。縣國土局要加強地質災害監測防治,實施好土地復墾工程,完成耕地占補平衡項目,確保今年萬畝基本口糧田項目通過國家驗收。農業、林業、商貿、工商等部門要加強農資調運、農資市場監管,保證種子、種苗、化肥、農藥等農用物資供應充足,確保生產救災所需。縣委宣傳部、廣電局要加大生產自救宣傳,水、電、路、視、訊等主管部門既要做好政策服務,更要立足本職,抓好基礎設施恢復重建,為生產自救提供基礎條件保障。黨校、農業、教育、扶貧、旅游、勞動等部門單位要著力加強技術培訓和信息服務等工作,重點對災區農民開展各類實用技術和務工技能培訓,使每戶有1人掌握1-2門種養、加工、三產服務等實用技術,不斷提高災區農民創業和自救能力。針對茶、畜、果、油、藥、桑、蔬、游等重點產業發展工作,采取“走出去”請進來”和財政出資扶持的辦法,組織開展外出考察學習取經促增收活動,聘請外地技術人員駐村指導,提高產業生產能力和發展水平。

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