加大金融支持力度指導(dǎo)意見

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年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，全市各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面融入湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”更好地結(jié)合起來，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，力爭(zhēng)做到“三提升、三高于、三穩(wěn)定”（即：提升貸款總量、直接債務(wù)融資工具發(fā)行、跨境人民幣業(yè)務(wù)量在全省的比重；地區(qū)社會(huì)融資總量增長(zhǎng)、貸款增速、小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)高于全省平均水平；穩(wěn)定全市重大項(xiàng)目貸款、涉農(nóng)貸款占貸款總量的比重，穩(wěn)定縣域貸存比）。現(xiàn)就全市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)放貸款

年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和投放節(jié)奏，確保信貸總量與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相銜接。在信貸增量上，各金融機(jī)構(gòu)要加大儲(chǔ)源挖掘，同時(shí)積極與上級(jí)行溝通，爭(zhēng)取政策傾斜，確保“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)以及小微企業(yè)的貸款增幅均高于去年同期水平。在信貸投放進(jìn)度上，要合理把握信貸投放進(jìn)度，達(dá)到均衡放貸的目的。

二、深化金融改革，做大做強(qiáng)地方金融

緊緊圍繞湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出市比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化金融發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的政策扶持力度，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶，不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村信用社做實(shí)資本和提高資本質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社發(fā)展再上臺(tái)階，通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健康、有序發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，完善農(nóng)村信用體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，提供更多的金融產(chǎn)品。大力支持外地銀行在未設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的縣域發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)；支持小額貸款公司增資擴(kuò)股和從銀行融資，積極推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，完善業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、加大“三農(nóng)”信貸支持力度，改進(jìn)和完善金融支農(nóng)服務(wù)

努力提高對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，力求涉農(nóng)貸款新增額占各項(xiàng)貸款新增額的比重不低于年水平。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關(guān)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和特色農(nóng)業(yè)，積極支持以貴溪、余江全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)基地，以余江全國(guó)生產(chǎn)大縣為中心的生豬生產(chǎn)基地，以及以雷溪、童家、錦江為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)商品蔬菜基地。

深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大林權(quán)、農(nóng)村土地收益權(quán)等農(nóng)業(yè)資源性抵押貸款，加強(qiáng)支農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)拓展支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極將更多的信貸資金投向“三農(nóng)”。

四、加大信貸支持力度，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）各金融機(jī)構(gòu)要把信貸支持龍虎山旅游業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在信貸投入、利率優(yōu)惠方面給予傾斜。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套服務(wù)建設(shè)的信貸投入，著力尋求銀行業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的有機(jī)接合點(diǎn)，重點(diǎn)支持大道乾坤、木棧道游、特色夜游、圣井山開發(fā)、丹霞國(guó)際養(yǎng)生谷和美人橋濕地公園等旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）抓住我市已被國(guó)家交通部列入發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)城市這一機(jī)遇，積極支持市“無水港”建設(shè)，為我市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供必要的信貸資金支持。充分利用的交通運(yùn)輸及地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)的口岸物流商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)群的形成，加大對(duì)從事第三方物流的企業(yè)的信貸支持，提高商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平。

（三）加大對(duì)眼鏡、精密五金制造、雕刻、水工、衛(wèi)浴、服裝鞋襪、節(jié)能照明、LED材料、食品加工、糧食加工等地方特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入。抓住作為“中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞打造“世界銅都”，加大對(duì)銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸投入。支持江銅集團(tuán)所屬企業(yè)的發(fā)展，提升其產(chǎn)業(yè)龍頭輻射作用，繼續(xù)推廣再生資源增值稅退稅保理、退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，著力支持銅加工企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市銅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。支持做大非銅產(chǎn)業(yè)。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過推廣信用共同體聯(lián)保模式，加強(qiáng)對(duì)眼鏡、精密五金制造、水工、衛(wèi)浴、雕刻經(jīng)濟(jì)和食品加工等特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

五、建立民生長(zhǎng)效支持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的信貸支持

（一）支持下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短審批時(shí)間，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的金融服務(wù)。依托社區(qū)勞動(dòng)保障、婦聯(lián)、團(tuán)委等平臺(tái)，進(jìn)一步做好個(gè)人資信信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理工作。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）認(rèn)真做好大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融支持和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善信貸管理制度，合理下放管理權(quán)限，科學(xué)擬定對(duì)符合條件的大學(xué)生“村官”發(fā)放貸款的額度、期限、利率和償還方式，推廣普及多種融資工具，逐步滿足大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的多元化融資需求。注重依托當(dāng)?shù)卣O(shè)立的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，利用扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款和微型金融等多種方式，支持大學(xué)生創(chuàng)辦自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的引領(lǐng)和輻射拉動(dòng)作用。

（三）繼續(xù)做好助學(xué)貸款工作。國(guó)家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行應(yīng)落實(shí)好國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策。各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)利用自身網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)生源地助學(xué)貸款投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，按規(guī)定合理確定助學(xué)貸款利率、期限和償還方式；加強(qiáng)征信統(tǒng)計(jì)和懲戒機(jī)制建設(shè)，降低助學(xué)貸款不良率。

六、繼續(xù)落實(shí)差別化住房信貸政策，切實(shí)做好保障性安居工程的金融支持

一是要繼續(xù)落實(shí)差別化住房信貸政策，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房貸措施。二是要加大對(duì)保障性安居工程的金融支持力度，不斷改善保障性安居工程建設(shè)信貸服務(wù)。三是繼續(xù)支持居民家庭首套房住房貸款，在堅(jiān)決抑制不合理住房需求的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、有序競(jìng)爭(zhēng)、不斷改善金融服務(wù)。四是支持房地產(chǎn)行業(yè)合理信貸需求。

七、積極發(fā)展直接融資、努力拓寬融資渠道

（一）大力推動(dòng)市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持已上市公司做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)和支持私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類投資基金發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)充分利用股票、債券、基金等多種融資工具，努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（二）積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，與中小企業(yè)建立信息溝通和協(xié)調(diào)紐帶，促進(jìn)市銀企對(duì)接，向中小企業(yè)提供更多的咨詢和信息服務(wù)。由人民銀行市中心支行、市金融辦和市中小企業(yè)局牽頭，定期召開中小企業(yè)與銀行對(duì)接洽談活動(dòng)。積極推動(dòng)建立對(duì)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展的正向激勵(lì)機(jī)制，完善中小企業(yè)信貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。選取符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、信息披露管理制度健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的地方經(jīng)濟(jì)特色行業(yè),尤其是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的銅加工企業(yè)、微型元件企業(yè)、眼鏡制造企業(yè)、糧食加工企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)形成合力，積極推動(dòng)其發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，推動(dòng)中小企業(yè)從間接融資到直接融資，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

八、積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針，有利于加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資往來，有利于進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，有利于促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展和開放，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)國(guó)際貨幣多元化發(fā)展。年，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已在我市全面鋪開，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展將積極推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，同時(shí)也為我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供了新的契機(jī)。全市各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中的貿(mào)易真實(shí)性審核職責(zé)，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的宣傳和培訓(xùn)工作，積極參與跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量，為我市進(jìn)出口企業(yè)提供更好的人民幣金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，助推全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。