殯葬改移風易俗的意見

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各鄉鎮人民政府、縣直有關單位、各經濟開發區管委會：

我縣自實施全境火葬制度以來，工作進展順利，但殯改移風易俗工作尚未得到根本轉變，為進一步推進我縣殯改移風易俗工作地深入開展，根據國務院《殯葬管理條例》，省、市《殯葬管理辦法》，經縣委、縣政府研究決定，特提出如下實施意見。

一、目標要求

1、規范死亡申報制度。死亡人員必須通過村居殯管員向縣殯儀館申報，殯儀館登記備案后，方可安排殯儀車接尸。未經殯管員申報及縣殯儀館登記的，不得私自安排殯儀車接尸。

2、加強殯儀車管理。出殯隊伍限定運載花圈車一輛、殯儀車一輛、送葬人員車若干輛，最多不得超過9輛。不得抬冰棺游街，辦理喪事處所花圈擺放數量限制在50面以內。

3、規范接尸地點。城關地區(含敖江鎮白沙、浦下、小灣三個村)接尸點原則上為殯儀車輛能直接到達遺體停放場所門口的地方；如因交通不便，接尸車輛不能直接到達遺體停放場所門口的，以離該停放處最近的路口為接尸點；其他鄉鎮接尸點由鄉鎮政府根據本地實際，統一規劃確定，并報縣民政局殯管所備案。

4、規范喪事行為。出殯車輛嚴禁沿途燃放大捆鞭炮，嚴禁沿途擺祭，嚴禁在沿途村莊亂撒冥紙，嚴禁聘請高蹺隊、神像隊等，嚴禁使用高音喇叭，限聘鼓樂隊1隊(城區除外)。同時，在辦理喪事過程中，禁止占道擺放花圈、停放遺體、搭設靈棚、設道場、燃燒紙屋和冥具等行為。提倡喪事不辦酒席或少辦酒席。

5、明確遺體停放時間。遺體停放住所時間不得超過7天，超過7天的。按有關規定予以處理。村居殯管員瞞報死亡日期的，依據有關規定予以嚴肅查處。高度腐爛和傳染病死亡的遺體，應按《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，立即消毒、火化。

6、嚴格骨灰流動管理制度。凡未建好骨灰樓(堂、塔)的鄉鎮，除符合夫妻合葬規定可合葬外，其他死亡人員的骨灰必須存放在縣殯儀館骨灰樓內，待本鄉鎮骨灰樓(堂、塔)建好后再行遷回。除鳳城鎮外，其他鄉鎮原則上不得跨鄉鎮寄存骨灰。佛教徒骨灰寄存，必須是皈依三個月以上，且皈依名冊上報達二個月以上，只允許寄存在所皈依且經民政等部門批準的寺廟海會塔和戶口所在地鄉鎮的寺廟海會塔或公益性骨灰樓(堂、塔)內，不得跨鄉鎮寄存，個別鄉鎮無寺廟海會塔和公益性骨灰樓(堂、塔)的，可就近寄存在臨近鄉鎮寺廟海會塔，但必須報批。縣殯管所應按照《關于規范骨灰有序流動管理的暫行規定》每月對鄉鎮骨灰存放情況進行定期檢查。

7、嚴禁舊墓翻新、擴建和新建墳墓。對符合夫妻合葬規定的，應實行報備制，喪屬應向村居、鄉鎮報備出葬的時間、地點，及舊墓原貌相片，填寫不翻新、擴建墳墓等內容的“承諾書”，并交一定的承諾保證金(由鄉鎮根據當地情況確定金額)，鄉鎮分管領導和經辦人必須到合葬墓現場監督檢查，并填寫《合葬墓合葬情況反饋表》，以示負責，若鄉鎮分管領導和經辦人在監督檢查中，工作不認真，弄虛作假，將予以嚴肅處理。各鄉鎮應建立治理亂濫建墳墓責任制，應與土地、林業、村建等職能部門簽訂責任狀，土地所、林業站應加強山地巡邏和管理，堅決禁止舊墓翻新、擴建和新建墳墓。

二、范圍時間

縣城周邊的鳳城、敖江、江南三個鄉鎮及其他19個鄉鎮政府所在地村居，從2008年1月1日開始全面實施殯改移風易俗工作。鄉鎮政府所在地以外的村居殯改移風易俗工作是否同步開展由各鄉鎮政府白行確定。

三、工作措施

1、各鄉鎮負責在本轄區內殯改移風易俗工作，應根據本地實際情況，制定切實有效的實施方案，并召開各種會議，廣泛宣傳，確保1月1日實施殯改移風易俗工作順

利開展。

2、成立聯合執法隊。縣有關職能部門應根據縣委、縣政府《關于明確有關單位實行殯改工作主要職責的規定》的文件精神，明確殯改工作職責。縣文明辦、廣電局應做好移風易俗的宣傳工作，民政、公安、工商、建設、文體、民宗、國土、林業等部門抽調專人(每個單位2人，其中建設局城管大隊6人，公安部門指定科室)成立聯合執法隊，加強聯合執法，協助重點鄉鎮實施殯改移風易俗工作。-

3、建立殯改移風易俗工作機制。

(1)殯改移風易俗工作評估制度。評估內容包括：鄉鎮領導重視情況、有否指定專人負責管理，移風易俗工作開展情況，骨灰有序流動情況，骨灰樓建設情況等。

(2)季度例會制度。由縣民政局召集各鄉鎮分管領導召開季度殯改移風易俗工作例會，各鄉鎮分管領導要匯報本鄉鎮本季度工作開展情況，同時提出需協調、解決的問題，并交流本鄉鎮的殯改工作經驗等。

(3)每月檢查通報制度。由縣民政局牽頭，組織相關職能部門對各鄉鎮的殯改移風易俗工作、火化率、骨灰有序流動情況、殯儀服務等進行檢查，并將在檢查中發現的問題進行通報，限期改正。